南京市不动产登记中心
南京市不动产登记中心于2016年6月底组建，是一个新生的服务型、窗口型、改革型单位，在职职工近400人，对外服务大厅7处，办事窗口130多个，窗口人员200多名，年均发放不动产登记证书15万本。2017年5月成立党委，党员有170多名，下设6个党支部。
中心党委始终坚持党的核心引领，从自身服务型、窗口型单位的本质特点出发，从窗口工作在不动产登记工作中的一线地位出发，从不动产登记窗口服务及作风要求日益严格的外部形势出发，从“完善机制、注重教育、加强管理”三个方面着手，不断加强党的建设，促进了中心不动产登记服务改革深入开展、高质量推进。
一、主要做法
1、完善机制，保障落实。建强组织架构体系。2017年5月成立党委，党委成立后，第一时间按数量精简、人数均衡、业务关联、片区管理等原则，划分成立6个党支部，分别覆盖不动产登记业务、服务、行政、后勤等各个工作条口，同时，以结构合理、德才兼备、年青有干劲为标准配强配齐支部班子，确保支部的战斗堡垒作用得以充分发挥，为落实党建工作各项目标任务提供了坚实有力的组织保障。健全党建工作制度体系。从党员领导干部政治理论学习、党员领导干部民主生活会，到支部三会一课、组织生活会，再到党员发展、学习、教育等多方面，完善了7项党建基本制度。建立廉政作风制度体系。
2、注重教育，筑牢根基。实行分层教育，突出目标管理。建立中心党员领导干部政治理论学习制度，从中心领导班子、党委委员及党群口、党支部三个层面对政治理论学习提出明确要求。中心党委年初制定学习目标安排，各支部制定年度学习方案，每个党员结合自身实际制定个人学习计划，自上而下，以固定的时间、固定的人员、固定的内容，落实落细政治理论学习。中心领导班子集中学习1年6次，党群口集中学习1年4次，各支部集中学习每月至少1次。营造学习氛围，做好学习保障。在办公区域布置学习宣传墙，在党建工作室建立党员书吧，让党员学习有阵地、学习有氛围。配备理论学习书目15余种，方便党员随时学、广泛学；及时转发习近平总书记最新重要讲话、重要论述和重要指示精神，方便党员及时学、跟进学；统一发放学习记录本，要求党员学记结合，以记促思、以思促学，推动深入学、持续学。丰富学习形式，提升学习效果。
3、严格管理，强化落实。注重部署突出推动。每年初下发党的工作要点，通过召开党委会、党群口会对年度工作、上级部署的重点工作进行及时研究部署，充分利用内网、微信群等进行布置提醒确保推进，定期组织集中检查反映成果，做到事前、事中、事后，全程、动态跟进推动，确保重点工作逐一部署落实到位。强化记实管理。完善支部工作记实，以“事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查”为基准，强化台账管理，实现活动和会议记录、年度计划和总结、工作报告、组织生活会对照检查、情况汇报、问题清单等全覆盖、无缺漏。抓好党员记实管理。出台中心《党员记实管理制度》，要求各党支部以《党员活动证》为载体，切实开展党员记实管理，及时、准确记录党员组织生活、缴纳党费、党内奖惩、发挥作用等情况。重点督查检验效果。中心党委坚持以督查促进落实，督查的形式采取日常督查和集中督查双轨制。日常督查采取支部常规工作月报制，重点工作随报制，定期统一通报制。
二、存在不足
1、党建责任落实力度不强。虽然围绕落实党建工作责任，建立了一系列党建工作制度，但在督促党支部落实主体责任、完善压力传导方面做的还不够多、不够好。“就党建抓党建”的倾向还未完全扭转，这种认识和做法使党建工作处于被动状态，只能机械地接受、落实有关任务，大大降低了党建工作的效能；有的支部在党建工作落实上显得偏软、偏弱，执行力不够强；有的支部党建工作基础还不够扎实，存在组织生活记录格式不统一、内容过于简单的情况。
2、党建工作规律探索不深。对新形势下，开展党建工作的规律、思路缺乏探索，载体、方法缺乏创新。在拓展党建模式、释放党建活力上缺少谋划，深度推进党建与业务融合的案例提炼还显得不够精准、不够生动。一些工作只注重完成任务，特色不鲜明、亮点不突出、成效不明显。
3、党务干部综合能力不全。中心党委成立时间不是太长，从党委委员到支部书记到支部委员、党小组长大多是年青党员而且在党务工作方面是新手，业务能力和专业素养还不够全面，工作流程有待熟悉、工作方法有待掌握、工作本领有待提高；同时支部的党务人员都是兼职，在有绩效考核的业务工作压力面前，主观上行动上都放松了对党务工作的要求，对党建工作忙于应付、质量不高，没有创新。
三、对策研究
1、思想意识上加强交融。党员干部要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建就是渎职”的责任意识，切实把党建工作记在心上、抓在手上。每名党员，不分党龄、职务、岗位，都要牢记自己的“第一身份”、“第一职责”，在日常学习、生活、工作中，要树立“抓好党建工作，党员人人有责”的意识，提升党建工作、业务工作“一岗双责”履责能力，在工作中、在服务时，积极主动、坚持不懈地从“让我发挥党员作用”转变为“我要发挥党员作用”；自觉地将党员的责任和义务、“三会一课”的学习成效，转化为解决实际问题、提升服务能力、完成目标任务、实现个人持续成长的具体措施或实际成效，为党建工作与业务工作的有机融合提供坚强的思想保障。
2、目标任务上实现同步。牢固树立“发展是第一要务、抓好党建是最大政绩”的理念；在制定、实施工作计划和方案时，强化党组织、党员在业务工作中的主导作用，将党的建设工作与中心工作融为一体；坚持“业务工作开展到哪里、党组织作用就发挥到哪里、党员表率作用就体现在哪里”，从谋划到执行做到“一盘棋”，推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，努力取得“党建强、与业务强”的“双强”效果。
3、考核机制上体现嵌入。严格切实落实党建工作责任追究制度，积极推进兼职党务干部党务工作量纳入绩效考评、推先评优等环节，调动兼职党务干部工作积极性；对于不重视党建工作、不抓党建工作、抓不好党建工作的，在考核、奖惩上要区别对待；注重统筹，在党建工作落实上真正体现“不干就不一样，不参与就不一样”；堵死投机漏洞，公平公正，保证党建工作者的积极性；要执行党建与业务“双否决”，同样奖惩，既不片面地只重业务数据，也不简单高估党建的作用，真正体现互相依托，互为促进。
4、活动载体上突出契合。党建工作与中心工作深度融合，要求二者“知己知彼”。党建工作要了解中心工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求，通过党建工作推动中心工作；中心工作要牢牢把握新时代党的建设总要求，找准发力点，通过中心工作推动党建工作。坚持业务工作与党建工作载体一体化。开展党建活动时，要充分考虑业务工作实际，重大党建活动要事先征求业务部门的意见，制定党建工作方案要充分结合业务工作需要，达到以党建促业务工作的目标。
5、学习培训上做到交融。着眼于提升干部职工的政治意识和业务能力，着力于打造政治坚定、业务精良的不动产登记队伍。大力强化政治理论学习，在支部三会一课活动中、党性教育中纳入积极份子年青骨干；大力推进学习型组织建设，引导党员干部在实践中运用和检验所学知识，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解决问题的能力；加强复合型人才的培养，建立“党建+业务”的培训模式，将党建知识与业务知识有机结合，通过定期集中辅导与个人自主学习结合起来、工作调研与实践锻炼结合起来，充分激发党员、干部主动学习的内生动力，为党建与业务深度融合提供人力保障。