朱才全
东海县水务局
摘要：随着水利工程建设市场的不断发展，市场中的竞争主体增多，使得市场竞争环境逐渐恶化。因此在招标阶段合理选择承包商则显得非常重要。招标过程中，投资方需要在保证工程质量的基础，尽可能的减少资金投入和建设周期，以期得到最大化的投资效益。因此在整个招投标过程中，工程造价成为核心问题，对整个工程项目都有重要影响。因此，对水利工程招投标中的造价进行控制，是非常有必要的。
关键词：水利；招投标；造价；控制
引言
造价控制贯穿于工程建设项目的整个过程，可以保障工程项目的经济效益。针对水利工程建设项目的工程造价控制工作，最重要的是工程招投标阶段和施工阶段落实工程造价控制工作。管理人员需要重视水利建设项目招投标阶段和施工阶段的工程造价控制工作，提出针对性的控制对策，保障水利工程造价控制的效果。
1控制和管理水利工程招投标中的造价的意义
当今社会，随着经济的不断发展，市场主体不断增多，与此同时，市场竞争也日趋激烈，市场环境存在许多需要改善的地方，这个大的社会环境就要求我们在选择承包商进行水利工程建设时擦亮眼睛，认真、合理地进行选择。投资方为了提高整体的效益，会尽可能地缩短水利工程建设时间，也会努力在保证工程质量的前提下尽力去解决投资所要用到的人力、财力和物力问题。工程造价的问题是整个招投标过程中最需要注意的关键问题，水利工程建设的进行以及完工后的结算等相关事宜都由工程造价决定，由此可见，工程造价必须要科学合理，对工程造价的管理与控制工作也需要谨慎地进行。
2水利工程招投标中的造价控制问题
2.1水利工程竞标不规范、不合法
水利工程是一个长期的工程，在工程建设过程中需要投入大量的财力和物力，自然也有着巨大的利润空间，在市场竞争中容易造成恶性竞争现象。很多施工单位为了争夺项目，在竞标时采用低价竞争方式。如果一旦成功中标，施工单位为了避免严重的亏损，就会在施工过程中大做文章，使得最终的质量难以得到保障。还有些施工单位会将工程进行低价分包，来获得相应的利润。甚至有些投标单位和招标人员暗中勾结，进行暗箱操作，使招标过程流于形式，中标价格远高于成本价，造成水利工程造价的虚高。
2.2标底和实际造价偏差问题
标底是业主以自身的实际状况为依据编制的工程项目的合理价格表，标底对工程招标工作的开展十分重要，可以借助标底更为精确地判定投标人员的资格。但是现阶段，就我国实际的发展状况来看，一些水利工程项目的标底计算根本无法按照相应的流程开展施工互动。同时，其对实际施工现场和施工材料的掌握程度不够，无法精确计算标底，这样就会让标底和实际造价之间产生较为明显的偏差，进而影响投标的真实性。
2.3造价人员缺乏足够的激励约束机制
水利工程招投标中的造价控制问题长期存在，具有风险程度高、管理困难、收效有限等特点，造价人员的责任心是防控关键。从目前来看，水利工程招投标环节中造价控制水平的高低与造价人员的薪酬待遇不直接挂钩，就容易形成“干多干少一个样”，严重缺乏足够的激励约束机制，在很大程度上影响到造价控制工作的有序推进。
在水利工程招投标的实际操作过程中，会涉及到大量的问题，更需要造价人员以高度的责任心与使命感去找出问题，剖析原因，提出解决措施，造价人员在问题处理过程中所表现出来的主动程度、职业道德、业务水准等都会直接影响到造价控制的成效。
3水利工程招投标中造价控制的具体应对措施
3.1?严防低价竞标和串标现象
为了能够严防低价竞标和串标现象，很有必要对水利工程项目的招投标竞争机制进行建立健全。一方面，需要对竞标单位的行为进行严格规范，尤其是要重点审核竞标单位的财务情况、市场信誉度、技术实力、资质水平等，确保竞标单位在未来中标之后可顺利完成水利工程建设。另一方面，要严格管理招标人员，出台切实可行的政策和方法防止竞标单位与招标人员私自接触，最大限度地避免出现串标行为，让招投标实现“阳光”“公正”，营造出良性竞争的氛围。当然，若发现仍然有招标人员违反规定，那么必须要在第一时间内对其进行严格处理，以示惩戒。
3.2管控工程材料和设备的采购
工程材料和设备采购费用在水利工程建设项目总成本占据较大的比例，因此落实施工阶段的工程造价管控，需要严格控制材料和设备的采购行为。针对材料的价格和供应商的信誉等建立材料集采系统，如果发现材料和设备质量不符合标准，需要立即拒签，及时处理存在问题的材料和设备。采用限额领用制度，根据水利工程施工消耗情况领用材料设备，避免材料设备出现二次搬运的问题，节省不必要的施工损耗。
3.3合理制定限价
合理制定限价，首先要做到合理且全面地编制工程量清单，然后针对工程量清单中的各个工程进行合理的限价，从而保证整个工程招标的限价合理。这就要求，在进行工程量清单编制的时候，必须按照实际工程情况进行编制，造价人员还要熟练掌握各个工程量的计价原则，并充分考虑到各个可能影响到报价的因素，如材料价格涨幅、运输成本等，通过缜密的研究、统计和数据分析，确定限价标准。其次制定合理的最高限价，充分考虑到投标的利润，以及各种影响因素，使最终确定的最高限价存在一定的浮动空间，合理进行造价控制。
3.4管控工程材料和设备的采购
工程材料和设备采购费用在水利工程建设项目总成本占据较大的比例，因此落实施工阶段的工程造价管控，需要严格控制材料和设备的采购行为。针对材料的价格和供应商的信誉等建立材料集采系统，如果发现材料和设备质量不符合标准，需要立即拒签，及时处理存在问题的材料和设备。采用限额领用制度，根据水利工程施工消耗情况领用材料设备，避免材料设备出现二次搬运的问题，节省不必要的施工损耗。
结束语
在社会主义市场经济背景下，承包商需要借助投标竞争的形式争取合同的订单，在投标环节之中，价格是重要的竞争条件。所以，在计算直接工程成本费用的过程中，必须要综合考量企业自身的技术条件和经营管理水平，找出影响企业发展的不合理因素，保证投标工作要绝对真实可靠，精准反馈水利工程项目所需要的直接工程成本费用，便于其做出更为科学的决策方案，为决策方案提供更为有利的数据信息，对其工程造价管理工序中存在的问题进行监管，完善企业施工管理机制，防止企业在中标施工中存留安全隐患，使得施工工期受到影响，导致项目出现亏损。
参考文献
[1]潘德鑫．浅析水利工程施工全过程造价管理措施[J]．中国新技术新产品，2017（07）：126-127．
[2]崔琬茁．浅议水利工程造价管理的有效途径[J]．水利技术监督，2016，24（02）：19-20．
[3]雍西江．论加强水利工程项目造价管理的有效途径[J]．科技与创新，2015（04）：70．