解少帅?车光朴
天津润泰工程监理有限公司 天津市 300202
摘要：水利工程作为国家基础建设在国民经济发展中占有显著地位。水利工程建设的好坏直接影响我国经济发展水平，倘若水利工程质量不符合相关要求，就会危及人类生命财产安。为此，要想提升水利工程建设质量，就要做好水利工程各阶段建设管理工作。本文将对水利工程建设和管理要点进行分析探究。
关键词：水利工程；建设管理；热点分析
1水利工程建设管理中存在的问题
由于我国大多数水利工程建设属于非盈利性公益项目，以往传统水利工程建设管理制度缺乏一定的制约性，各个部门过于注重本部门的自身利益，未能依照水利工程的实际需求规模进行建设，甚至出现擅自扩大水利建设规模的情况，致使水利工程项目投资金额逐渐扩大。最近几年，随着水利工程建设项目越来越多，许多水利工程设计单位承揽多个水利工程项目，有的设计单位为了快速完成设计任务，未能到水利工程建设区域进行实地勘察，导致施工设计图纸较为粗糙，施工准备方案内容欠缺等情况发生。
另外，有的水利工程项目在设置法人时存在不合理的情况，甚至由行政管理人员担任水利工程项目法人。由于行政主管不懂得专业技术，致使在日常建设管理过程中，水利工程建设管理较为薄弱，还出现违反相关建设程序的情况时有发生，擅自缩减工期，为水利工程质量埋下重大隐患。以前我国的技术水平相对较低，加之资金短缺，制约了我国水利工程建设水平的提高。如今，随着我国经济的快速发展，对水利工程的建设要求日渐提高，现存的水利工程设施大多已不能适应如今的发展需求。尤其是部分水利工程已出现软基、渗漏、堵塞等故障，严重影响了水利工程基础作用的发挥，带来了严重的损失，甚至对周围人民群众的生命和财产安全造成了威胁。由此可见，基础设施薄弱是水利工程中存在的一个非常严重的问题。
2水利工程建设管理工作原则
水利工程建设在日常管理过程中，应将“以人为本”的管理理念有效落实。尤其在水利工程设计方面应具有人性化与生活化，使其充分满足周边人民生活日常需求。这就要求水利工程设计人员需深入考察当地周边环境，明确本地区地质特点以及水文特点，确保水利工程在规划设计时因地制宜，充分利用当地自然资源以及地貌特点，避免当地生态环境遭受破坏，借助本地自然景观降低工程建设成本，使得水利工程建设变得更加真切自然。除此之外，水利工程建设在日常管理过程中还要遵循目标管理原则，针对本次水利工程建设中的相关因素进行有效管理，确定造价管理目标，保证水利工程各阶段设计施工达到目标要求，并对影响水利工程造价的相关因素予以分析探究，寻找与之相配应的施工方案合理解决施工造价问题。
3水利工程建设决策阶段管理工作要点
水利工程项目选址以及所要注意的事项都是决策阶段的主要管理目标，水利工程建设人员应充分考虑各方面的相关影响因素。在水利建设初期，往往需要涉及砍伐树木、房屋拆迁等相关问题，施工单位在建设河堤时还会对土地进行挖掘，这些施工程序都会对当地生态环境造成一定的破坏，继而引发水土流失。针对这种情况，水利工程部门在在施工设计初期，应采取相关措施减少水利工程对周边环生态环境的影响。为此，工程建设人员应在施工之前对该地区进行一系列专业评估，确保各项评估标准符合相关要求后才能批准施工。环境评估内容主要包括：地质灾害评估、地震安全性评估、覆盖矿产评估、河势分析防洪影响评估以及文物调查评估等。在施工之前，水利部门应做好前期调研工作，并对调研中存在的各项问题采取行之有效的解决措施。如解决措施中常用的避障措施，就是指在施工过程中对某些较为重要的区域进行避让，选择另外一条区域进行施工建设。
值得注意的是，施工单位还要对某些地质条件较差，容易引发地质灾害且不适合挖掘的区域进行避让。
4水利工程建设实施阶段工作要点
水利工程建设在设计阶段应明确工程建设情况，同时拟定好工程实施的计划方案。业主单位在施工之前，应依照水利工程项目大小选定本次水利工程项目的主要负责人，倘若水利工程施工建设出现任何责任事故，应追究其主要负责人的责任。水利工程项目主要负责人还要同设计人员进行沟通交流，明确水利工程设计方案的重难点环节，使其掌握水利工程设计的基本情况。另外，相关管理监制人员还要根据自身专业技术以及实践经验，查看水利工程设计方案，对水利工程设计方案中欠佳方面予以删除，以便让水利工程设计方案更加完善。
在水利工程施工过程中，施工单位应保证施工材料质量符合相关要求，因为施工材料质量的好坏直接影响整个水利工程质量。对于某些特定的水利工程施工程序，施工单位必须保证施工材料质量，将施工材料质量管理有效落实实处。依照施工需求对施工材料采购计划进行编制，并对已经进场后的施工材料进行验收与复检，严格落实每一项质量管理环节。
5农村水利工程管理及养护问题的解决措施
5.1完善水利工程管理养护体制
首先，政府有关部门应尽快制定相关法规、规章，并细化法规、规章规定的内容，对绝大多数条款给予具体解释，使得执行时有一个统一的标准可以遵循。其次，全面推行水利工程目标管理，严格按照考核标准，加强水利工程管理考核评定工作，规范管理工作，提高管理水平。最后，建立相关工作人员管理制度，建立赏罚机制，激发工作人员的工作积极性，明确工作人员的具体工作职责，提高整体工作水平。
5.2提高工作人员的整体素质
工作人员的工作能力与综合素质直接决定着工程管理与养护的整体水平。相关单位应积极扩大招聘专业高等级人才的范围，引进高新技术专业人才，整体上提升工作人员的基本素质。另外，对于现有工作人员定期进行专业技能培训、考核，并且需要给予充足的实践机会，进而有效提升现有工作人员的整体素质。
5.3加大资金投入力度
地方政府应进一步加大对水利工程管理与养护经费的投入力度，安排专项补助资金用于养护水利工程；可利用社会资本投资兴建农村饮水安全工程的成功案例，探索社会资本介入工程建设和管理的主要途径，规范利益分配方式，确保水利工程能发挥最大化效益。
5.4加强水利法规宣传
水政管理部门与养护部门之间要保持良好的合作关系，明确自身应尽的责任，积极学习并宣传《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防洪法》《税法》，并把法律执行落实在实际工作中，提高广大人民群众及管理养护人员的法律意识，杜绝肆意在河道内开采砂场、在防护提上任意放牧，优化工程管理环境，整顿养护管理秩序。
5.5加强风险管理
所谓风险管理，是指在工程建设与管理过程中，估算潜在的安全隐患所导致的意外事故带来的损失，同时根据事故的具体情况，采取相应的措施对事故进行处理，弥补已经发生的故障和损失，从而减少损失。风险管理工作非常复杂、繁重，在实际进行风险管理时，必须秉承科学发展理念，并要秉持求实、认真的态度，提高预防意识，认真面对水利工程管理和养护工作。
6结语
水利工程不仅能有效保护人民群众的安全，还能促进我国经济发展。随着我国社会的进步，水利工程在我国发展中发挥的作用越来越突出，所以必须重视解决农村水利工程管理与养护过程中出现的问题，从而有效提高水利工程建设水平。
参考文献
[1]张成贵.水利工程管理及养护问题的研究［J］.科技风，2020（8）：187.
[2]邓潇.小型水利工程建设及管理要点分析[J].现代物业(中旬刊),2018(8):155.