周宇翔 孙晓敏 顾天翔
苏州市水利设计研究院有限公司
摘要：在水利工程建设中，合理利用建设资金，提高水利工程的投资效益，使有限的资源得到最有效的利用，实现水利工程的效益具有重要的现实意义。水利项目成本管理主要是通过经济、技术、法律等相关手段对水利项目的投资行为、项目价格进行管理和控制，最大限度地减少对水利项目建设的人力、财力的投入。本文介绍了水利工程的总成本控制在项目总控制和成本控制的概述,并提出一个新的水利工程的总成本控制方法基于动态控制的想法,解决问题,水利工程的成本是不容易控制的。
关键词: 项目总控模式，水利工程造价，动态控制方法
0引言
目前，我国水利工程建设发展迅速，但在成本控制方法和措施上仍存在许多不足。我国水利行业使用最广泛的成本控制方法是静态的、单一的。虽然这种方法是有效的，但仍然没有达到预期的控制效果。为此，本文提出了基于动态控制理论的水利工程造价控制方法，以提高项目决策者的决策效率和管理效率。
一、项目总控制和造价总控
项目总控制是以企业控制论、现代信息技术和项目管理为理论背景，通过理论与工程实际应用相结合而发展起来的。项目建设决策者根据项目主控制模型了解建设过程中的各种信息。项目的总体控制分为四个方面:进度控制、成本控制、质量控制和合同控制。以下主要是成本的一般控制。
造价总控是现代水利工程的一个代表词。其主要技术手段是现代信息技术。收集水利工程建设中有关工程造价的信息，并进行分析、处理和共享。根据处理后得到的信息，便于决策者在水利工程建设中进行控制、决策和纠偏。总成本控制的核心工作是以书面形式进行的，这些书面形式主要来源于对大量的项目控制指标信息的处理和加工。
二、水利工程造价总控的内容及任务
2. 1. 水利工程总成本控制的内容
从工作进度的角度来看，水利工程的成本控制可分为四类:分析、编制、审查和提交。分析:以水利工程总造价为总体框架，对项目价格控制的总体目标和各子目标进行定量和定性分析并进行论证。
编制:首先，对水利工程总造价进行差异化。一层一层地把目标,从宏观到微观,从整体到部分,实时记录和监督他们,并分析和调整项目总成本的每个子项目的目标基于实时进展和临时工程过程网站的情况,以确保项目建设的顺利进行。其次，准确记录和分析水利工程各建设节点的资金使用情况。最后，形成年度、季度、月度资金使用情况，没有用完的资金用于建设明确的调整和规划,包括测量的短期、中期和长期的资金需求。
审计:主要内容可分为三个方面:一是一般成本控制人员首先要检查合同文件中与工程造价有关的内容，为后续工作的顺利进行打下良好的基础;其次,总成本控制人员应审查项目预算、决算,还应审查之前,项目设计和施工所需的材料和机械设备等等,在审计时应采用适当的技术比较,并讨论了其内容和措施,以保证项目成本控制在预算范围内,以提高水利工程的经济效益;最后，检查已完成水利工程的交付清单，特别注意技术变更、合同变更、索赔付款及金额金额，识别并预测下一阶段的资金需求，以便充分掌握水利工程资金的使用情况。
提交:根据上述工作内容，对指标信息进行汇总，并按时间单位(年度、季度、月度)形成成本控制总报告，最终提交给供水项目决策部门或决策者。
2.2水利工程造价总控的任务
水利工程成本的主要内容是整个项目施工期间资金使用条件跟踪和记录,通过相互比较,找出实际成本和项目成本在施工的过程中偏差,并预测下一阶段的项目成本的趋势,将记录数据,分析结果和发展趋势,编制书面报告。成本总控制的最终的主要目的是为了保证工程在计划施工期内质量合格并达到验收要求使水利建设项目能够顺利完成，同时项目实际投资不超过计划投资。以下是对水利工程总成本控制任务的简要分析。
总体控制任务包括五个方面:1)建立一套水利项目无差异的结构分解代码和任务分解代码，确保项目各参与单位使用一致的编码语言，促进项目参与单位之间的联系。2)确定水利工程造价目标和任务，便于业主实时掌握工程进度。3)设计项目总体控制的组织结构，明确各组织之间的分工。4)建立标准工作流程。5)建立一套通用成本控制信息系统，便于这些信息的储存和调整，最终服务于业主的决策。
三、动态控制思想
由于不确定性、客观性和不稳定在水利工程建设的过程中,调整控制目标和工作方法在任何时候根据项目的实际情况而调整控制工作目标和工作方法，使其成为主导的动态控制方法。方方法收集目标数据集定期在水利工程建设,比较和分析项目的实际成本和计划成本,并采取纠正措施或方法,这是一个动态的循环过程。
水利工程造价动态控制的三个因素:目标的计划价值、目标的实际价值和纠正措施。一般来说，目标计划只是一个参考样本，实际的目标值是动态控制的基础，纠正措施是保证目标可控的有效方法。动态控制原理如图1所示。
图 1 动态控制原理图
如上图所示,在项目的施工过程中,我们不仅要关注计划值和实际值在一定时期内,还预测未来目标价值的项目通过适当的数学方法和科学理论,以确保项目的顺利完成。因此，建立一套水利工程成本预控系统迫在眉睫。
水利工程造价与控制计数器系统：通过收集水利工程建设信息化、建设的实际情况，分析和预测项目的未来趋势，可以更清楚、及时、动态地反映项目资金的使用情况和变化情况，为控制主体或决策部门提前提供科学、明确的信息。成本预控系统主要包括信息采集、控制报警系统和预定报警方式三个方面。3.1 汇集信息
首先，根据实际项目的规模和特点确定成本控制周期。通过国外水利工程管理案例的研究,如果项目中有一个单项工程具有重大意义或施工技术难度较大，可确定相应的控制周期为10天、1周或更少的周期，从而更准确、及时地控制一个单项重要工程;如果是普通水利工程，则控制周期为1个月。其次，让每个参与者都列在项目列表中及时登录到所设置的信息平台，将项目中的各种信息以表格的形式反馈到数据库中。
需要填写的表格主要有:年度竣工规模、季度竣工规模、月度竣工规模、成本构成表、实际成本构成表、材料成本表、投标段机械设备上机表、月度数量统计表等。
3.2控制报警系统
在水利工程造价的一般控制中，相关工作单位或人员对收集到的工程造价信息进行分析，并对工程造价进行报警控制。员工在某一段时间内在项目成本的具体数值的基础上，制定合理的警戒线，确定资金的实际使用时间是否超出已设定的警戒线值，然后根据以上警戒线的水平向相关部门报告不同级别的预警信号，并分析出现偏差的原因，并向项目业主和决策者提供相应的纠正措施和方法。
3.3.建立预警模型
水利工程的早期预警和控制，总成本控制人员收集和分析信息工程构建价格,结合工程的实际情况和外部条件,以挣值法、层次分析、神经网络模型为项目融资现状和未来需求进行了分析,根据分析的结果和结论,判断实际工程资金的价值是否在可控范围内，最终将已预测的结果报告给决策部门，为项目决策提供科学的支持。通过自定义预警模型，可以有效地降低工程造价，实现利润最大化。
四、结论
在整个水利工程的建设周期,成本控制是保证工程顺利进行的前提。但是，仅仅从几个方面来保证建设项目成本的可控性是不够的。要从大局出发，统筹规划，加强成本控制，严格规范，更好地促进水利事业的建设和发展。
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