胥钦
江苏省特种设备安全监督检验研究院常州分院
江苏省常州市 213000
摘要：老旧住宅增设电梯，这不仅仅是方便人员出行的市政建设，而且也是提高居民生活幸福度的民生工程。目前我国很多城市都在进行老旧小区电梯增设工作，但是在具体的工作中还是存在很多的问题，比如说相关协调出现困难，电梯作为一个公共设施应该所有的住户都应该享受其福利，但是同时也要承担相关的责任。不过很多小区的一楼居住因为自身享受不到相关福利也就不愿意承担相关的责任，造成电梯增设出现很大的困难。本文就主要针对具有住宅增设电梯存在的问题以及对策进行探究，以供参考。
关键词：既有住宅；增设电梯；存在问题；解决对策
引言：
电梯增设问题一直是城市更新的一个重要工作，我国城市建筑中引入电梯建设的时间比较晚，尤其住宅类型的建筑，2005年之前建造的住宅基本上都是没有电梯的，而随着经济的发展以及人们生活水平的提高，电梯已经成为了人们上下楼的一个重要公共设施。因此，为方便人们出行各个城市都开始给老旧小区增设电梯，而且目前很多老旧小区居住的人员年纪都比较大，这些人上下楼也是一个问题，增设电梯也就成为了一个急需解决的民生问题。根据目前的进度来看，很多城市的增设电梯工作成果显著，当然这其中也存在很多的问题，本文就针对这些问题进行总结，然后提出了一些对策，希望可以为相关的工作提供一些帮助。
一、存在问题
（一）政策指引缺失
我国目前在既有住宅上增设电梯不仅仅需要相关的图纸资料，而且还需要电梯增设的相关资料以及图纸，同时还需要国土以及住建委等多个部分的相关手续，所以整个过程相当的繁琐[1]。而且很多城市根本就没有明确的相关指导文件，一些城市虽然有相关文件，但是文件的操作性却比较小。
（二）建设资金匮乏
建设资金这是既有住宅增设电梯的最大的困难，目前虽然有很多的城市都出台了相关的补贴政策，但是很多补贴都是限额的，相比于庞大的电梯增设投入还是有点少。根据相关的统计一部外设电梯（如图1所示）总造价在三十万以上，这么高的建设费用对于相关居住人员来讲还是比较大的。此外，最为重要的还有后期的维护费用，因为老旧小区根本就没有物业，也就没有物业费一说，这样电梯的后期维护费用也就没有，如果将相关费用进行分摊，这很容易造成经济压力。
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图1 既有住宅电梯外设图
（三）技术支持力度不够
我国很多的老旧小区的建设技术规范很不标准，因此在进行电梯增设的过程中往往难度是非常大的，在进行改造的过程中不仅仅需要对相关的增设部位进行改造符合现行标准，而且还需要对周围的地方进行改造，保障电梯运行的安全性，这就提高了电梯建设的费用。此外，施工周期太长对于居民的生活会造成很大的影响。
（四）增设协调困难重重
这主要可以分为三个方面，首先是建设的主体协调是比较难的，很多老旧小区有很多个主体单位，这些单位之间的协调会非常地困难，而且这些单位之间的权责并不是很明确，监督机制也非常的混乱。其次，业主收益是非常难调整的，电梯增设的过程中肯定会占用一些地方，而且对于一二楼的居民来讲，电梯的安装会大大地降低其房屋的价值。最后是分摊的费用是比较难协调的，即电梯的投入费用以及后期的维护费用，还有对一二楼用户的补偿费用等，以什么标准进行补偿都没有相应的标准。
二、增设策略及建议
（一）增设策略
要想保障既有住宅的电梯增设工作，那么首先政府方面要做好引导工作，提高民众的认知程度，并且出台相关的指引文件，然后调动民众的积极性，当民众们根据自身利益自发地进行相关工作时，那么工程的精度就会有效提升。其次，整个工作要分步进行，对于成熟的小区以及楼可以先进行安装，当安装完毕之后其可以成为一个示范，进而让其他小区或者是楼宇住户的积极性提高。然后，在进行增设的过程中要严格的保障电梯的安全性，当然在保障安全性的情况下可以选择经济最适方案。最后，要做好相关的协同工作，确保社会效益、城市效益以及经济效益等得到统一。
（二）增设建议
1.加快审批流程
审批是阻碍老旧小区进行电梯增设工作的主要因素，所以相关部门应该强化自身的服务意识，做好相关工作的落实，并且明确相关职责的分工。当然还可以成立一个专门的审批服务站，将国土、住建委、国家电网以及供水公司等多个部门的相关服务进行集中，这样在一个地方就可以完成所有的审批工作，大大提高了申请效率的同时，也提高了电梯增设的可操作性[2]。
2.拓展资金渠道
资金问题是非常大的问题，政府方面需要做好相关的引导，在业主自筹以及政府补贴的情况下还可以引入企业融资，这样就可以有效地提高电梯的建设经费，并且也强化了增设电梯的效率。当然在这个过程中电梯的产权就是一个非常重要的内容，其可以借助这个来和企业进行合作，电梯的盈利性会有效地促进企业积极地加入既有住宅增设电梯的工程中来。比如说在上海的既有住宅电梯增设工作中就出现了按揭法，所有的费用可以分为几个月甚至是几年进行支付，虽然住户需要支付一定的利息，但是这却大大地降低了住户的资金压力[3]。
3.制定技术标准
技术标准这可以有效地减少电梯增设过程中互相额的问题，尤其是在进行相关协调方面，技术标准的制定会让很多协调问题都迎刃热解。并且相关技术标准的制定也使得电梯在施工的过程中质量有所保障，并且速度也会有所加框[4]。此外，政府方面还可以强化相关新型技术探究的投入与补贴，这可以促进电梯建设的技术先进性。
三、结束语
总而言之，电梯增设工作事关民生的，这是我国提高人民生活幸福度的重要举措。但是在具体的操作中，需要根据不同地方的政策进行因地制宜的调整，这样才可以有效保障电梯增设工作的顺利进行，进而保障人们出行的顺利，同时也提高人们生活的便捷性以及幸福感。
参考文献
[1]黄斯拜，李东彬，李伟龙.我国既有住宅增设电梯存在的问题及对策研究[J]. 建筑经济，2019,v.40;No.446(12):12-15.
[2]张雨辰.浅析既有住宅加装电梯困境及其对策－以武汉市武昌区为例[J].南方农机，2019,050(005):98-99.
[3]王青，于永浩.关于既有住宅增设电梯的探讨[J].中国电梯，2015, 026(020):62-65.
[4]李旻昊.既有多层住宅加建电梯改造技术研究[D].东南大学，2012.