肖秀华
尚志市一面坡镇政府乡村振兴发展服务中心
摘要:近年来，随着经济的快速发展，基层水利工程建设的范围越来越大，在数量增长的同时更要保证其建设质量，因此，开展全面的质量监督管理工作极为必要。本文将主要分析基层水利工程质量监督管理存在的问题，以及探讨具体的质量监督管理创新路径，为相关人士提供参考，提升我国水利工程建设的质量。
关键词：基层；水利工程；质量监督
引言
为抵御洪水的侵袭及减轻洪涝灾害损失，人们采取了一系列的防御措施，如加固堤防、兴建水库等工程措施，但质量安全隐患始终为水利工程长期存在的问题。例如，耗资千万余元的长风大桥水利工程，曾号称能够抵抗百年一遇洪水却在洪水来临前发生断裂，致使“水患”问题十分突出。当前，社会与政府越来越重视工程项目的质量问题，质量监督机构严格按照设计文件、技术标准及行业有关工程建设法规，以抽查的方式对工程实体质量和工程质量行为进行监督。针对工程质量的把控监督机构发挥着重要作用，而监督功能能否得以充分发挥又与建设质量信息直接相关。
1基层水利工程质量监督管理存在的问题
1.1工作定位不明晰
在基层水利工程质量监督管理的过程中，存在工作定位不明晰的问题。一方面，水利工程监督单位没有明确划分岗位职责，相关的监督人员无法确定自身的职责和义务，使得水利工程质量问题频发。另一方面，水利工程质量监督人员的编制不同，一部分属于行政事业单位，另一部分则属于独立的事业单位，由于单位性质的不同，质量监督人员通常会产生工作定位不明晰的问题。
1.2基层人才队伍不健全
基层水利工程质量监督管理人员的素质是发展基层水利事业的关键，要求其具有较强的专业知识与技术水平，但目前的情况是基层人才队伍并不健全，人才流动性较大。一方面，由于基层条件有限，使得人才资源并不充足，存在专业不对口的现象，无法满足基层水利工程对人才的需求。另一方面，基层水利工程质量监督机构工作强度较大，对专业人才的吸引力较低，不利于基层水利工程质量监督人才队伍的建设。
1.3质量监督方法落后
在我国水利工程事业快速发展的背景下，质量监督方法也在不断创新。但在我国许多基层，仍采用传统的方法，存在质量监督方法落后的问题。一方面，在许多地区，质量监督工作仍是定期开展的一项工作，由于管理的滞后性导致水利工程问题不能得到及时的解决。另一方面，在质量监督工作进行的过程中，缺乏一定的惩罚措施，只是口头警告，难以形成有效的约束力，质量监督管理效率较低，不利于基层水利事业的发展。
2基层水利工程质量监督管理的创新途径
2.1明晰工作范围并提高思想意识
在基层水利工程质量监督管理的过程中，要想充分发挥相关质量监督人员的职能，需要明晰工作范围并提高其思想意识。首先，相关质量监督人员应找准自身的职能定位，明确自身的工作职责，同时水利工程单位应将所有的监督人员纳入统一的编制之中，健全相应的规章制度，统一规范。其次，针对一些县级地区对水利工程质量监督重视度不足的问题，相关部门应加大对水利工程质量监督的宣传，使基层部门与群众都能深刻的意识到质量监督的重要性。
2.2充分利用监测系统不间断监控
当前，水利工程质量监督存在监管量多、面大、监督人员少等问题，对于每一项工程很难做到充分掌握其建设信息。
所以，采用计算机信息网络技术为解决信息不对称的最佳方案，通过降低信息不对称程度和增大信息扩容，增加信息弱势方的信息容量及制约信息优势方的道德风险。将在线监测系统安装于水利工程施工现场，通过信息处理和网络传输所采集的音频、视频信号，由监督机构信息中心监控专网可达到施工现场24h不间断监控和录像。水利项目的建设施工、工程进度、现场状况等利用在线监测系统反映，由此可实现施工现场动态的及时掌握和监督机构的多级远程网络监控，防范水利工程各参建方隐藏某些质量信息而追求自身利益的现象。
2.3加大对市场信号的主动获取
为了降低水利项目建设质量受道德风险的不利效应程度，针对各参建方与监督机构的信息不对称问题应尽可能多的获取市场信号。市场信号实质上属于一种信息，其本身不存在特殊的经济属性，通过对此类信息的观察和补充修正已掌握的信息，能够缩小信息差距及降低监督风险性。例如，为打造水务行业内自己的信誉有些参建方会花费很大的成本，通过建立信用评价系统，监督机构可督促参建方提升公司信誉及加强质量管理，以一个好的市场信号展示给监督机构。对于派驻施工现场人员的能力及各参建方的信息监督机构很难全面掌握，而企业资质证书、职称、资质等级及营业执照则形成了重要的信号，为弥补信息的不足监督机构应获取此类信息。
2.4提升建设安全管理
在上述对现场管制人员开展综合管理培训的过程中，还应当将现代化的安全管理思想延展到工作人员的思维体系中，只有在建设工作人员意识上建立一个深层次的领导意识，才会保障其工作行为的质量，明确水利工程建设的重要性，强化对其施工环节中的质量管理，把握多处建设环节，防止出现严重的安全隐患，实现对整体细节的科学化管控。如果工作人员在实际工作中发现安全隐患，但是因为技术和施工工艺的限制，没有第一时间做出合理的应对措施，就应当对此情况进行上报，以报表的形式充分记录详细数据和信息，从而以便于公司专业人员对建设做以评估。此外，此类方式也有利于记载建设问题，有助于为公司后期的项目提供宝贵经验，公司管理层为保障内部员工的主动性，可以采用奖惩制度，调动工作人员对岗位的热情程度，此类方式能保证多项建设环节和工作，得到深化，与此同时也可以为后期的水利工程管制建设提供大量人员支撑。
2.5完善责任分化制度
建筑公司需要分化工作人员的具体职能，将职务详细的责任制度分化在各个部门和管理人员中，才能保障总体管制质量，并确保水利工程建设效率，防止出现严重的安全隐患事件。工作人员在细化水利工程建设规划环节中，需采用严密的审验方式，并在实践阶段积极积累经验，以便于保证具体的审核制度，有关工作人员在制定体系要求期间，应详细审查国家的有关规定，并以其为基础，确保整体质量检测结果的分析，从而达到国家要求。此类管理有利于促进责任制管理体系的搭建，并将岗位责任深化到个人，实现违规必究的效果，配合奖惩制度，全方位管理内部人员工作质量，有助于确保后期整体水利工程的建设。
结语
综上所述，随着经济与技术的快速发展，传统的基层水利工程质量监督管理已不能满足现代化社会的需求，这种情况下对基层的质量监督人员与机构都提出了新的挑战。因此，应不断创新基层水利工程质量监督管理的方法，加强管理体系的建设，促进我国水利工程事业更快更好的发展。
参考文献
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