东方地球物理公司 河北省保定市涿州 072750
效能监察是企业党风廉政建设的重要内容,也是企业经营管理的重要一环。涿州基地管理处为确保全处各项工作合规合法、有质量有效益开展，我处通过建立健全效能监察组织机构，畅通监督渠道，明确监督重点，对效能监察工作的每一环节的过程控制进行了细化与深化，取得了一定成效。
一、效能监察工作在企业发展中的重要作用
效能监察作为企业一项内部监督工作，其作用其他监督工作不可替代的。正确认识企业效能监察的作用将有利于企业效能监察的理论与实践发展。
1.1、效能监察能够预防和堵塞管理漏洞
企业效能监察是对反映企业经营管理活动实际情况的工作记录进行监察，针对效能监察中发现的问题，及时提出弥补措施和改进办法，调整企业管理行为。效能监察注重过程控制，对监察对象管理行为的全过程实行有效制约，使他们在正确轨道上实施管理。效能监察工作不断开展的过程，也就是不断在对企业制度建设体系完善、发现、堵漏、预防、警示的过程，通过效能监察工作的开展，可以对企业经营管理活动过程中的权力约束措施进行完善、对容易产生权力寻租的环节和容易失控的过程进行提示、建议和敦促改进，对企业内部的组织或部门是否在发挥作用起到评价和敦促作用等等。企业效能监察能够对经营管理活动过程的失控产生预防作用，可以及时发现和解决问题。
1.2、效能监察能够提高管理效益
企业效能监察直接切入企业的重要经营管理活动过程，对经营管理活动的制度建设制度体系的建立情况，执行情况，执行效果和制度体系的合理性四个方面进行检查、评价、建议、纠偏和敦促落实，查找、堵塞、完善经营管理中容易失控的漏洞，发现失控的事实，实施责任追究，实现监督作用。使企业管理系统内部各司其职，各负其责，分工协作，互相制约，协调一致，使整个企业管理系统有序、高效地运行，使监察对象的业务过程制度化、程序化、科学化，减少业务过程的随意性和盲目性，对保证增加经济效益和社会效益将起到重要作用。
1.3、效能监察能够促进廉政建设
效能监察既能有效解决在效率、效益方面存在的问题，又有助于从中发现违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子；同时通过效能监察，促进企业发现管理中的漏洞和薄弱环节，健全监督机制，完善管理办法，从源头上有效防范腐败行为的发生。实践表明，从效能监察入手，有助于挖掘出违纪违法案件的线索，促进廉洁从业工作。
二、效能监察的具体做法
作为最大的后勤服务单位，我处对人财物效能监察任务十分繁重。作为后勤服务单位的纪委监察部门，按照 “准确定位，突出重点，确保实效”的工作思路，有针对性参与基地处生产经营管理之中，收到了一定的效果。
2.1、明确定位，转变思路
企业效能监察是企业内部的经营管理的重要一环，是企业内部高层管理的一部分，是完成企业生产经营管理，加强内部管理的重要监督和控制手段，是企业内部监督约束机制的重要组成部分。按照这个定位，我单位效能监察工作，从党风廉政建设和经营管理双重职能任务的角度出发，按照设立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，去思考如何建立企业的内部监督约束机制，从根本上去预防和治理腐败。通过几年的摸索，我们逐步形成了如下工作思路：一是针对具体效能监察项目，先要制定效能监察方案；二是要提前介入，了解监察对象或项目情况；三是关注监察项目运作方式和流程，做好过程监督；四是做好事后评估，通过对监察对象或项目的合法性、有效性的分析评价，总结效能监察效果。
我们通过以上工作方法的实施，基本达到了效能监察的预期目的，促进了我处生产经营管理水平的提高。
2.2、完善制度，强化执行
俗话说，没有规矩不成方圆，在企业管理中，建立一个科学合理的规章制度至关重要。对大家敏感的业务招待费管理问题，我单位制定了《业务招待费管理办法》，实行事先申报制度，同时要由纪委书记签字认可，申请表中要写清与谁吃饭、吃饭理由、就餐地点、参加人员等内容，并且将申请单做为报销凭证，仅此一项制度的实施，2014年的业务招待费就下降了50%。通过这个例子，使我们感到用制度管人管事，并加以严格执行，才是长效举措，也会产生管理效益。
2.3、明确重点，强化监督
我后勤服务单位效能监察工作紧密围绕基地物业服务的中心工作，通过分析研究单位效能监察的重点，把工作着眼点放在人员招聘、资金使用、大宗物品采购、公有房屋出租管理等领域，有针对性、有重点地实施监督，收到很好效果。如在招聘院区管理人员的过程中，一是制定科学合理的评分规则，计算机考试成绩、学历、职称、工龄等硬性指标占60%，评委打分占40%，评委打分还要去掉1个最高分和1个最低分，尽量保证招聘的公平公正；二是由纪委书记作为招聘组组长，当日临时指定8名招聘组成员，避免事先跑风漏气；三是要求所有在场评委和工作人员将手机全部关闭，由现场监督人员统一保管，避免招聘过程被人为干扰；四是当场向评委宣布评分结果，防止暗箱操作。通过上述措施，保证了招聘工作的公开、公平、公正，最后从60人报名中择优招聘了7名院区管理人员，目前这些人员已成为社区工作的骨干。又如在2014年我后勤单位门面房出租价格调整的过程中，纪委监察部门全程参与市场调研、方案论证、价格谈判等全过程，保证了在出租价格普遍上涨30%以上的情况下，得到了包括60%以上为公司有偿解除劳动合同人员的承租人的基本认可，维护了单位和谐稳定，建立了出租房屋价格增长的机制，提高了经营效果。
三、工作中的几点体会
3.1、效能监察离不开组织和领导的支持
企业领导对效能监察的认识和态度的影响、决定了企业效能监察工作的力度和效果。在新形势下，效能监察涉及的领域日益广泛，承担的任务日益繁重，需要强有力的领导体制作保证。要将效能监察工作列入到企业党委、行政工作重点，亲自部署、协调, 帮助解决实际困难。只有这样，才能保障效能监察工作的顺利进行。
3.2、效能监察必须与惩治和预防腐败相结合
效能监察从提前介入抓好预防，发现小问题及时提醒弥补，才能防止出现大问题。开展效能监察，必须坚持纠建并举、标本兼治的方针。一是要在效能监察中源头防腐。纪检监察部门对效能监察中发现的漏洞和薄弱环节，要帮助有关部门分析原因，整章建制，规范管理；二是纪检监察部门要从促使监察对象增强工作责任心，正确履行职责的角度，对效能监察中发现的失职渎职等问题，要及时制止。通过效能监察，促进企业廉洁高效。
3.3、效能监察不能流于形式
一方面从严治标，组织好检查，突出效能监察惩戒性和强制性的特点，避免使严肃的效能监察流于形式或搞成综合部门的调查研究和一般的业务监督。另一方面，要巩固效能监察的成果，下大力气抓治根本，把制度建设作为固本之策，完善三个制度，即：完善规范性制度，防止行为失控；完善防范制度，避免权力失控；完善惩戒性制度，制止违纪违规行为。在实施效能监察过程中既要抓违规违纪等不廉洁的问题，又要抓工作责任心差、工作效率低下、推诿扯皮，甚至失职渎职等问题，这样才能达到既廉洁干事，又勤政干事的效果。
总之，效能监察工作对加强企业管理，维护企业正常的经营秩序具有重要的作用。涿州基地管理处在效能监察方面做了一些探索和实践，取得了一定成效，但离上级要求和领导期望还有很大的差距，今后我们将努力学习兄弟单位的成功经验，不断建立完善效能监察的长效机制，为促进涿州基地管理处有质量、有效益的发展保驾护航。