刘晋
国网山西省电力公司晋城供电公司 山西 晋城 048000
摘要：改革开放以来，中国经济发展迅速。随着城乡建设的发展，建筑业迅速成为中国经济的支柱产业。建设项目的招投标管理是在市场经济背景下形成的竞争和交易形式，直接影响到建设过程和建设项目的质量。建设项目招投标管理是规范公司资金运作的有效管理方法。但由于建设项目的数量巨大，有关部门很难有效监督招投标，导致其中存在较多管理问题，需要及时制订解决方案。
关键词：工程招投标管理；存在的问题；应对措施
引言
招投标是工程建设领域应用最为普遍、最为常见的市场交易方式。但是招投标涉及工程决策、勘察、设计、施工、监理、材料供应等许多方面，若管理不当就会引发风险，导致各参与方利益受到影响。所以，为了提高建筑工程招投标管理水平，杜绝管理风险，相关单位应深入分析其中存在的风险，并采取有效地预防措施。
1加强建设工程招投标管理的意义
建设工程招投标本着公正、公平、诚信、共赢的原则，降低建设成本，提高项目建筑质量，推动了发包人与承包人的良性合作。为了确保招投标的顺利推进，我国政府出台了一系列招投标相关法律法规。基于我国现有的社会主义市场经济体制，我国的招投标工作与西方国家有很大的区别。目前，建设工程市场一般有邀请招标与公开招标两种方式可选，建设工程招投标管理对于发包人跟承包人来说，都是共赢的，在降低了成本的同时也为发包人择优选用了优质承包商，而承包商得到了公平竞争的机会，获得项目要通过自身竞争力，这从一定程度上也可以促进承包商自身技术能力的增强。因此，建设工程招投标管理对于整个建筑行业有着至关重要的作用。
2建设工程招投标中常见问题浅谈
2.1行政干预手段过多，比重过大
建设工程无论在哪一个阶段，都不能忽视各级地方政府的力量，政府的行政能力和管理力度也是招投标实现公平竞争的重要保证。但是政府如果在管理工作中干预过多，就会极大影响建筑市场的正常运转，让招投标市场正常机制走向紊乱，相关工作也无法有效开展。而且部分政府管理者往往受到利益的诱惑，无视相关法律法规，这就催生了权力寻租的乱象，极大影响了招投标工作的公平竞争性。
2.2招投标中存在违法及不规范行为
在招投标过程中存在着很多违法违规的现象。在利益的驱使下，部分建筑企业滋生了腐败现象，普遍存在内幕操作，只对一些企业进行内部招标，让与之串通的投标人提前获知内部信息而中标，影响了广大潜在投标人的公平竞争的机会。部分招标人还会按照自己的意愿将公开招标更改为邀请招标，在极少数的网站上发布公告，极少数的承包商能知悉。此外，还会制定一些特定的要求对投标人进行资格审查，排除潜在投标人。部分投标人为了自身利益，存在肢解工程、陪标、弄虚作假等现象，甚至还有一些中标单位倒卖或分包中标工程。严重违反了招标法的规定与实施。
2.3管理体制亟需完善
无论是地方各级政府，还是参与到招投标工作中的各家投标单位，都应充分认识到招投标管理工作的系统性和复杂性。管理工作能够有效落实，不仅需要完善的市场管理体制，而且也需要各家投标单位提升自觉性大力配合。但是工程建设前期极为重要的招投标环节，监督管理机构却未能得到应有重视。也正是因为招标阶段监督工作未能有效落实，才会出现招标单位利用手中权力，同投标单位私相授受的现象。
再加上招标阶段的监督工作相对复杂，需要照顾到各种文件、各个环节，因此管理人员素质也是影响监督管理工作的重要因素，不仅在审计评估知识上需要过硬，而且在工程建设上需要有相当从业经验，这样才能通过行之有效的监督，保障招投标的科学性和公平性。结束语
3新形势下工程招投标与合同管理途径探究
3.1合理规范完善招投标市场
规范完善的招投标市场，在工程招投标中可否得到规范性约束可以对招投标的公正性与公平性起到一定的影响作用。在新形势下需要加强招投标市场规范建设水平，结合过去招投标工作经验，对影响工程招投标公正性与平等性环节加以重视，并根据这些环节合理优化招投标市场，加强监督管理水平，对任何可以操控环节展开严密把控，全部工作项目需要根据相应的流程、条件、程度展开，鼓励投标企业积极参与，同时充分享有相应的权利，从而对工程招标流程进行科学规范，实时发布工程招标相关信息，投标企业资格评定等都需要相应的组织部分对其展开科学指导与密切把控，杜绝与打击非法转包、挂靠等不良行为，净化招投标市场环境。
3.2建立健全规章制度
建设工程相关部门应该制定和改进建设工程招投标有关规章和制度，以优化建设工程招投标管理。建立健全我国招标市场中现行虚假、跨标情况的相关法律、法规，建立市场准入和清出系统，对虚假承诺和谎报业绩等资格条件来满足招标人要求的行为进行详细、深入的调查和控制，对于有良好信誉与实力的企业，应积极鼓励其参与竞争，而对于在信用中国查询的失信企业要采取惩处机制。使得所有的建设工程招投标过程公开化、透明化，招投标管理在阳光下进行。
3.3加强对招投标工作的监管力度
在招投标工作中，无论是各级地方政府还是参与的各个单位，都应该严格对相关工作进行监督，从而及时排查过程中存在的问题。对于招投标中一直存在问题的单位和个人，一定要完善相应的奖惩制度，对此类现象进行采取严厉打击手段，从而促进招投标工作的健康发展。另外，招投标工作可以和工商、银行等单位建立合作机制，以便能充分了解参与招投标工作的单位资质及信用情况。
3.4加强评标专家管理，选定有效的评标办法
一是建立评标专家评价系统。选高水平的专家来评估评标报告以及评审情况，可以采取抽样检查的方法，指出问题，对于评估有错误的专家进行问责，以此来优化评标专家库，规范管理。二是完善评标专家信息库系统。根据评标专家的信息以及动态监督结果，对不符条件的评标专家取消其资格。对于在评标过程中存在违法行为或者不公正行为的，也应对其进行处罚并在专家库中将其删除。三是在进行招投标时，可采用合适的有效的评标办法，其中标底招标方法具有良好的保密效果，能够避免虚假中标问题的出现。根据工程项目特点，也可以采用经评审的最低评投价法与综合评估法。使招投标管理更加公平化，促进科学化评标。具体方法应该由招标人与评标专家具体商议确定。
结束语
建设项目招投标是通过招投标和签订工程合同的招投标方式对建设项目进行项目管理的一种方法。项目招投标活动不仅与高质量、高效率地进行项目建设有关，而且在一定程度上影响着建筑市场能否良性发展。随着我国法律法规体系的完善和信息管理的全面标准化，在实施具体招投标过程中必须贯彻公平、公开的原则，以保证建设项目的质量，有效防止不正当竞争，对于工程项目的顺利开展具有非常重要的意义。建设项目的招投标管理工作能够有效提高项目质量，所以必须提高重视程度，根据此工作的现实意义以及存在的问题，科学合理地采取优化与约束手段，创设理想市场环境，进一步推动建设工程招投标活动的进行与发展。
参考文献
[1]程俊霞.市政工程招投标阶段的造价管理[J].绿色环保建材,2019(09):224.
[2]薛树云.建设工程项目的招投标管理研究[J].绿色环保建材,2019(09):193+196.
[3]杨华.建筑工程招投标阶段工程造价控制管理问题分析[J].建材与装饰,2019(28):148-149.
[4]夏阳.新形势下工程招投标与合同管理[J].建材与装饰,2019(28):195-196.
[5]王占国,韩会峰,张来强,周玉娟.建设工程招投标前工程造价管理问题研究[J].工程经济,2019,29(09):19-21.