胜利石油管理局
随着油田改革的不断深入，对企业内部治安保卫工作也有了更高的要求。治安保卫工作的好坏直接影响社会和谐稳定，也关系到企业的长远发展，因此做好治安保卫工作尤为关键。本文就如何做好新形势下企业内部治安保卫工作谈一些浅显的见解。
一、充分认识新形势下做好治安保卫工作的重要意义
（一）做好治安保卫工作是贯彻落实十九届四中全会精神的重要举措。十九届四中全会明确提出了推进治理体系治理能力现代化的总要求，集团公司党组书记、董事长张玉卓专门强调，要打造世界领先企业，在深化管理体制机制改革、持续完善公司制度体系、提升公司治理效能三个方面取得新突破。胜利油田作为重要国有能源企业，不仅是创造社会财富的经济实体，更肩负着无比重要的社会责任，其内部的治安秩序也是整个社会秩序的重要组成部分，一旦遭受到破坏，在影响企业生产经营、造成重大损失的同时也会给国家、给社会带来不稳定的因素。因此，做好企业单位内部的治安保卫工作，对保障和促进经济、社会和谐发展至关重要，必须不断健全完善治安保卫工作体系，持续推进企业治理体系和治理能力现代化，为集团公司构建“一基两翼三新”发展格局、打造世界领先企业提供强大动力，为探索实践中国特色现代企业制度贡献油田力量。
（二）做好治安保卫工作是推动油田可持续高质量发展的必然要求。近年来，油田能够持续稳步深化油公司建设，推进专业化发展，一个重要的前提就是拥有良好的治安环境，换言之，良好的治安环境，是企业开展好各项工作的重要保证。胜利油田是一个没有围墙的工厂，油气站库星罗棋布，油井管线交织错落，设备设施高温高压、易燃易爆，安全生态环保风险大，因此做好治安保卫工作尤为重要。只有做好企业内部治安保卫工作，企业的负责人才能够认真组织好生产经营，企业员工才能够安心工作，企业才能够创造出更多效益，生产经营只有在稳定的环境中进行，经济效益才会有最大化的提升。总之，维护企业正常生产经营秩序、保障单位和员工人身财产安全是治安保卫部门的工作目标，只有始终坚持企业利益高于一切的工作宗旨，加大治安保卫工作力度，才能使企业内部呈现出和谐稳定、繁荣安全的景象，才能为企业可持续高质量发展创造必然条件。
（三）做好治安保卫工作是防范化解重大风险的有力保障。坚持问题导向、底线思维，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特征。今年以来，油田遭遇了油价断崖式下跌和新冠肺炎疫情的双重冲击，各类矛盾问题愈加尖锐，重点领域群体利益诉求引发的各种社会矛盾交织叠加，现实问题与历史问题、实际利益问题与意识形态问题、政治性问题与非政治性问题交叉感染，极易形成风险综合体。面对当前严峻形势，必须要坚持底线思维，强化精准防控，注重苗头性、倾向性问题，抓早抓小，抓重点群体、重点部位，防患于未然；必须要增强忧患意识，准确把握本系统、本部门、本单位存在的重大风险，制定安保维稳预案，明确防范化解责任，切实强化安保维稳工作；必须要树立担当意识，越是在改革发展的关键时期，越要有直面风险挑战的担当，越要有解决问题的信心，只有这样，才能为“百日攻坚创效”成果巩固和“持续攻坚创效”顺利开展筑牢坚实屏障。
二、当前油田治安保卫系统存在的矛盾及问题
一是治安保卫主体责任落实不到位。部分单位治安保卫工作形式上有人员、有分工，但岗位职责不够清晰，工作落实比较“虚”。油区护卫管理中心和开发单位之间主体责任不够明确，油地协调联动工作有待提升。社会化移交的部分单位，治安保卫制度落实不到位，治安保卫人员素质参差不齐。二是治安保卫体系建设不到位。随着油区护卫专业化管理深化推进、社会化服务移交、依法治国依法治企的形态深入人心，治安保卫工作职能发生了变化。治安保卫工作观念与油田高质量发展相比还存在差距，组织体系、制度体系和防控体系需要进一步完善。三是企业不稳定因素日趋增多。油区涉油案件时有发生，涉油犯罪呈现智能化、隐蔽化、团伙化。涉众型经济诈骗发案形势不容乐观。目前油田掌握的吸毒人员588人，吸毒人数较多。员工违法犯罪屡禁不止，其中酒后驾驶是油田员工犯罪的主要因素，员工法制教育仍需加强。
三、新形势下企业治安保卫工作的完善措施
（一）全面落实治安风险管控主体责任。一是量化工作评价标准，推动工作责任落实。建立以业务能力和工作绩效为核心的评价体系,通过量化评价，定期对各单位治安保卫工作进行“体检”排名，让评价结果具体化、可视化，所有“体检”结果都将作为年度党建考核依据，实现治安保卫量化评价与党建考核的有效对接。二是梳理修订工作制度，提升工作管理水平。结合油公司体制机制运行要求和油田机关职能调整优化实际，对制度进行梳理统计，进一步完善治安保卫工作的制度体系，优化业务流和管理流标准。三是强化案件督查，落实防范责任。针对各类违法犯罪问题，治安保卫部将在加强考核监督的同时，进行全面梳理，制定工作措施。联合纪委、企管法规部等相关部门，开展微腐败、法律知识讲堂等教育活动，进一步规范内部管理，严防内部员工违法犯罪，组织相关单位剖析原因、查找漏洞、举一反三，强化防范措施落实。
（二）全面提升防范化解重大风险能力。一是健全完善安保维稳一体化运行机制。进一步深化安保维稳牵头抓总作用，制定两特两重时期安保维稳工作方案，统筹部署维稳措施，逐步建成各部门一体化运行的维稳工作体系。建立了维稳信息分析研判、安保维稳信息零报告等战时机制，第一时间将研判预警信息推送至稳控一线，实现问题发现在小、稳控在先、处置在早，进一步夯实了平安稳定的“底板”，切实担负起保一方平安、护一方稳定的政治责任。二是持续提升应急处突能力水平。树立开放合作理念，不断优化油田应急力量构成，改变以往力量单一的现状，建立一支由油区护管中心，应急救援中心、公共事业服务中心、地面工程维修中心、运输公司等多单位共同参与、多元共建的应急队伍，有效整合各类应急处突专业化资源，全面提升突发事件的应对处置能力。注重应急处突队伍的能力提升，建立应急力量建设、管理、训练、使用、保障的“五位一体”新模式，破解人才培养和能力提升的难题，切实提高维稳处突、应急抢险能力，打造服务油田保障主业的坚强屏障。三是全面强化涉稳风险源头治理。注重源头管控，建立健全涉稳人员数据库，压实二级单位管理主体责任，构建纵向上直达基层，横向上部门联动的涉稳重点人员稳控网络，从源头上防范化解不稳定风险。全面筑牢国家安全人民防线，实现常态化教育管理，每年开展“4.15全民国家安全教育日”宣传活动，切实提高全民国家安全意识，提升防范化解国家安全风险能力。