李璐
徐州三新供电服务有限公司睢宁分公司
摘要：电力工业是关系我国发展的核心和支柱产业之一，受计划经济的影响较大。到目前为止，我国大多数电力企业仍采用传统的预算定额定价方法进行成本管理。然而，随着全球经济一体化的不断加强，这种单一的模式显然不能满足市场需求和电力企业进一步发展的需要。
关键词：项目成本管理；电力工程；清单计价模式
1电力工程造价管理过程中存在的问题
1.1项目管理人员素质低
电力工程是一个覆盖面广、要求全面、系统的复杂系统。因此，施工过程中的成本控制要求相关人员具有较高的职业技能和职业道德。然而，我国电力工程造价管理人员的整体水平还不能满足市场的实际需要，即综合素质较低。
1.2成本控制行业发展不成熟
电力企业的核心竞争力在于电力技术的发展，而工程造价方面的知识积累相对不足。因此，电力工程建设过程中的造价控制工作必须依靠电力工程咨询机构提供的造价咨询服务。然而，到目前为止，我国电力企业工程造价控制行业尚未发展成熟，咨询机构规模小、数量少、技术落后、人员素质低。这导致许多电力企业的成本管理不能起到很好的辅助决策和提高效率的作用。这一结果又导致企业高层管理者不重视成本控制工作，形成恶性循环。
1.3脱离实际的成本管理
电力的发展关系到整个国家的发展，是我国的支柱产业。因此，我国电力企业是典型的国有企业，受计划经济的影响很大。虽然传统的预算定额定价方法能有效地控制电力工程造价，但目前工程项目建设都是以市场定价为基础进行招标和选择合适的合作对象，这就意味着预算不可能一成不变。这就导致了电力工程建设过程中的成本管理，在一定程度上存在着脱离实际的问题。
首先，由于预算定额的限制，材料价格和劳动力价格不能随市场需求及时变化，导致我国电力企业在日益国有化的市场中缺乏竞争力。其次，虽然一些电力企业开展项目成本管理已经适应了时代的需要，但企业制度的局限性决定了其预算不能真正反映企业的效益和需求。
1.4工程量清单计价模式实施缓慢
工程量清单计价模式是当前工程造价控制工作中常用的计价方式。然而，由于电力市场竞争相对温和，垄断性较强，这种成本管理模式在我国电力企业中尚未普及。
1.5工程变更多，成本管理难度大
工程变更和现场签证是电力工程建设过程中造价审计的难点，也是造价管理的关键环节。首先，由于电力建设过程中工程变更的复杂性和不确定性，很难一次完成成本审计工作；其次，成本管理的多层次性决定了成本管理的实际实施必然难以操作。例如，在建设过程中，可能会出现设计、施工条件、施工进度等方面的变化，也可能出现设计初期未考虑到的各种意外情况，以及文件中没有涉及的“新项目”，涉及面广，这就导致了很多电力企业的成本核算案例与实际情况不符。
2加强施工阶段造价控制的措施
2.1加强施工前期准备工作
项目负责人在选择起始时间点时应遵循基础设施标准程序，以确保后续工作的顺利开展。项目建设过程中遇到征地拆迁相关内容时，由有经验的相关人员计算征地成本，制定有利于双方发展的补偿方案，所有手续必须严格按照审批文件执行。
设备材料采购也是前期工作准备的重要环节，需要专业人员层层把关，确保施工设备材料质量。
2.2处理进度、质量、成本的关系
当工程建设质量和经济效益达到最高时，才能使工程建设质量和效益达到最高。与许多工程项目不同，电力工程降低成本的方法可以从施工技术入手，完善相关机制，改变以往的管理模式，实现效益最大化，而不能通过扩大生产规模来降低成本消耗。沟通在建设项目中也起着重要的作用。只有造价管理人员与业主、设计、施工、监理等单位进行多方面的谈话和讨论，对工程建设的进度和成本有一个清晰的认识，合理调整施工进度、工程质量和成本控制的关系，才能使电力工程建设顺利进行。
2.3完善现场签证和设计变更管理
对于管理现场，应严格按照项目合同的规定办理签证。如果超过规定时间，签证将失效。为防止假签证情况发生，相关审计人员应密切关注调查情况。对需要现场人员确认的相对隐蔽的施工环节，经确认后方可签字。此外，施工方代表应在未经施工方代表批准的情况下，对变更内容进行签字确认。为了减少签证中存在的问题，有必要对签证的内容、项目和数量进行详细的记录和分析，并牢记测量原则。
2.4完善施工合同管理
施工合同是工程顺利进行的重要凭证。它具有法律效力，包括施工单位、设备材料供应商、监理单位和其他相关单位的收入。补偿现象在电力工程建设中屡见不鲜。为了减少发生的频率，避免工程造价的增加，有关管理人员在进入施工阶段时，应掌握和控制一系列影响工程造价的因素，如工程图纸、设计要求、招标文件等，严格遵守合同。如发现漏洞，应立即调查解决。掌握技术标准、工期等有关施工活动的规定，确保业主与施工单位签订的施工合同不存在严重错误，防止无效条款的发生。
2.5建立工程造价预警机制
在电力工程项目建设的工程造价中，所占比例较大的是工程中使用的变压器、导线、铁塔等设备和材料的费用。因此，针对设备和材料成本的变化制定了一套完整的预警机制，以避免由于材料和设备市场的变化而导致预算不足。要真正建立预警机制，首先要深入了解设备、材料的市场情况，记录相关价格信息，并与项目中相应部门共享，这样有利于与采购部门提供的价格进行比较，从而使采购部门的价格更具可比性最小误差的工程预算。其次，建设单位和有关管理部门要经常讨论建设中的管理问题，建立良好的管理制度，及时了解电力工程建设中的成本情况。对于相关的人力、物力和财务成本，可以第一时间掌握项目所在地区的建设成本指标和利润指标，准确统计所需成本的电力工程建设阶段的数据。
2.6严格现场监督管理
在电力建设项目中，仅仅依靠施工人员的意识是不够的。只有严格检查施工现场，才能更准确地了解工程造价的变化趋势。特别是严格按照规定的设计图纸施工。如有变更，应立即与业主联系，并考虑相关工程预算。在监督项目实施前，经理应估算总成本，然后申请批准。不允许在申请前实施该项目。这使得监督管理失去了原有的意义。当施工发生变化时，一是预算充足，掌握工程造价变化，防止最终积累，导致预算不足，工程被迫停工。在工程施工过程中，现场管理人员要做好每一个环节的记录，避免在解决过程中产生矛盾。
3结论
在工程造价管理和控制阶段，不断提高工程造价管理水平。在施工过程中，应用电力工程造价管理进行控制，可以促进管理水平的不断提高，提高管理效率，最终促进整个过程质量的提高。工程造价管理是一项复杂而系统的工作。为了提高企业的业务水平，对项目成本进行合理的预测和提高，企业应予以重视。电力工程造价管理仍需进一步完善。在后期的施工过程中，也要求专业人员进行不断的探索和研究，寻找更多的造价工程管理控制方法，推动整体工作朝着效率和效益最大化的方向发展。
参考文献：
[1]陈姿羽．全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用［J］．住宅与房地产，2018（11）：34．
[2]寇杨.浅析电力工程电子文档管理存在的问题及对策[J].电力勘测设计，2017（06）.