陈阳
威海华发房地产开发有限公司 264200
摘要：建筑工程建设项目具有审批手续复杂、审批流程多、审批时间长的特点，因此这也相应地对建筑工程全过程的前期工作有了更多要求。为确保工程的启动实施过程具有高效性，应对工程前期的工作进行有效并且规范的管理。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对建设工程项目前期管理工作研究分析提出了一些建议，仅供参考。
关键词：建设工程项目；前期管理工作；研究分析
引言
从整体上看，施工项目前期管理工作对于整个施工项目的建设具有举足轻重的作用。为此，在进行工程项目前期管理时，必须对其进行合理地规划和安排，研究我国当前项目前期管理中易出现的问题，并提出解决办法，以促进项目科学规范地开展，确保工程建设项目安全有序完成。
1、工程项目前期管理工作的重要性
首先，工程项目投资的重要依据是投资决策，投资决策环节占整个工程项目成本的比重很小，但他对工程项目总体建设效益的影响极为严重，投资决策的优劣直接关系到工程项目的建设效益，因此，投资决策决不能有任何偏差。其次，为投资决策提供更多的参考数据，可以对工程项目进行可行性分析研究，为投资决策提供必要的依据。此外，为规划设计的制定、实施和开展，可行性分析研究也是必不可少的。最后，总体设计规划及报批报建工作在工程项目前期管理工作中占有十分重要的地位，科学有效的规划设计能给工程项目带来良好的经济效益，并使投资预期合理。工程项目行业普遍承认这一点，反之，不可行的规划设计则可能导致项失败。此外，项目报建对工程项目的实施时间和工程进度也有很大影响，他是工程、规划、设计等前期工作实现合法建设的重要节点。所以做好工程项目报批、报建工作是非常必要的。
2、工程项目前期工作中容易出现的问题
2.1设计管理工作不明确
针对传统的工程项目设计管理工作，我国在相关管理机制方面缺乏一套有效的管理机制，这使我国的建筑设计质量受到影响，从而直接影响到工程的进度和最终的质量。工程开始时，相关设计人员没有根据工程的实际情况进行科学合理的图纸设计。此外，项目设计中对新出现的技术和工艺手段了解不够，造成设计观念的落后。
2.2施工前期的准备不够充分
为了能够按时完工，减少人力成本和启用资金的投入，很大一部分建筑施工团队都会进行成本缩减，把一些没必要甚至有必要的材料和检测技术都省略掉，只保留建筑必不可少的材料及用具，这就使得监管存在极大漏洞。这些问题的产生都是由于施工前期准备不充分而导致的，严重缺乏经验，考虑不够全面，导致了原材料的选择、购买、运输都出现问题，此外还有因施工人员的安排不合理不到位而导致的人才浪费、资源重复和工期复杂难控制。
3、建设工程项目前期管理工作研究分析
3.1方案设计审查
我国项目工程在设计期间对项目工程的工艺参数及工作状况进行了详细的数据分析，并且依靠许多先进的技术及先进的手段进行了项目方案的预设，使整个项目工程的发展有了明确的目标，使项目工程更好地适应市场运行的规律与准则，加大市场之间的竞争力，为项目工程的可持续性发展奠定了良好的基础。
其中，我国项目工程的方案设计审查有当地项目工程的选址审查、设计图的方案审查、项目工程技术审查、项目工程的噪声审查、项目工程的消防审查、项目工程的安全性审查、项目工程的绿化审查、项目工程的排污系统审查、项目工程的管线设置审查、项目工程的公共建设审查及对人民群众的影响审查等，这些前期工作的审查使整个项目工程能够更顺利地进行，保证了项目工程前期工作的科学性与安全性，从而保证项目工程的工作效率与工作质量能够进行可持续发展。
3.2初步设计审查
初步设计审查主要内容如下：（1）项目工程的设计是否与选址意见书及附图的要求相符；（2）项目工程的设计对设计方案的意见与修改是否合理；（3）项目工程的设计思路是否符合项目工程的实际情况；（4）规划、消防、住建、人防、卫生、环保、地铁、交通等各部门对项目的初步设计提供意见。
3.3优化建筑工程项目管理各阶段体系
在建筑项目施工前，建设单位应组织专门的人员或机构有计划地做好生产准备工作，建筑企业应委派专业知识较硬的技术人员和具有丰富施工管理经验的建设工程师编制招标文件、制定合同工期、组建项目安全管理机构、健全施工规章制度等，还应向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，与具有相应资质等级的施工单位、监督单位签订合同。做好详细的人员、物资、经费等资源分配和管理计划：提前计划招工并做好专业培训；做好工程所需设备的安装和调试；保证原材料供应落实到位等。为该项目量身定制专用的建设项目管理措施，使措施能够符合工程的实际情况并行之有效。
3.4加强前期工作费管理的建议
前期工作费资金主要用于重点工程项目规划编制、建议书编制、可行性研究、调查研究、工程勘察、节能评估、环境影响评价、方案设计、招标以及评估、审查、报送等直至项目开工前所开展一系列工作的费用支出。前期工作费以部门预算资金方式拨付，根据有关规定，待项目批准立项后，须将其列入项目建设总投资；若项目未被批准立项或被取消，其发生的前期工作费将由使用单位向主管部门报批后作核销处理；当年未使用的前期工作费，可结转下年继续使用。前期工作费资金执行需按序时进度要求完成，未达到序时进度要求的将调减该单位下年度预算规模。管理建议：（1）加快预算执行。对预算执行缓慢的，项目单位对内要分析原因，加强督促检查，严格按照合同约定支付资金；对外要加强沟通协调，推进项目审批，加快工作进度。（2）规范资金使用。项目单位应加强前期工作费有关管理办法和财务制度学习，有针对性地制定本单位前期工作费支出使用管理办法，按照批复文件规定的预算执行年度，对不同项目前期工作费单独建账核算。（3）加强合同管理。建立健全依据合同支付资金制度和依据合同验收成果机制，对已委托的各项前期咨询服务，项目单位应及时与咨询单位签订合同，严格按照合同约定支付资金，对未完成合同要求的全部咨询服务内容的，不可支付全部费用；验收最终成果文件时，要依据合同签订的咨询服务内容、项目名称进行验收，确保前后保持一致。（4）优化拨付方式。项目前期工作不确定因素较多，项目单位在申请前期工作费时，大多是按理论上能立项的时间和程序来申请当年资金，执行过程中任何一个环节出现问题，就会影响资金执行进度。建议将重点工程项目前期工作费资金由一次性下达改为按工作推进步骤拨付资金。
结束语
总而言之，建设项目的前期工作贯穿项目的整个阶段，在整个项目开发建设中承担着重要组成作用，所以应把握工作中的重点，高效、系统地开展前期工作，确保项目有效地开展。因此，在工程项目前期管理中，加强方案设计审查，优化建设工程项目的管理体系，加强前期费用的管理，提高建筑工程的整体质量，对促进建设工程项目未来的可持续发展具有积极意义。
参考文献
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