李岩
中国水利水电第三工程局有限公司 陕西省西安市 710000
摘要：海绵城市改造工程在发展时，有助于我国城市绿色化建设，同时对水系统建设规模拓展态势具有直接影响。前期造价管理能力不断提高，对海绵城市改造工程各阶段作用更加显著，也属于海绵城市改造工程成本控制主要内容，推动不同承包商成本动态化管理。本文借助对海绵城市改造工程前期造价控制关键因素进行分析研究，进而提出几点针对性措施，希望能够进一步完善海绵城市改造工程前期造价控制。
关键词：海绵城市；海绵改造工程；控制措施；造价控制
引言
随着国家的经济水平的提升，人们的生活质量也有所提高，人们对海绵城市的要求也在不断提高。目前，很多建筑设施在功能、外观、设计等方面都不能契合人们的要求。当一些旧城区不能满足人们的需求时，政府有关部门将会对城区进行拆毁或者改造，然而这种工程在人员密集、人流量较大的区域很难施展，并且很难对项目工程的造价成本进行控制和管理。所以为了有效解决这样的问题，政府部门和相关人员必须采取积极有效的措施，对工程的各个阶段加以管理，保证海绵城市改造工程的正常进行。
1海绵城市改造工程造价控制的关键因素
1.1管理体制分割严重
我国海绵城市建设管理涉及规划局、水利局、环保局、发展改革委等多个政府部门。由于各个部门的部门利益与行政责任的差异，海绵城市建设中的不同生态环境要素也分属于不同的部门管理。如济南市排水、供水由市政部门负责，河流湖泊则由水利部门负责。海绵城市建设作为市政管理工作自然涉及诸多政府管理部门，但同时海绵城市建设也是生态建设的重要内容，生态系统的良性建设强调维持生态系统的有机性与整体性。而目前将建设各要素分割给不同部门进行管理的模式，除了可能因政出多门而引起的职责重叠、交叉不清问题影响政府履行职能外，也会在规划与管理过程中破坏海绵城市生态建设本身的有机与整体性，从而影响规划过程的系统与严密和建设过程的高效与协调，难以发挥海绵城市建设的最优效果。因此，城市各部门间的统筹与协调在海绵城市建设过程中十分重要。
1.2在招投标阶段
一方面，因设计阶段信息不全导致设计错误造成的招标文件信息不全会造成投标方的估价不准确，另一方面海绵城市建设对于维修改造项目往往预算相对较低，因此在招标中因为成本的限制也会倾向于选择价格较低的施工队伍。而施工方因为造价的限制在实际施工的过程当中往往会通过转包等形式来降低造价，这会给后期的造价管理带来很大的问题。
1.3在施工阶段的造价管理，
尤其是在维修改造工程当中。一方面，因为设计阶段的信息缺失，往往容易会在施工阶段发现与设计不符的状况，造成施工无法按照设计进行，需要额外的增加项目，造价与实际的状况会有出入。另外一方面，部分的投标方施工队伍经过层层转包，管理费用以及实际施工的资质差异会对造价管理的准确性造成很大的影响。部分的施工方在投标方一昧压价，罔顾设计要求，为了中标按照招标的价格进行投标，在实际施工阶段发现无法满足投标价格时也会在施工过程当中通过偷工减料，更改设计等方式控制造假，这也会给施工阶段的造价管理带来很大的困难。最为重要的是不仅影响造价管理，还会对工程的施工进度和施工质量带来严重的影响。
2海绵城市改造工程前期造价控制的措施
2.1设计阶段的造价控制和管理
海绵城市改造项目在经过投资决策的环节之后，设计阶段就是对项目的造价成本进行控制和管理的重要阶段。
设计阶段需要对改造项目的整体进行科学合理的分析和规划，从而制定出相应的设计方案，对改造工程各个方面给出一个全面的安排。
新建项目的设计可以选用设计模板，在之前的设计图的基础上，对建筑的技术参数和项目条件进行适当的改动，从而制定出新的项目设计图。但是旧楼改造的项目则不然，不能仅仅对技术参数等进行简单的修改，套用以前的设计模板，而是要充分结合旧城区的实际情况进行设计。设计人员需要对改造的现场进行实地勘察，提前和业主进行协调，从而了解业主的真正需求，再针对业主的需求设计方案，供业主选择，进而确立一个最合适设计方案。
旧楼改造的前期的施工方案不能盲目地制定，必须具有科学性和针对性。制定施工方案时应该结合现场的实际情况，将原设计图和施工方案进行仔细的对比，和施工人员共同分析和商榷，从而确保前期施工方案的可行性。另外，设计人员可以参考以前的设计方案，在此基础上，对建筑的构造、材料使用、荷载情况等进行分析，再实施下一步设计。设计好的图纸需要进行多方的审核和校对，这是非常关键的一个环节，图纸的会审和改造工程的进度及质量密切相关，是整个工程的核心内容。在完成设计图纸之后，施工团队应该共同对图纸的可行性进行讨论，分析施工的难度和项目造价成本的稳定性等，对发现的问题应该及时提出来，共同商讨之后解决。另外，在审核图纸的过程中，有条件的可以邀请相关方面的专家帮助评审，由专家对图纸提出一些可行性的建议，完善图纸中的一些不足之处，从而提升设计图纸的可行性，确保设计阶段的项目造价成本得到很好的控制和管理。
2.2?施工阶段的造价控制和管理
海绵城市改造的施工阶段涉及大量人力、机械设备、材料等的投入，这些都会影响项目的造价成本，要对这些方面进行严格的控制和管理。工作人员应该对施工现场的人力和物力进行合理的安排和配置，避免出现工程延后的现象，耽误工程的施工进度就会造成更多的成本消耗。施工中很有可能存在一些不确定因素，从而造成工程变更的情况，从而使工作人员对设计方案、施工技术等方面不得不做出改动，增加了工程的造价成本，导致一系列不良的影响。
在海绵城市改造的施工过程中，工作人员应该注意控制好工程变更的情况，对施工现场的具体情况必须及时掌握和了解，从而对工程变更进行很好的控制和管理。由于在工程改造的过程中会受到很多方面的影响，所以工作人员应该及时地分析原因，找出其中的问题并有效地解决，尽量避免因为工程变更而出现工程造价成本增加的情况。
2.3维修改造工程一定要重视竣工结算阶段
海绵城市改造可能没有相关的专业人才进行专业的工程的竣工结算，所以更加需要注重竣工结算的严谨性。海绵城市改造的审计人员要认真核准工程量，施工过程当中单据，文件，图纸等等信息。一方面确保施工的效果与设计图纸一致，另一方面也确保施工所使用的原材料，方法等与设计一致，所有的变更都有双方签证的文件以及变更图纸。在核算的时候进行反复的校正核实，确保竣工结算的准确性与严谨性，确保改造工程的资金能够得到充分的合理的使用。同时也通过对维修工程的造价管理提升改造工程的资金管理水平，奠定科学管理的基础。
结语
当前，大部分城市都在积极建设海绵城市，借助海绵城市建设，能够有效改进我国水资源整体应用情况，进而降低暴雨所带来的洪涝灾害，具有显著经济效益与社会效益。借助建设海绵城市改造工程，对前期造价动态化控制，进而有效提高海绵城市改造工程整体质量，为人们创造出更高效益。
参考文献
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