王玲
新疆 昌吉州吉木萨尔县?三台镇人民政府 831704
摘要：“不忘初心，牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想做出的伟大部署。在新形势下，如何做好建档立卡贫困户的帮扶工作，找出制约脱贫攻坚成效发挥的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进贫困户增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。
关键词：新形势背景；建档立卡；贫困人口；脱贫成效；解决对策
结合“不忘初心，牢记使命”主题教育工作大走访、大调研活动安排，在9月20日-10月10日期间，本人对喇嘛昭村开展了走访调研。重点围绕脱贫攻坚工作开展了调研。
喇嘛昭村距县城30公里，有小喇嘛昭、羌塔斯、创田地、红柳四个村民小组组成。户籍人口543户1878人，其中：哈萨克族占78.7%、蒙古族8.5%、汉族12.8%。喇嘛昭村拥有各类牲畜50300余头，草原面积145.2万亩，耕地面积1.7万亩。全村原在档21户72人中，通过年度动态管理，现在档建档立卡贫困户16户56人。目前全村享受低保政策23户55人，村上没有五保户。2014年被确定为州级扶贫开发重点村，2014年-2018年底。共实施扶贫项目21个3367万元。2015年底整体实现脱贫退出。
一、脱贫攻坚过程中存在的问题
（一）工作思想认识和重视程度不够
一是村级党组织没有充分认识脱贫攻坚在实现小康社会中的重大意义。二是没有把“抓党建促脱贫攻坚”、“抓七个一批促脱贫攻坚”与日常工作绑在一起同谋划同安排同落实，措施存在时紧时松的现象[1]。三是整理推进合力不够，村两委与驻村工作队配合的紧密程度不够。
（二）村、镇扶贫队伍存在脱贫攻坚工作业务不熟、研究不深、把握不准的问题
一是镇村干部对脱贫攻坚重要概念的理解模糊，早晨学下午忘。二是从事脱贫攻坚的具体人员对贫困户的贫困情况摸得不实、不透。三是有针对性的研究业务存在问题，对策办法不准。
（三）个别建档立卡户增收渠道单一，感恩意识不强
一是因病因残致贫，没有劳动能力。二是按部就班，没有高质量生活的内生动力。三是感恩意识差，发展产业积极性不高，惰性思想较重。
（四）建档立卡户小额贴息贷款政策宣传力度不够
对所有建档立卡户小额贷款政策宣传力度还不够，个别建档立卡户还不清楚。从申请贷款开始，虽然有流程，但流程所运行的时间没有规定，申请时间较长，影响了生产发展。
二、制约贫困人口脱贫成效发挥的原因分析
（一）缺乏经常性的工作强调、政策及重大部署的深度剖析
镇村两级加强脱贫攻坚工作强调不够。没有经常在各类会议上将脱贫攻坚工作实时强调，对重大意义、重大部署剖析讲解的次数和力度不够，没有达到让人人都重视、人人都记住，人人都会干的程度。
（二）业务能力较为欠缺
村（社区）主要负责人一是没有带头静下心去钻研业务知识，吃透各类政策。二是脱贫队伍对脱贫政策学习花费的时间少，不能够静下心来加强对习近平总书记脱贫攻坚系列讲话学习、没有花时间认真研究业务知识和政策，导致业务不熟悉。三是开展问题专题分析研讨较少，镇、村和帮扶单位交流不够，导致政策衔接、业务沟通和帮扶措施不具体等问题存在。四是业务人员没有经常性的入户走访，导致政策制定和实际情况“两张皮”现象。
（三）多重致贫原因
一是劳动能力的丧失养成了衣来伸手，饭来张口的习惯，没有其他技能改变现状。二是国语文化水平低，长期在牧区生活，信息闭塞，发展能力和抵御风险能力薄弱，存在眼界不宽、能力不足，甘心守旧。三是思想守旧，内生动力不足，懒惰，守摊子思想严重。
（四）政策宣传力度及业务能力欠缺
一是建档立卡小额贷款政策宣传还不够，建档立卡户对用途，流程和如何才能享受贷款的政策还不熟知。二是村级业务干事小额贷款业务还不熟悉，指导操作中还存在问题。三是镇村对联合审批组织力度还不够。四是上级部门审批组织时间较长。
三、增强贫困人口脱贫成效发挥的对策建议
（一）加深脱贫攻坚工作思想认识和重视程度
建议：一是发挥自身作用，建议镇党委或扶贫开发工作领导小组名义每月至少召开1次专题研究脱贫攻坚工作会议，重点强调，使干部对打赢脱贫攻坚意义有更深刻的认识。二是加强对镇村两级干部的培训，重点对习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署、区州党委脱贫攻坚政策措施、“两不愁三保障”、惠民政策等进行学习培训；同时将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署纳入镇党委理论中心组年度学习计划，全年学习不少于6次。三是及时上传下达中央、区、州脱贫攻坚文件精神，层层传导，提高村级干部思想认识和重视程度，对差不多干部和可以了吧的干部进行约谈，情节严重者作为扶贫领域腐败和作风问题线索，移交纪委处理。
四是优化村“两委”班子结构，按照村级储备年轻后备干部规范，把善于做群众工作和有工作能力的人入选队伍，培养吸纳一批有觉悟、素质高、肯干实事的共产党员选优配强村两委班子队伍，着力提高基层组织在精准扶贫工作中的作用，确保建设一支“永不撤离的扶贫攻坚队伍”。
（二）加大扶贫政策措施的学习及交流
建议：一是从自身做起，带头学习。将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署、习近平总书记脱贫攻坚系列讲话纳入学习范围，每月进行学习，加深记忆[2]。二是不定期召开帮扶干部、帮扶单位座谈会，进行问题专题分析研讨；同时建议由县扶贫办牵头，加强各乡镇扶贫干部交流学习，组织实地入户及信息采集，针对发现问题，共同探讨，立即解决。三是加强扶贫队伍建设，抽出专门力量开展入户走访，了解贫困户家庭实际情况。
（三）加强宣传教育和引导，增强“造血功能”和感恩意识
建议：一是对全镇建档立卡劳动力进行摸底调查，分类统计，对有劳动能力的建档立卡贫困户开展技能培训，使贫困人口能够尽快掌握增加收入的职业技能、提高就业能力、拓宽转移就业渠道、增强脱贫致富的信心。
二是通过对喇嘛昭村16户建档立卡贫困户开展国语培训，帮助其贫困人口了解党的方针政策、摆脱愚昧落后思想,增强自我发展能力、对党和人民的事业有了进一步了解及感恩。
三是组织建档立卡贫困人口参观吉木萨尔县“最美妈妈”和脱贫典型家庭，具有感恩教育正能量的事例，从而改变其内生动力和感恩意识。
四是深入挖掘群众身边的脱贫典型人物事例、进行国旗下宣讲典型脱贫事迹、贫困户之间相互沟通交流脱贫致富门路等方式进行感恩教育，对存在懒贫思想、脱贫思想意识淡漠的贫困户家庭成员采取“一对一”帮扶。
五是加强扶贫项目建设保障，2020-2021年三台镇共申报项目库储备项目5个，累计计划投入资金401.54万元。其中喇嘛昭村申报项目为改造喇嘛昭羌塔斯村、小喇嘛昭村的灌溉水渠问题，解决渗水、漏水和跑水的问题，有效降低牧民的农业用水成本。
（四）加快金融支持扶贫的步伐
建议：一是完善三台镇小额贴息贷款工作流程机制，加快小额信贷评级、授信、用信流程，简化程序，让贴息贷款能惠及更多真真正正有发展意愿和有能力的贫困户。二是按照项目两上两下程序，严把贷前、贷中、贷后三大关。三是认真摸排有贷款意愿的贫困户，做好贷前贫困户申请及五人联查小组审核，做到快审核、快定、快发[3]。四是贷款发放后做好全镇17户建档立卡贫困户的贷后监督工作，对建档立卡贫困户贷款使用情况进行逐户核查，确保扶贫资金用到实处。
参考文献
[1]邵爱英,谢东华,牛蔚欣.顺平县贫困人口长效脱贫对策研究[J].乡村科技,2020,(13):16-17.
[2]卓仑·木塔力甫,谭刚,刘新平, 等.精准扶贫背景下贫困人口持续脱贫问题研究——基于新疆维吾尔自治区乌恰县的分析[J].中国农业资源与区划,2019,40(9):225-234.
[3]欧胜凤.民族村寨贫困人口精准脱贫研究——基于荔波县瑶埃村的调查[D].贵州:贵州大学,2018.
作者信息：王玲，女，新疆昌吉州吉木萨尔县三台镇人民政府教师