王飞 欧文姬 徐敬文
（佛山职业技术学院，佛山，528137）
摘要：统一战线战略是加快推动习近平新时代中国特色社会主义各项事业取得丰硕成果的重要法宝,是开展党的教育工作的重要环节。文章对高校统战干部队伍建设发展现状、存在突出问题进行了深入研究，提出了具体应对实施策略,为更进一步加强高校统战干部队伍建设提供了理论依据。
关键词：高校；统战；统战干部队伍建设
1.项目来源：2019年度广东省教育科学“十三五”规划党建课题（课题编号JKTZ006），新形势下加强高校统战干部队伍建设研究。
2.作者简介：王飞（1989— ），女，组织人事处科员，硕士。
欧文姬（1985— ），女，党委办公室宣传科科长，讲师，硕士。
徐敬文（1991— ），女，辅导员，硕士
统一战线战略是推动习近平新时代中国特色社会主义各项事业取得丰硕成果的重要法宝。加大力度巩固共同思想政治基础是扎实做好当前统战工作的必要基础。在新的形势下，高校作为意识形态的重要影响地，教师队伍正趋于人员结构复杂化、教育背景多元化，党外知识分子及留学归国学者数量增长迅速；随着高校多元化、多层次、国际化的办学形式不断深化，学生生源也呈现出多样化的特点，学生素质及学习能力呈阶梯型参差不一，加之纷繁的互联网文化对高校主流意识形态的不断冲击，使得高校统战工作面临极大挑战。因此，加强高校统战干部队伍建设显得尤为重要。
一、高校统战干部队伍建设的现状——以佛山职业技术学院为例
为进一步了解现今高校统战干部队伍建设现状，我们以广东省一流校建设重点单位——佛山职业技术学院为例，以从事统战工作的人员为研究对象，有针对性的走访了各部门，对基层党总支、党支部统战思想引领、党外知识分子参政议政和民主监督作用发挥、统战干部培养储备等方面进行深入调研。同时，我们对从事统战工作的人员发放统战调查专题调查问卷112份，收回调查问卷112份，有效问卷率为100%。通过分析梳理，了解了统战干部队伍建设中存在的问题。
如图1所示，我们对112份调查问卷中的年龄、学位、职级及岗位进行研究分析发现，佛山职业技术学院统战干部队伍中，30岁及以下干部占比21%，30岁以上干部占比79%；获得本科学位干部占比23%，博士、硕士学位干部占比77%。由此看出，统战干部队伍人员年龄分布合理，知识结构上完全具备从事相关统战工作的能力。
中层干部中的副处级干部和正科级干部占比31%，副科级及以下干部占比69%，其中专职人员与思政教师占比25%，“双肩挑”任职的干部以及从事党政管理工作的干部占比75%；专职从事统战工作的人员较少，并且从事统战工作的时间较短，有3年以下统战工作经历的占比89%，有3年以上统战工作经历的只有11%。由此看出，统战干部队伍人员在业务工作专业性及培养储备方面存在一定问题。
如图2所示，统战干部对党的统战理论政策学习通过领导组织学习的占比62%，通过主动自学或其他方式的占比38%，这说明由领导组织的集中培训仍然是统战干部队伍建设的主要途径，而利用闲暇时间通过线上线下自学的占38%，这其中35岁以下的年轻干部占比较大；我们对高校统战干部队伍建设存在的问题进行了调查，经过分析梳理，83%的干部认为专职统战工作人员配备不足，19%的干部认为领导重视度不够，66%的干部认为对统战理论政策掌握不全面，28%的干部认为党外知识分子作用发挥不够，58%的干部认为激励机制不健全。
二、高校统战干部队伍建设存在的问题
（一）统战机构设置及人才配置专业化不完善
高校承担着重要的统战工作，但在全国范围内仍有较多高职院校没有单独设立统战工作部门，还存在组织部门与统战部门合署办公的情况，这就使得统战工作出现资源匮乏的情况，造成统战专门性人才缺失，统战业务缺乏创新。这种不完善的机构及资源配置使得统战部门没有形成一套高效科学的统战工作标准机制，缺乏专门的统战干事，业务不精，对于上级给出的指导意见，落实不到位，有时对政策理解解读不精确，造成对党外知识分子开展工作时不够科学规范，统战干部流动性大，工作持久性不强。
（二）统战干部政治站位不够高，工作方式不灵活
由于高校统战干部队伍缺乏专业性人才，一些统战干部偏重于在自己的学术领域开展研究而忽视了统战理论学习，致使统战理论联系实际的能力不足，很难将统战理论转化为现实业务工作；同时，个别统战干部跟不上时代发展变化的步伐，工作模式单一陈旧，不够“接地气”，甚至可能仅凭“经验主义”，造成业务工作与理论学习“两张皮”的失衡现象，只满足于完成上级交办的任务，缺乏工作主动积极性，主观能动性发挥不够。
还有一些干部因为从事统战工作时间不长，对统一战线理论学习不到位，缺乏对统战理论学习的信心以及统战受训率偏少，使统战干部很难转变工作方式，难以打开统战新格局。
（三）统战干部培养、选拔、教育机制不健全
高校统战干部培养与选拔机制不完善，尚未形成系统性的全方位培养模式，教育培训形式较为单一，多是听报告、读文件、谈体会，缺乏喜闻乐见的活跃形式，使得统战干部参与性不高，存在重排场，轻内容，学习内容连贯性不强，学习效果不显著。规范性的统战制度不健全，培训教育多以上级安排为主，缺乏专业性强、创新性足的因地制宜的统战培训机制。在干部选拔培养方面存在机制弊端，人才资源科学配置的有关规定不够明确，导致年龄存在悬殊，新鲜血液注入不足，缺少统战经验丰富的领导者。
三、加强高校统战干部队伍建设的具体有效路径
（一）优化统战机构设置，增强统战干部专业化
党委领导下的各级领导干部的高度重视是始终如一地继续做好高校政治统战工作的基本有力保证。当前形势下，有必要为统战干部创造有为的优良外部环境，从大局出发，充分认识到统战干部队伍建设对整个统战工作的重要性及迫切性，要经常性的拿来研究，要把干部队伍建设和长远发展作为一项新的常态化任务来抓，科学、合理地制定出短期、中期以及长期战略规划。要以多种形式和渠道始终大力宣传统一战线，要用良好的舆论环境为统战干部顺利开展工作保驾护航，以便使统战干部更好地履行职能，发挥作用。
新形势下，高校党委应审时度势，根据统战工作特点和特殊性，不断优化统战机构设置，通过机构改革，从高校自身实际出发，加强统战专门性人才配置，做到统战工作有分工，形成上通下达的科学化网格化工作模式；坚持不断优化统战干部队伍的人员结构，重点配备好“一把手”，重视班子成员合理配置，坚持“用好人”、“用对人”，进一步深入有效地优化统战干部年龄分布、专业结构，形成干部与干部间的最佳组合，合理并有效地配置人才资源，做好储才工作，不断强化统战干部队伍专业化。
(二)建立健全统战制度，提高干部政治站位，增强统战工作规范化、科学性
科学完备的统战工作干部规章制度，是建立一支求真务实、成效显著的统战干部队伍的必要前提和机制保障。高校各级党委组织应将统战工作列入到重要议事日程之中，不断健全并完善规章制度,要适时根据统战工作任务需要，建立相应的工作台账，不断提高工作水平和工作效率。要建立更加科学规范的学习制度、近期和中长期的统战干部培训方案、干部考核使用制度、政绩评估考核制度、民主评议制度、干部选拔任用机制等各项统战规章制度，要认真严格执行和贯彻落实，做到以身作则率先垂范。要将总目标分解成若干具体目标，量化各项指标，精细到岗，明确到人。
要进一步探索并不断健全科学合理的统战干部培养、选拔、教育等工作机制[1]，将政治素养作为高校统战工作中选拔任用干部的首要因素，要大胆选拔出政治上有信仰、业务上有本领，肯干事、干实事、干好事的干部，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍[2]。要提拔任用人民群众普遍公认、业绩表现突出的优秀年轻干部，发掘他们的聪明才智，形成拥有各个不同年龄段的、优秀干部梯次配备。
要进一步形成统战干部的日常管理机制，利用信息化手段，掌握统战干部思想动态，一旦发现干部有不良思想的苗头，及时迅速采取措施并立即加以制止，使统战干部始终保持积极向上的健康心态，以便全身心投入到统战工作中去。要定期开展统战干部素质提升培训班，采取“走出去、请进来”的办法，让高校优秀的统战干部“走出去”加强理论与业务的交流，“请进来”党校、市委讲师团等优秀教师来校开展各类讲座论坛，进行学术交流，提高干部政治素养和业务素质，增强干部服务意识，加强统战理论联系实际的能力，创新工作方式方法。要切实关心统战干部成长,有计划地组织统战干部轮岗交流、挂职锻炼，将年轻有为的干部派遣到党校、国内外高校开展培训，扩大他们的视野，丰富他们的阅历，不断提高统战干部政治站位。
(三）充分发挥党外知识分子参政议政和民主监督的重要作用
党外知识分子是统战干部队伍中的另一股骨干力量。要把加强培养党外优秀知识分子的工作列入统战人才重点工程,在党委统一领导下统筹考虑、全面规划,制定切实可行的培养工作实施方案。要不断加强党外知识分子的政治文化思想引领，引导他们牢记国家至上、民族至上、人民至上的理念，不断增强“四个自信”，做“四有好老师”。要有计划地定期组织政治理论培训,加强党的统战理论学习，特别是要不断加强他们对党派历史和在新发展时期的性质、地位、作用等各方面的深入了解,加深对中共中央领导下的多党合作与政治协商制度的认识,使他们“了解历史，提高认识，明确任务,落实行动”。高校党委要关心党外知识分子的工作生活,及时帮助他们排忧解难,特别是高校青年教师和海外留学归国教师，要做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，要深入推进党外优秀知识分子的联谊会和海外留学归国人员的联谊会建设，探索有效的活动方式、组织形式、管理模式和组织运行机制，更好地发挥作用。
要抓好人才储备管理工作，建设一支政治思想坚定、素质优良、数量充足、结构合理、作用突出的党外优秀知识分子队伍[3]，建立后备人员信息库，积极推进党外优秀知识分子专题教育培训，举办统战教育培训班。同时，还要积极组织推荐党外代表人士参加挂职锻炼，支持民主党派基层组织开展自主教育学习实践活动，注重物色一批适合在党外发挥作用的年轻优秀人才，尽早发现和积极培养。
要切实加强对民主党派基层组织的思想政治引领，提高参政议政、组织领导、合作协商共事、解决自身实际问题等能力。要充分发挥“智库”作用[4]，特别注重发挥党外基层知识分子自身的积政治极性、创造性和主动性，充分实现自我教育、自我管理和自我服务，让他们放心大胆地组织开展高校统战工作,充分发挥他们的聪明才智,为高校发展建言献策，不断提高党外知识分子参政议政综合能力，充分发挥其民主监督的重要作用。
【参考文献】
1.杨方明，张劲松. 新时期高校统战干部队伍建设研究.中国市场[J].2015(8).
2.钟健雄等.高校统战干部队伍建设路径探索——基于习近平总书记统一战线重要思想的视角.湖北开放职业学院学报[J].2020(8).
3.艾婷芳.把握规律做好新时期党外知识分子工作.湖北省社会主义学院学报[J].2010(8).
4.岳继光等.高校基层统战干部队伍思想建设路径探索--以同济大学为例.上海市社会主义学院学报[J].2017（3）.