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摘要：随着我国社会经济水平的不断提高，建筑行业也在快速的发展。土建工程在各方面招投标规模也在不断的扩大。然而，在传统的招投标过程中，所存在的问题也越加的明显，从而对建筑行业的发展产生不良的影响。针对这种情况，需要通过科学的方式进行改进，运用工程预算定额的方式进行招投标过程。并且对现有的工程预算定额运用所存在的不足进行问题分析，提出对应的解决方案。
关键词：土建工程招投标；工程预算；定额运用
引言：工程预算定额是指在工程项目中，对于所需劳动力、材料以及机械设备的数量进行合理的预算规划，是作为建筑工程成本核算及其价值核算的重要方式。在建筑工程开展的过程中，预算定额作为重要的一部分，能够对工程开展过程中所需要的材料、人力、机械设备等成本支出进行对应的评估预算，对于建筑企业的发展来说，有着极其重要的意义。并且在目前各行各业竞争力日益增加的市场情况下，建筑企业需要充分的了解到工程预算定额在建筑企业招投标过程中的重要意义，从而为建筑企业的发展奠定良好的基础，使得企业得实现可持续发展的目的。
一、土建工程招投标中工程预算定额的运用现状分析
土建工程在进行招投标的过程中，预算定额的运用通常都是通过传统的计价方式进行预算，而这样的预算效果不能够达到招投标所需要了解的工程项目成本预估问题。
（一）传统的计价主体难以满足招投标需求
在目前来说，许多的土建工程在招投标过程之后，通常都是通过传统的定额方式，对工程造价进行相应的评估。然而随着市场经济的不断发展中，传统定额方式所存在的问题逐渐出现。预算定额的方式是一种通过静态价值来进行评估的管理模式，需要不断的与多变的市场环境进行结合。并且在传统的预算定额方式中，预算的过程大多都是将国家作为主体，从而导致在对工程造价进行预估的过程中，工程项目的承包者所应有的权利往往被忽视的情况。在工程建设过程中，对于预算定额的确定，是工程项目进行开展的前提。虽然目前阶段，预算定额实现了统一管理，但是在实际的工程项目中，还是存在着比较多的不足，因此需要对现阶段所存在的这些问题进行探究分析。
（二）传统的冷体成本价格调节效果相对较差
工程项目招投标过程中，由于传统定额的方式，对于冷体材料成本的确定会受到其他较多因素的干扰，并且由于市场的多变，从而使得冷体成本无法进行统一调整。在建筑工程施工过程中，实际施工情况会对所需材料的需求量定额产生影响。综上所述，由于传统定额方式对于施工管理过程中所造成的不利影响，不能够保障到承包商所应有的权益。并且在传统定额方式中，使得工程招投标的程序也变得繁琐，从而间接导致各种问题发生的概率，极大影响了工程项目招投标的有序进行[1]。
二、土建工程招投标中工程预算定额运用策略分析
土建工程招投标中，需要根据工程项目的实际情况，灵活的运用工程预算定额，主要表现在招投标人标注标底上的运用，以及在工程投标人计算报价两种方式当中，从而为工程项目的招投标过程创建良好的基础。
（一）预算定额在招标人编制标底上的应用
所谓标底，也就是指招投标过程中的招标方，对该项目预期想要招标的价格，通过这样的方法，使得工程项目发包得以进行，标底能够对项目投资的具体情况，以及工程所需的造价成本等方面进行详细的了解。在实际招投标过程中，可以通过以下方法开展。
（1）应用预算定额，指导标底编制
通过多个依据来进行管理和规划的过程即为标底编制。比如，在招标文件中所标有的各项协议条款，以及该项目所需要的各项专用条件等等。除此之外，还需要有承包者所必须担负的施工过程中所涉及的各类费用，比如保险、材料费用等。
在工程项目的图纸设计过程中，能够将上述所提到的问题进行相应的结合，从而对施工场地的地址、水利等各项条件进行明确了解。在标底编制之前，必须根据施工图纸情况对技术工作进行交底，并且能够根据对应的要求，将所需施工人员、设备以及材料等费用进行明确。
（2）应用预算定额，明确标底价格
对标底价格进行计算的过程中，结合招标文件，并且根据招标人所提出的要求对标底价格进行计算。通常情况下，对所需材料价格进行对应的计算，然后在总价承包合同当中，通过与预算编制的相互结合。并且能够对工程项目中花费较高的环节进行单独的核算。此外，对于工程项目相对来说比较大的情况，需要把材料单价法进行结合来进行工程量的配价过程。建筑工程量的清单除了需要有基础供料的单价费用以外，还必须包括所需要的材料、间接产生的费用、风险情况等费用。通过上述计算方式，一般可分为以下几个流程：①对工程项目施工过程中所需要的人力、物料、机械设备的价格进行单独计算。②对不同的项目进行分别计算，并且能够对计算结果进行综合分析考虑，从而将间接消耗的费用进行确定。③最后就是对于该工程项目所带来的利润进行计算，并且结合所需要上缴的税金，进而对该工程项目的总体成本综合分析。
（二）预算定额在工程投标人计算报价中应用
工程项目的投标方，在进行投标的过程中，必须对招标方的招标内容进行全面的了解。并且在对成本计算以及标底时，能够根据招标要求来综合分析，从而将投标过程顺利进行，同时，能够保证该项目的利益最大化。因此，投标方在进行投标的过程中，必须通过多重考虑来对投标报价进行核算，具体方式分为以下几个方面：
（1）核算工程量
在工程项目招标的过程中，一般都是由甲方来对工程量表进行提供，工程量表在招投标过程中是尤为重要的。但是也存在着一些招投标过程中，工程量表并不会直接提供给投标方，遇到这种情况时，详细的工程量表就需要投标方自己进行核算。退一步讲，甲方的工程量表提供与否，投标方都是需要对工程量清单进行核算的，因为只有投标方自己对工程量清单进行核算，才能更加科学的对该项目进行合理的报价。如果投标方在招投标过程中没有对工程量清单进行科学详细的核算，施工过程只能通过工程图纸来一步步的对该项目工程量进行核算，假设该项目工程量出现了错误，最后所产生的风险就只能有投标方自己承担。因此，为了使得工程项目不会产生损失，投标方就需要对于项目的工程量进行严格的核算。除此之外，投标方还要将不同分类的工程项目进行工程量的汇总工作，从而对该项目的总体程度进行更加全面的了解，也使得在施工过程中所需要的人力、材料以及机械设备的选择有更明确的目标。
（2）施工方案的制定
在工程项目施工过程中，具体施工方案的制定也是尤为重要的。施工方案的科学合理制定，才能使得施工过程中所需要的各项成本进行最大化的支出减少，并且能够在约定工期之内对该项目进行完工。
（三）基础单价的计算以及工程定额的选用
针对基础单价的计算，主要分为所需材料、机械设备、人工费用等各个方面。此外，最为重要的一个环节就是对项目预算定额的合理运用选择，并通过合理的预算定额来对项目进行报价计算[2]。
结束语
综上所述，随着社会不断进步，市场经济飞速发展的新时代，以往的土建招投标工程定额方式已经不能够满足于适应竞争日益激烈的市场环境，土建工程的招投标工作也需要进行对应的改进工作。而工程预算定额方式在土建招投标过程中的运用，能够对现有招投标过程中所存在的问题与不足进行改进，并且通过预算定额能够在实际招投标过程中，提升工程项目施工效率、极大降低了公民成本支出的同时，减少各类风险情况的发生，进而使得土建工程招标工作能够顺利的进行。
参考文献：
[1]陈墨舌.基于工程应用的建筑工程预算定额问题探讨[J].建材与装饰,2019,576(15):162-163.
[2]李艳红.建筑工程预结算中的定额与清单计价的应用研究[J].建材与装饰,2019,572(11):195-196.