西安航天动力试验技术研究所 陕西省西安市 710100
摘要：固定资产是企业生产经营的重要手段，是任何事物不能代替的主要生产资料，在企业资产总额中占有较大比例，其安全性及完整性对企业的生产经营影响较大，其余额的真实与否对企业财务状况的影响也很大，并且其相关费用也是决定净利润的重要因素，所以搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键环节之一。本文分析了固定资产管理存在的问题及成因，提出建立长效防范机制，促进企业固定资产保值增值的对策和建议。
关键词：国有企业；固定资产管理；长效防范机制；保值增值
1 国有企业固定资产保值增值现状分析
1.1国有企业内部缺乏有效的资产管理制度
我国国有企业在进行改制的过程中，由于缺乏对治理结构的认知，导致现今很多国有企业缺乏完善的治理结构，影响了其生产经营和业绩情况，更不用说固定资产的保值增值了。在股份制企业中，股权分散以及相互牵制平衡的投资主体是构建良好的企业管理制度的前提。但是由于目前国有企业管理制度是在以前的国有企业管理制度的基础上进行改制，发展而来的，这样使得国有股份在企业资产中占有很高的比例，影响了股权的合理分布。导致国有企业内部股权机构单一，投资主体单一化，这种情况下，国有企业内部难以形成有效的制约平衡，小股东利益容易遭到损害，使得国有企业的经营目标难以实现，降低企业的竞争力，经营效益下降，国有固定资产大量流失。
1.2国有企业产权不明产权不明
一直是我国国有企业资产面临的问题，国有企业产权不明，是指其责任主体不明，也缺乏有效的监督主体，所有者缺位。由于国有企业产权不明，其在运行的过程中，缺乏具体的经济体以及风险责任的承担主体。这就必然导致国有企业中委托——代理链条过长，不仅增加了代理成本，而且更容易出现信息不对称和道德风险，增加了监督成本。这在一定程度上影响了国有企业的经营水平和盈利能力，使得其所属资产损失情况比较常见。
2 国有企业加强固定资产保值增值对策
2.1完善固定资产确认入账
严格按照《企业会计准则》及有关规范对每一笔固定资产予以确认，避免想当然、随意性。新增固定资产必须经资产管理员签字确认后，财务部门方可办理报销手续，否则一律不予受理。这就要求采购人员提供该项固定资产符合规范的手续资料。固定资产管理员应按账卡要求记录各项有关数据；资料不全、不清、不懂之处，应主动咨询有关专业技术人员。企业的固定资产种类繁多，固定资产管理员不可能行行通、门门精，需要有关专业技术人员对记账进行检查纠错。该项程序应在固定资产管理制度中明确规定。
2.2理清产权关系，摸清家底，准确把控资产价值
一是理清产权结构，通过产权界定和清产核资等措施，将企业资产及时完整登记入册管理。二是建立工程部、资产管理部、财务部门之间报告流程机制，在建工程及时转入固定资产管理，尚未办理竣工结算决算的固定资产，财务人员应当自达到预定可使用状态之日起，根据工程预算、造价或者工程实际成本等，按暂估价从在建工程转入固定资产科目核算，计提固定资产折旧。竣工决算手续完成后，调整暂估价值，次月起按照新成本计提折旧。资产管理及财务部门准确登记和反映固定资产数据，企业账目、报表资产信息真实完整，各相关部门账、卡、实须核对相符，并做好国企资产文件收集归档工作。
2.3盘活资产，确保固定资产保值增值
建立固定资产管理效益与经营效益挂钩的考核机制，加强固定资产投入和产出分析，采取出租及融资租赁等方式盘活企业资产。制定国有资产出租管理制度，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，积极引入市场竞争机制，提高资产的使用效率及经营效益，实现资产价值的保值增值。
出租资产应以短期租赁为主，出租期限一般不超过3年，特殊情况可以适当延长，但不应超过10年。超过10年的资产出租项目，企业应做好资产收益和风险评估，并制定切实有效的资产收益保全措施。企业应当对出租资产进行定期检查，确保出租资产的安全、完整。加强资产出租管理信息化建设，强化资产出租动态管理，提高资产出租管理信息公开透明度。造成资产长期闲置以及在承租人不履行或不完全履行资产租赁合同时未及时采取措施或因措施不当造成国有资产损失的，依法追究相关人员资产损失责任。
2.4完善固定资产财务核算
首先要实行权责发生制，增设固定资产“累计折旧”、“固定资产减值准备”、“固定资产清理”等科目，取消“固定基金”会计科目，按照会计准则计提折旧，将固定资产折旧披露出来，真实反映出固定资产价值转移和自然损耗。定期进行资产减值测试，计提资产减值准备，提高固定资产真实价值和账面价值匹配度，缩小两者之间的差距。其次遵循透明化的市场准则，根据市场动态变化进行固定资产价值动态分析，调增或者调减固定资产价值。最后强化固定资产电子信息化管理，利用先进的计算机技术，借助办公自动化系统和财务管理中固定资产管理软件，建立一整套固定资产财务核算系统，减少人工误差，提高固定资产核算的准确度和效率，实时监控固定资产，及时、准确地反映固定资产信息。
2.5建立健全监管机制，加强资产管理的监管力度
监管机制的建立重在落实及有效，实施过程中不断的总结遇到的问题并加以解决，有效完善管理和监管制度。国有企业内部须设置独立、专业的资产监管部门及审计部门，并在监管部门设立资产运营效率监管组，定期进行考核，发挥自我监督完善的效能；审计部门对资产管理工作进行专项审计，及时发现不足，督促资产管理工作向更好方向发展。国有企业要制定落实监管组织架构的流程和责任。对企业的资产预算，达到规定金额以上工程及物资采购合同，以及重大的资本运作、资产处置，包括产权转让、资产转让、非正常报损和报废的事项，须逐级报监管体系审批。一是属于重大决策中的原则性、方向性问题的“三重一大”事项须经党委研究讨论通过，系公司董事会决策的前置程序；二是董事会系加强和防范资产风险管理的责任主体；三是重大资产购置和处置须举行董事会决议，经全体董事的三分之二以上审议同意，并作出决议方可通过；四是国企不设股东会，由国资委行使股东会职权以及国资监管职权，派驻企业财务总监联签，财务总监联签行使的是知情权及监管权，与企业负责人或经济事项的审批人，在审签控制环节联合签署管控。监管体系层层把关，将风险降至最低，维护资产的安全完整，为国有资产高效运行保驾护航。
2.6增强思想建设，提高岗位人员技能
管理者应将资产管理提升到战略层面，在完善制度，提高资产管理水平的同时，还应注重全体员工思想和技能的培养，使其认识到自身在资产管理风险控制中所担负的职责及重要性。资产管理人员应积极学习专业知识，掌握相关政策规定，为企业推行资产管理的风险控制以及制度的执行提供强有力的保证。
结语
国有企业对我国整体经济发展趋势影响重大，在不断深化改革的新时期，国企应不断地进行制度革新与探索，完善企业资产管理制度和监管体制，重视对风险的认识，防止国有资产流失，进一步提高国有资产运作效率，实现资产保值增值的目标，为国有经济持续健康发展奠定坚实的基础。
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