薛诗源
浙江杭州师范大学经亨颐教师教育学院，浙江 杭州 311121
摘要：高等教育作为一个国家教育水平发展的标志，同样也是影响一个国家发展的重要因素之一。近几年来，随着社会的进步，人们对高等教育的关注度提高，高等教育不公平的问题随之升温。虽然现在的高等教育普及率大大提高，但是仍然谈不上是公平的。本文就高等教育存在的不公平现象进行了分析，认为高等教育不公平主要表现为高等教育入学机会不平等和高等学校资源分配的不公平。随后从多个角度讨论了引发这种不公平现象的几个主要原因，分别是经济发展不平衡、政府政策的偏斜和信息流通的不对等。最后，从完善补偿机制、加大教育投入和完善法律法规这几个方面提出了几点相应的措施以期解决这些问题，希望能够对高等教育的公平和谐发展产生一定的推动作用。
关键词：高等教育；教育不平等；现象；原因；对策
随着我国经济水平的提高，各项政策的完善和落实，社会的进步发展以及人民生活水平提高，教育公平逐渐成为社会焦点，成为受关注的重要话题和学术研究的热点。20世纪下半叶，中国的教育体系顺应世界发展趋势迅速扩张，21世纪初以来，中国教育发展尤为迅速。教育公平在社会中引起高度关注的关键原因之一是教育本身就可以被视作促进公平的一条重要途径。教育是使个人在社会中获得更高的地位的重要因素之一。但我国高等教育受到教育分层化的影响，在教育公平上得到的结果仍有较大的提升空间。
二、高等教育不公平的表现
(一）高等教育入学机会不公平
入学机会是获得高等教育的门票。我国的高等教育入学选拔主要以高等教育入学考试的形式进行，从理论上来说该形式“分数面前人人平等”，但实际上在这一过程的背后充斥着许多不公平的现象。首先是地域差异。多所重点知名高校在招生过程中对不同地区考生的录取分数等条件是有不同要求的，录取的名额也各不相同。例如位于北京的中国顶尖学府清华大学和北京大学，招收的北京考生往往是最多的，并且是其他地区的几倍甚至几十倍。
第二是家庭条件的差异。拥有更多文化资本、经济资本和社会资本的家庭的子女在进入重点高校的学生中占很大比例。而处于弱势阶层的子女则更难有机会接触到丰富的教育资源和较高的教育质量，进入重点高校的机会也就更少。不仅如此。高校教育与基础教育不同，需要自己承担学费，这也使得一些贫困家庭没有能力去支付这一笔费用，因而这些家庭的子女只能被迫放弃入学。而对于富裕的家庭来说就完全没有这样的问题，他们的子女可以接受更高成本的教育。
（二）高校资源分配不公平
高校资源分配不公平主要体现在资金和学术两个方面。在资金投入上，每个学校收到的科研经费、教育经费等各项经费和补助相差甚大，国家对重点大学和普通大学的投资存在差异，这不仅反映在经费方面，也反映在师资方面。教育资源也更集中于重点大学。不仅如此，我国高等教育的地区分布也很不均衡，主要体现为从东向西呈减少状，从经济发达地区向经济欠发达地区减少。在经济发达地区，有各方面的支持和保障，高校能拥有更雄厚的师资力量和教学设施，办学规模也随之扩大，反观欠发达地区则不然，差距显著。
三、高等教育不公平的原因
（一）经济发展不平衡
经济发展对教育发展起着制约作用。从一方面来看，东部地区经济发展较为迅速，人们生活质量较高；而西部地区受一些条件的影响，经济发展相对没有那么迅速。数据显示，2019年东部地区生产总值为511161亿元，而西部地区生产总值仅为205185亿元。
得益于政治支持，西部地区近年来的经济发展迅速，但西部和东部地区之间的差距仍在扩大。另一方面，不仅仅东西部的经济差异使得高等教育发展不平衡，城乡经济发展的不平衡也是一大原因。城乡经济的差距在一定程度上导致了农村教学设施、教师资源等的不到位，进一步导致农村基础教育落后于城市，从而成为高等教育发展不平衡产生的原因之一。除此之外，农村落后的经济使一些寒门子弟被迫提早去谋生，没有余力去对高等教育有更多的关注。
另外，经济实力较弱的家庭没有办法为他们的孩子创造更有优势的条件，比如报名高价补习班，购买高价的学习资源，送孩子参加夏令营等，连高校高昂的学费甚至都已经成为了他们的负担。
（二）政策的偏斜
中国的高等教育管理体制处在中央政府的统一领导下。首先，由于非主要的地方高等教育机构在扩大注册人数方面承担了更大的责任，因此注册人数有所增加。但政府对当地大学的资助金额并未显著增加，导致一些地方大学资金短缺、师资短缺和办学质量下降。其次，中国政府更偏向于将优质教育资源流向公立学校，对私立学校的扶持力度相对较小，我国民办高校的经费很大一部分来自学费收入而非中央政府直接拨款。最后，不同省份高考录取时采用不同的分数，造成了相同的分数和不同的结果的情况。为了实现维护社会公正的目标，需要通过将高考成绩偏向弱势群体来关注弱势群体。然而，我国的高考分数线虽然确实向经济欠发达的中西部地区有所倾斜，但同时也向一些较发达的大都市倾斜了，这使弱势群体难以从中受益。
（三）信息流通的不对等
由于农村和城市师资、教育资源和信息量的差异很大，许多农村学生无法及时掌握信息，也缺乏深入的知识。在高考后选择学校的时候，城市学生会有更多渠道了解各个高校的信息，因此他们更有机会将自己的分数最大化利用起来，而农村的学生所知甚少，很多时候因此吃了亏。
四、促进我国高等教育公平的对策
（一）完善对弱势群体的补偿机制
弱势群体包括经济上的弱势和地域性弱势和身体弱势。对于经济弱势的群体，可以从完善资助制度入手，在高校学生贷款、奖学金、助学金等资助制度之下提高资助力度，扩大资助的范围等，以便于满足更多的贫困学生进入高校的需求。对地域弱势的地区可以优化高考指标的投放，加强对这些地区高校经济和政策的支持，避免造成欠发达地区的人才流失，进而使两极分化加剧。最后，保留身体处于弱势的学生的学习机会，要保证他们更多的权利，为他们建设专门的高校，帮助他们实现人生梦想。
（二）有针对性的加大教育投入
虽然近几年来国家对教育的投入不断增长，但还远不能满足教育的需求。而研究表明，教育的投入对改善教育公平是起促进作用的。因此，各级政府应增加教育投入，尽快实现财政性教育投入占GDP 4％的目标。在增加投入的同时，要注意有目的的向欠发达地区，比如西部地区和农村倾斜，把握教育资金的流向，促进教育公平。同时，国家也应该加大教育宣传和建设的投入，让农村的学生了解更多更全的知识。政府还应当加大冷门专业和院校建设的投入，在社会中同时也适当的发展一些对应的工作岗位。
总结：随着我国经济和社会的高速发展，高等教育也在不断的发展来满足人民大众的需求，因此促进高等教育公平的重要性不言而喻。作为促进社会平等的重要方面之一，高等教育平等的发展是一个长期而不断的过程。尽管本文提出了我国高等教育公平进程中存在的一些问题和解决办法，但我国高等教育存在的问题是多方面的，促进高等教育公平的道路也是漫长而艰难的。因此，本文仅提供自己对高等教育公平性的见解，不甚全面，将继续在未来的研究中加强改进。
参考文献：
[1]陈凤至.高等教育区域入学机会公平透视[J].文化创新比较研究,2017,1(19):48-51.
[2]郝大海.中国城市教育分层研究(1949—2003)[J].中国社会科学,2007(06):94-107+206.
[3]霍凯丽,仇怀凯.我国高等教育公平的现状、成因及对策[J].教书育人(高教论坛),2020(27):4-7.