浙江金诚工程造价咨询事务所有限公司 浙江省杭州市 310005
摘要：近年来，随着房地产项目和城市基础设施项目建设规模的不断扩大以及对项目管理精细化程度的不断提高，造价咨询服务在项目建设中越来越显示出其重要性，已经成为发挥投资效益和社会效益的一个不可或缺的因素。特别是随着工程总承包的推进以及对建设项目整体性认识的日益提高，将造价咨询服务贯穿于项目建设全过程的工程咨询服务已经为社会所关注和重视。
关键词：工程项目；全过程造价咨询；分析
1 我国造价咨询服务业的现状
计划经济时期，工程项目造价管理预结算管理工作主要由建设银行、国家建设行政主管部门所属的咨询机构承担。随着改革的不断深入和市场机制的不断完善，造价咨询服务开始向专业化、市场化转型发展。但在转型之初，由于造价咨询服务业发展时间较短，基础薄弱，当时很多造价咨询服务仍局限于传统的“三算”，即概算、预算和结算。进入二十一世纪后，随着市场经济体制的日趋完善和市场服务的日趋成熟，造价咨询服务机构数量大幅增长，服务质量也获得较大的提升。但与发达国家相比，我国的造价咨询服务仍然缺乏整体性，没有实现对工程建设项目全过程提供咨询，大多局限于工程的某个部分或某个阶段，咨询工作“碎片化”现象较为突出。如设计院的相关部门多局限于设计总概算或施工图预算；造价咨询服务中介机构局限于编制工程量清单、标底及控制价的工作；财政及审计部门局限于对完工的工程项目进行决算或决算的审核等；建设银行、造价站、会计事务所、审计事务所等造价咨询服务机构主要承担工程项目造价咨询服务的某个环节。
2建设项目全过程造价咨询背景
某地一建设项目拟通过公开招标方式选择一造价咨询公司为其提供全过程造价咨询服务，该建设项目为2层地下室+30层酒店的商务办公楼项目，总建筑面积为62236平方米，其中地下建筑面积为6236平方米，主要用于停车及商业活动；而地上建筑面积为56000平方米，主要用于办公、商业及酒店。该建设项目全过程造价咨询服务最终由甲工程造价咨询公司中标，其具有全国甲级工程造价咨询资质及全国甲级工程招标代理资质。
3建设项目全过程造价咨询重难点剖析
3.1全过程造价咨询规划制定
在中标并签订服务合同后，甲工程造价咨询公司首先可以对该建设项目进行详细规划，依据高质、高效目标，进行工作内容、工作时间的恰当安排。即根据该建设项目总建设面积、总投资金额、地点、类型及计划开工日期、计划竣工日期，结合委托方基本信息及要求，进行设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段工作内容的恰当设置。
3.2工程设计造价咨询重难点
在建设项目全过程造价咨询中设计阶段是非常重要的一个环节，也是确定并提升建设项目工程技术经济价值的关键。因此，在建设项目工程设计造价咨询阶段，专业造价咨询工程师应积极主动地与设计专业咨询工程师进行信息交互，恰当处理建设项目经济价值合理性、工程技术先进性间关系。随后以工程技术经济价值为指标，进行多个方面优化对比。并利用限额设计理念，对工程设计方案进行改进优化。除此之外，专业造价咨询工程师在设计管理方面的工作内容还包括：方案技术性深化阶段的设计管理、初步设计阶段的设计管理、施工图阶段的设计管理、施工阶段的设计管理及竣工验收阶段的设计管理，做好设计阶段的造价管理工作为下一步的工作稳固基础。
3.3工程招投标阶段造价咨询重难点
在招投标阶段，根据前期制定的造价咨询规划方案，甲工程造价咨询公司可以从供应材料/设备工程、基础桩工程、主体承包工程等方面，进行承包形式的分析判定，如基础桩工程承包形式为业主分包，而主体总承包工程为包工包料等。随后根据该建设项目总进度计划确定时间节点，甲工程造价咨询公司可以从发标时间、定标时间、招标文件编制时间、回标时间等方面，进行更加详细的建设项目主要承包、分包工程招标进度计划表编制。在总进度计划确定后，甲工程造价咨询公司可以主要承包/分包分判表、构架图的形式，从合同性质、项目内容、合同间组织关系等方面，进行合同分判。如该建设项目桩基承包工程主要为桩基础施工，为独立合同承包形式；而灯具照明系统工程为指定分包工程等。在上述工作开展的基础上，专业造价咨询工程师应主动与业主方进行信息交互，将招标文件编制、工程量清单编制及招标控制价格确定作为主要内容，确定招标文件质量控制标准。随后专业造价咨询工程师可以主动与业主方就招标文件恰当合理性、合同条款科学严密性、招标文件与工程实际情况相符性、承包商实际能力、调价范围科学性、设计变更签订方式明晰性、工程技术说明准确完整性、其他费用约定明确性、工程造价调整方式合理性、工程价款支付方式可控性等信息进行审核调研、完善优化，保证最终招标文件中造价咨询过程顺利进行。
3.4工程实施阶段造价咨询重难点
工程实施阶段造价咨询是建设项目造价咨询主体，也是专业咨询工程师整体工作实施难点。因此，为保证建设项目工程实施阶段造价咨询过程顺利进行，专业咨询工程师应明确自身在资金使用计划制定、工程变更控制及计量、费用索赔措施设计及实施等方面需要承担的责任。（1）专业咨询工程师应主动与投资方进行信息交互，从工程计量、付款控制两个方面入手，依据不重复付款、不少付款、不多付款的原则，进行资金使用计划的科学制定。同时协同辅助投资方依据以保质、保量为标准，进行工程材料、设备使用偏差纠正方案的制定。（2）专业咨询工程师应加强对工程变更的重视，在严格控制工程变更、减少工程变更费用的基础上，在有关部门的审定同意后，按照协议、合同、招投标文件的顺序进行建设项目工程变更进度计量。（3）专业咨询工程师应在第一时间进行工程实施阶段索赔事件处理的基础上，协助投资方通过反索赔方案的有效制定实施，最大程度降低工程实施阶段索赔费用。（4）专业咨询工程师应严格依据合同规定、各单位签订工程进度以及业主审核计算书、工程预算表，进行招投标项目、开工合同付款情况的科学计量。
3.5工程竣工验收阶段造价咨询重难点
竣工结算审核是建设项目全过程造价咨询以及工程竣工验收阶段造价咨询的一项重要工作，通过审议核查确定的建设项目竣工验收造价咨询文件，不仅是建设项目造价审核评定的依据，而且是工程项目验收后新增固定资产价值审核评定、竣工决算文件编制的平整。因此，专业咨询工程师应在及时组织相关方开展竣工验收的同时，根据施工方提交的施工结算类数据，恰当处理施工索赔。并进行竣工结算类文件的恰当、及时编制上报。
4总结
综上所述，建设项目全过程造价咨询可以借助造价咨询人员专业知识及造价控制经验，弥补信息疏漏，从根本上解决建设工程业主与承包商间纵向信息不对称问题。因此，为了促使买方资源得到优化配置，造价咨询人员应明确自身工作职责，全方位搜集与建设项目相关的业务信息，预先制定造价咨询规划。从设计、招投标、实施、竣工验收等方面，对承包商进行监督管理，根据项目资金使用的不同阶段（投资决策阶段、融资决策阶段、融资执行阶段等）以及建设资金的到位情况提供一系列的金融支持建议，保证建设工程效益。
参考文献
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