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党校法律教育问题与对策探讨

发表时间：2020/12/9 来源：《文化研究》2020年9月上作者：周艳华

[导读] “依法治国，建设社会主义法治国家”的伟业，要求党校必须把培养党政领导干部的法律素质作为一项重要任务，各党校必须认识到这一点，切实提高对普法工作的重视和关注。

中共漯河市委党校，周艳华

摘要：“依法治国，建设社会主义法治国家”的伟业，要求党校必须把培养党政领导干部的法律素质作为一项重要任务，各党校必须认识到这一点，切实提高对普法工作的重视和关注。只有不断的提高了党校普法工作的时效性，才能够更好的提高党员及党员干部的法律素质，进而才能够实现全面依法治国。而想要不断的提高党校普法工作质量和效率，就必须对目前法律教育中存在的问题和不足进行深入分析，找出问题的原因，进而采取有效的措施解决问题，保证法律教育的水平，进而为“依法治国”伟业的实现提供助力。基于此，加强对党校普法工作问题的分析就显得十分重要。本文就党校普法工作中存在的问题进行深入分析，并提出有效的对策。
关键词：党校法律教育；问题对策；分析
        引言:党校简单理解就是中国共产党对党员和党员干部进行培训的学校，其目的就在于通过对党员和党员干部进行有计划的培训和指导，来提高党员的政治思想观念及科学文化水平,以及增强其党性，进而使得党员能够在自身的工作中进一步发挥其先锋模范作用。普法工作是党校培训中尤为重要的组成部分，也是党校普法工作中的关键内容。普法工作的目的就在于提高党员的法律素养、法治思维能力，进而提高党员的综合能力及素质，这对于实现“依法治国，建设社会主义法治国家”的伟业具有重要的意义。党的报告中，也着重强调了法治在国家治理和社会管理中的重要作用，党在报告要求，要通过加强对党员法制观念的培训，加深党员对法治思维的认识，培养党员的法治思维及法律意识，进而提高党员的法治思维能力，以此来全面实现依法治国。由此可见，在党校培训普法工作中，对党员及党员干部开展普法工作十分必要和重要。而就现阶段来看，在党校培训中，普法工作并没有受到高度重视重视和关注，所以普法工作目前还存在较多的问题。如何有效解决这些问题，提高党校普法工作实效性，是目前普法工作中需要重点考虑的问题。
        1党校普法工作的必要性
        法治是治国理政的基本方式，也是构建国家实力的重要方面。在新时代背景下，要实现全面建成小康社会，推进国家治理体系和治理能力的现代化，就一定离不开完善的法治支持。在中国特色主义法律体系已经形成的背景下，如何进一步提高亿万群众的法律意识，使得社会成员普遍建立起对法律的信任和遵守，进而外化为符合社会发展需要的法律行为，这是目前党和政府需要重点面对的课题。
        大力开展党校普法工作是党校培训的重要任务。在党的报告中，要求党员及党员干部要带头模范遵守法律，要具备良好的法治意识和法律意识，使得党员和党员干部能够主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段治国理政，而这一前提就是党校必须具备良好的普法工作体系。只有普法工作质量和效率得到了提高，才能够将党和国家的要求落到实处。大力开展党校普法工作也是“七五”普法的现实所需。中国特色社会主义进入了一个新时代，为了更好的促进中国特色社会主义发展，就必须对社会主要矛盾有详细的认识，而想要解决社会主要矛盾，首先就要满足人们日益增长的法治需求，提高全民族法治素养和道德素质。这就需要加大全民普法力度，推动“七五”普法规划全面落实，这对于增强人民群众共享依法治国的获得感、幸福感、安全感都具有重要的意义。而推动“七五”普法规划全面落实的第一步，首先就需要加强对党员及党员干部的普法工作，只有加强这个“关键少数”群体的普法工作，才能够进一步提高全民族法律素养，进而促进“七五”普法规划基本要求的实现。
        2新形势下党校普法工作的新要求
        随着社会经济的快速发展，我国已经迈入了一个全新的时代，在新时代新形势背景下，就对党校普法工作提出了更高的要求。比如在经济全球化发展背景下就要求各级党员干部熟悉国际国内经济法律规则，并能够具备良好的全球化法律思维方式。所以党员干部法律意识的提高，不仅表现在依法办事、依法律己方面，同时党员干部还需要熟悉与其管理工作相关的经济法律知识,如对WTO协定在内的国际社会的法律规则及国际惯例要所有了解，要能够运用全球化的思维方式去适应及改变那些不适应市场经济发展要求的管理模式[2]。基于新形势下对党员干部提出的新要求,这就需要党校普法工作也跟随时代的发展需求和要求作出改革和创新，以满足当下党员干部普法工作和培训的需求。
        知识经济时代的到来也对各级党员干部法律知识的更新和素质结构的调整提出了更高的要求，这就需要不断的提高当普法工作水平。随着社会经济的快速发展，我们已经进入了知识经济时代，知识经济时代的发展是建立在以信息的生产、分配、使用之上的经济，所以与传统经济相比，其更加突出知识和信息的地位和作用。而在此背景下，作为党员干部，不仅需要具备过硬的政治素质、党性修养、管理能力，同时还需要具备丰富的知识，而其中法律知识就是尤为重要的知识内容。只有把人类文明、社会进步与法律精神融为一体，才能够更好的推动知识经济的发展。建设社会主义法治国家更对党校普法工作提出了更高的要求。依法治国是党在新时代执政的基本方略，而想要实现全面依法治国，首先就必须提高党员和党员干部的法律意识和法律素养，这就需要加强对党员和党员干部的普法工作。提高党员干部的法律素质，是当在领导人民实施治国方略过程中，处理好法治与人治关系的关键。
        3目前党校法律教育工作中存在的突出问题
        3.1党校在开展法律教育活动过程中所采用的教育方式过于陈旧
        现阶段的党校法律教育在开展的过程之中，从事法律教育的老师在实际教育教学活动开展的过程之中多数以讲座的形式开展，在教学的过程之中讲师与学员之间缺少必要的有效沟通与互动，使很多教师在授课的过程之中把法律教育课当成一种形式上的任务去完成，至于学生在课堂上的听课认真程度与学生对法律知识的学习与掌握程度教育毫不关心，这样学生在学习法律知识的过程中也是应付了事，心不在焉，这样的法律教育课的开展形同虚设，没有一点实际的教育意义。新课程教育理念在基础教育与高等教育学校中如火如荼地开展着，而我们的党校教育还坚持着传统的教育方式，特别是在法律教育过程中把教师的教作为教学过程评价的标准，对学生的学习程度没有一个很好的评价与考核机制，使法律教育过程中教师主导整个教学过程，学生没有积极参与到法律知识的学习过程中，这种学生被动接受的灌输式教育方式很难取得良好的教学效果。

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此外，从教学手段的选择上来看党校的法律教育，党校的法律教育还采用传统的讲授式教学，而且教学方法单一，教师一张嘴，手里一支笔就完成了整个法律教育的全过程，现代化的教育教学手段没有很好的应用到法律知识教学的过程中，导致党校法律教育现实并不乐观。
        3.2党校法律教育过程之中教材的选择不恰当
        宏观角度分析，党校在法律教育过程中缺乏适用性教材。党校学生不是从事理论研究工作，也不是普通群众，实际上，党校学生属于具备一定理论基础执法者，党校在法律教育过程中，教材选择需要保证理论性与实践性相结合，但是党校法律教育方面并不存在着符合该要求教材。从微观角度来说，党校并没有针对学生实际情况来选择教材。党校学生实际上是来源于不同政府工作部门，工作背景存在着差异性，党校教育层次性较强，这就使得党校在法律教育过程中需要结合学生具体工作背景以及学习层次开展针对性教学。现实教学过程中，党校并没有根据学生工作背景、学习层次来选择教材，这就使得党校法律教学效果并不是非常理想。
        现阶段党校的法律教育还没有一套规范的法律教育教材，因此，各个党校在开展法律教育的过程之中也是随意性较大，法律教育的适用性教材的不完善也制约了党校法律教育的开展。党校的学生是一个比较特殊的群体，他们不是专业从事理论研究的专业人才，也不是没有政治基础的普通民众，党校的学员多数是在工作中已经具备一定理论知识的工作人员，因此，党校在法律教育的过程之中，应该根据这些学员的工作特点与知识理念水平选择合适的法律教育教材，保证法律教育课的理论性与工作实践性的紧密结合，而现实的党校法律教育中很难找到这样适合法律教育的教材。很多党校在法律教育的过程之中也是根据社会发展的实际选择一些社会关注度比较高的法律内容作为教育内容，而无法根据学员的工作背景与学习层次开展有针对性的法律教育活动，这就使党校的法律教育效果一直以来很难取得理想的教学效果。
        4提高党校普法工作实效性的对策
        4.1提高对普法工作的重视
        法律意识、法律思维是当下每一个党员及党员干部应该具备的素质和能力，只有具备了良好的法律意识、法律思维，才能够做到依法办事、依法律己，才能够起到良好的示范及带头作用，进而更好的促进全面法治社会落实。基于此，党校就必须提高对普法工作的重视，必须从思想观念上认识到普法工作的重要性和必要性，进而将普法工作落到实处。首先，党校应该将普法工作作为党校培训的重要内容，将提高党员及党员干部的法律意识及法律思维作为重要的教学目标。其次，党校要加强对普法工作的宣传，使得每一个党员及党员干部认识到学习法律、增强普法工作及法律思维的重要意义。党校要鼓励党员及党员干部积极投入到法律学习当中，形成良好的普法工作氛围。最后，党校要多措并举，以此来促进普法工作工作的顺利开展。比如党校可以将普法工作纳入目标责任制，建立相应的考评体系，明确各科室目标责任，明确考评内容、标准、方法等，这样可以提高各管理人员及学员自身对普法工作的重视，可以促进普法工作有组织、有领导、有计划的开展，这对于提高法律理念具有重要的作用。
        4.2提高普法工作的实效性
        普法工作作为一项有意义的引导活动，想要提高其实效性，就必须从方法、师资力量等方面进行改革。只有保证了方法的合理性、有效性，提高了师资队伍水平，才能够更好的提高普法工作质量和效率。就方法而言，为了提高教学的灵活性、趣味性、自主性，作为党校教师选择方面，可以根据学员的特点和需求来选择合适的培训方法。比如法律教学的对象都是党员和党员干部，这更有利于采用一种互相探讨、互相进步的引导方法，这不仅有利于构建良好的培训氛围，同时也有利于提高学员学习的主动性。在培训方法方面，教师还可以充分应用现代化手段进行引导，比如在课堂中可以通过多媒体设备以图片、视频、微课的形式来进行普法工作，这不仅有利于学员理解法律知识，同时也可以调动学员的积极性。为了满足学员的学习需求，教师还可以开展网络引导，以便于为学生在学习时间和学习地点上提供更多的便利。就强化师资队伍而言，党校可以与高校合作，构建更加健全完善的法律培训合作机制，从高校中引进专业、经验丰富的专业法律教师，进而壮大法律培训讲师工作队伍，以此来更好的提高法律教育水平。同时党校还需要加强对现有法律培训教师的定期培训，为教师提供更多学习、深化、充电的机会和平台，进而促进教师专业水平的不断提升。在日常教师管理工作中，党校也要注重激发教师工作队伍的热情，比如可以针对教师的工作情况制定相应的激励机制和晋升机制等。师资力量是当前党校普法工作的前提，而通过不断提高党校普法工作师资队伍的专业水平，就可以为普法工作的顺利、有效开展提供保障，进而提高法律培训的整体质量。
        结束语
        党在报告中指出全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的精神贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。而党校作为党员干部培训的主阵地、主渠道，就必须全面落实党在会议中的有关精神，切实加强其法律理念，全面提升党校普法工作的实效性，以此来更好的推动法制建设，进而促进全面依法治国的实现。而就目前党校普法工作实际来看，其整体效果并不算十分理想，其中还存在一定的问题。如教学模式陈旧、教材不够完善和新颖、缺乏重视等，这些问题都会直接影响到党校普法工作的质量和效率，进而也就会直接影响到党员干部的培训有效性。
参考文献
[1]“反哺式”普法传播研究[J].潘晨晨.??编辑学刊.?2020(01)
[2]推行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实践与思考——以江苏省泰州市为例[J].朱莹.??中国司法.?2020(01)
[3]疫情防控背景下普法效果检视——以“大理扣押征用口罩事件”展开[J].龚柯宇.??乐山师范学院学报.?2020(06)
[4]论立体普法观的提倡[J].邱帅萍.??华北水利水电大学学报(社会科学版).?2020(03)
[5]新时代社区的普法依法治理[J].张玲.??法制与社会.?2020(21)