陈广敏
缙云县村镇建设管理处 浙江省丽水市321400
摘要：工程项目建设下前期工作涉及多个内容，其对于项目建设顺利实施有着指导性作用。文章通过对项目前期工作的意义进行分析，结合项目前期工作常见问题对工作开展提出一些建议。
关键词：项目前期；前期工程；工程建设；项目建设
引言
工程建设项目具有审批手续复杂、审批流程多、审批时间长以及涉及专业多等特点，因此这也相应地对工程全过程的前期工作有了更多要求。为确保工程的启动实施过程具有高效性，应对工程前期的工作进行有效且规范的管理。
1项目前期工作的重要性分析
项目前期管理一般包括项目立项、可行性研究报告、土地规划审批以及设计质量管理等工作内容。其中，项目立项工作主要围绕调查、选址以及投资计划等工作展开；可行性研究报告需结合项目的可行性进行科学分析，并根据分析结果定论是否具有投资和开发性，从而对影响项目的重要因素进行合理调整；土地和规划审批需要前期工作人员在项目获取前就开展项目跟踪，将后续报批报建与前期项目定位、项目设计、施工计划等重要工作节点进行深度匹配，为后续项目施工作业的顺利开展提供良好保障；设计质量管理工作，要立足于项目早期定位和强排方案，以及提前对施工图纸设计内容进行优化处理，从而提高设计内容的准确性与合理性，减少对后续项目的施工风险。前期管理工作是项目管理体系的重要环节，在一定程度上关系到项目的建设成败，这就要求政府部门清晰把握前期管理工作的特点，有效化解前期工作的风险隐患，不断强化前期管理工作的各项措施，才能规范有序推进项目的顺利实施，取得理想成果。
2工程项目前期工作中容易出现的问题
首先，设计管理工作不明确。针对传统的工程项目设计管理工作,我国在相关管理机制方面缺乏一套有效的管理机制,这使我国的设计质量受到影响,从而直接影响到工程的进度和最终的质量。工程开始时,相关设计人员没有根据工程的实际情况进行科学合理的图纸设计。此外,项目设计中对新出现的技术和工艺手段了解不够,造成设计观念的落后。其次，项目前期计划管理工作不规范。对大多数建设工程项目来说,前期管理的工作内容十分繁杂,包括可行性分析和研究、各阶段的审批手续、项目的规划设计、工程前期准备等。所以,要把这些工作做好,需要大量的人力和时间。在工程项目的实际工作中,由于施工准备工作容易因前期工作薄弱而削弱了对这些准备工作的重视,导致许多工程项目在管理运作方式上仍然采用老套的管理模式。在没有进行科学的总体设计规划情况下匆匆忙忙开工,使整体工程缺乏规范管理,对后续工程的开展极为不利。另外，项目前期计划管理工作过于粗糙。由于受到传统项目前期管理工作理念的影响,许多项目前期管理工作存在着诸多问题,特别是项目可行性分析报告和项目建议书的编制问题更为突出。就工程可行性分析报告而言,没有对工程项目的具体工作进行准确地分析,如工程项目的效益性、经济性和工程可行性等,从而导致工程项目实施过程中出现施工混乱的现象,更严重地影响整个工程项目的质量,造成投资、效益下降等后果。
3项目前期工作的开展策略
3.1投资决策阶段前期工作
整个项目工程准备好前期工作非常必要，其也积极推动着我国整个项目工程的良性循环及良性发展。投资决策作为项目工程前期管理的重要环节，对整个项目工程的导向与升级有着积极的促进作用。其中，投资决策阶段的前期工作包含编制项目建议书，进行项目可行性研究分析，通过划拨、出让等方式获得土地使用权，办理选址意见书，办理规划设计要点，编制环评、水保、稳评报告并报批，进行项目评估，编制可行性研究报告并报批等。
在项目的投资决策阶段，前期工作主要在于土地手续的办理、可行性研究报告的办理和设计阶段的办理，涉及的部门有发改、国土、水利、环保、建设等，因此，项目工程在实行过程中有着非常强烈的专业性，所以项目工程管理者在进行开发建设的过程中应制订科学合理的计划，并且制订具有可行性的研究报告，根据项目实际情况对设计质量严格把关，从而能够对整个项目工程进度进行具有科学性、针对性的推进与管理。可行性研究报告主要包含以下几个方面的内容：项目建设的必要性；市场分析；项目建设方案研究；投资估算；融资方案；经济分析等。我国项目工程在开展前期工作主要是在调查研究的基础上进行项目的开展及项目的设计工作和审批工作，这种调查研究使项目管理者能够在项目前期建立一个良好的框架，并对整个项目过程中遇到的风险做到心中有数，避免项目施工中造成巨大损失，保证项目工程的安全性与稳定性，从而为后期的项目工作顺利开展奠定良好的基础。
3.2完善项目测算工作内容，减少项目财务风险
政府性投资项目由于投资纳入财政预算，往往不够重视项目前期的测算工作，大部分投资估算只是流于形式，对基础数值确定不够严谨、细致；对新工艺新技术掌握不及时；对项目建设中的用材用料把控不严格；导致在项目建设后误差过大，造成投资过度、增加政府财政负担。因而，项目前期管理必须要高度重视成本和财务的前期测算，特别是在项目设计阶段，设计应根据工程实际需要科学合理进行设计；投资估算问题上财务、成本等相关专业人员必须结合类似工程，尽可能按照设计施工图的深度要求，做好项目测算工作以节约财政投资避免浪费。
3.3前期工程技术分析
首先,落实项目建议书、可行性研究报告等前期工作。对建设项目而言,项目建议书和可行性研究报告具有不可替代的作用。目前,我国在工程项目可行性分析报告工作中还存在着分析不全面、过于浅显等弊端,需要建立完备的项目法规体系,从国外工程项目中及时汲取经验,改善我国工程项目分析报告的现状。此外,工程项目可行性分析报告还应从社会影响、经济需求、生态建设、安全可行、技术达标等方面进行综合分析,以提高工程项目的整体经济效益。其次,加强计划管理,创新管理理念。工程项目前期管理工作中,相关管理人员应具备全新的工作理念,全面认识工程项目前期管理工作的重要性,了解前期管理工作对整个工程项目实施的重要影响。项目前期管理方面,及时运用现代管理手段进行项目管理;制定项目工作管理制度,严格按制度安排项目,降低项目投资风险。此外,项目管理者还应积极学习,及时掌握最新的管理模式和管理理念,并将其融入管理工作中,提高当前管理工作的质量和效率。三是加强部门间的协作与配合,注重部门间的沟通与协作,全面提高工程质量与工作效率。
3.4项目审批工作信息化、共享化
随着信息化时代的发展,项目审批工作显得十分的繁琐,存在不同审批阶段报送相同的资料，不仅对人力消耗大,而且不节约纸张。相关部门应当加大力度推进政府性投资项目“一窗化”、“最多跑一次”受理，实现政府部门内部资料共享。真正的实现网上审批,不仅提高了工作效率还节约了资源。也给相关监管部门创新了监管渠道,由于信息传递速度快、存储量大、存储时间长,可以更好的对审批材料进行传输和保存,不仅防止审批文件在传送的过程中会有一定的损坏,而且便于日后相关监管部门对以往工作的监督和管理,让审批工作更加准确,效率更高。
结语
综上所述，建设项目的前期工作贯穿项目的整个阶段，在整个项目开发建设中承担着重要组成作用，所以应把握前期管理工作的重要环节，结合工程项目实际情况切实提高项目建设水平，保证项目有效落实和顺利开展。
参考文献
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