王城闻笛 曾雅琦
国网襄阳供电公司经济技术研究所，湖北 襄阳 441000
摘要：随着我国经济的高速发展，电力工程建设项目越来越多，工程规模不断扩大，工程造价控制重要性越来越明显。笔者就工作实践发现的问题，对如何控制电力工程造价提出一些见解。
关键词：电力工程；工程造价；控制
我国电力工程建设已由高速发展转向高质量发展，弄清楚影响电力工程造价的主要因素，采取科学有效的措施合理控制工程造价，确保工程建设技术经济合理，有效控制建设成本，适应国家营商环境优化、工商业电价降低等宏观政策落实落地，是每个工程造价管理人员义不容辞的责任。
一、影响电力工程造价的主要因素
1.可行性研究和投资估算
可行性研究是项目启蒙诞生阶段的重点工作，而投资估算又是一个项目决策阶段是否符合经济及社会效益的重要论证依据之一。在项目决策阶段需通过对当地年增长用电需求进行预测，对项目环境进行调查和分析论证，确定项目定义，明确项目功能及规模，进行可行性研究估算等一系列投入产出分析。可行性研究工作从经济和功能上决定了项目是否可以实施，同时也从源头大致确定了项目可能发生的最大投资额度，属于造价管理中最前端的事前控制。因此，可行性研究和投资估算是造价管理全生命周期的起点，是工程造价控制的基础。
2.设计质量
技术方案与工程设计是工程造价控制的着力点。电力工程建设项目数量迅速增长，电网公司对工程设计质量的要求逐步提高，设计单位可能存在对个别项目设计调查深度不够、现场勘测不到位等问题，容易造成工程项目基础数据采集广度不够，影响设计文件的精确性，同时导致技经人员收取的项目提资内容缺失，在编制概算时不得不采用估算或测算法，工程量条目漏算漏计或超算多算、设计变更和现场签证数量大幅增加。加上设备材料信息价的变化、过程管理要求的变化以及技经人员对结算编制所需要的经济角度的考虑，最终使得工程项目在进入结算阶段时出现两种完全相反的现象：一种情况是可能出现了较大投资结余，浪费了企业在年度设立的投资计划；另一种情况是是可能大大超越投资估算，使得项目成本急剧上升。因此，技术方案的合理性和工程项目设计的精准性是控制最终造价符合投资预期的关键环节。
3.施工现场管理
项目实施阶段，施工质量的优劣、进场物资管理制度是否健全、隐蔽工程数据记录是否真实、“四新”技术是否灵活应用等都是工程造价控制的关键因素。工程质量出现问题，往往产生恶劣的社会影响，需要投入大量的人力、物力、财力来进行整改，导致资源的严重浪费；物资管控过程中如果现场到货量、图纸量、合同量未保持一致，则会出现多收或结余造成投资浪费，不利于工程造价合理精准管控；土石方、护坡、挡土墙等隐蔽工程可能存在偷工减料以及虚假验收风险，从而导致不按施工图纸施工、故意降低施工标准或超挖多挖等违反施工组织设计的不当行为，这些都可能造成工程建设项目投资成本实质性增加。工程项目施工现场的有效管理是工程造价控制的决定性因素。
二、控制电力工程造价的有效措施
1.提升可研决策能力
认真做好投资决策阶段的事前控制工作。项目决策阶段存在于项目始发期，是工程造价管理事前控制的最有效时期。投资决策环节中可行性研究阶段是工程造价的重要阶段。为了保证决策的正确性，需要充分做好项目前期调查工作，增加电力增长需求预测的准确性，采用实地走访以及相似企业用电比较的方法选择合适的用电需求模型，从而选择最佳的技术与经济需求建设规模。充分考虑项目对社会和环境造成的影响，进行多个建设方案的比较，选择技术可行且经济合理的建设方案，经审查批复后开展初步设计。
2.提升勘测设计能力
认真做好项目设计阶段的控制工作。严格执行勘测设计规定，完善基础数据采集模型，规范地质报告包含内容，精确三通一平工程量提资。严格执行可研、初设、施工图等阶段设计内容和深度要求，严格执行“三通一标”制度，提升工程建设标准化、规范化水平，从根本上降低设计风险。通过完善设计文件的准确度减少设计质量不高造成的变更，降低设计因素带来的工程造价变化，有利于后续结算管理。初步设计阶段，在可行性研究报告与立项批复的基础上确定了工程的建设规模、建设方案、建设标准和主要技术经济指标。在设计文件完成之后，应该通过专业评审会议的方式对设计文件的合理性和准确性进行严格的审核，对专家提出的设计中不合理的部分，采用问题整改清单的形式进行督办修改。全面推行施工图预算管理，紧紧依靠项目施工图，确定工程项目投标限价、编制预算。必须坚持组织专业技经人员对整个工程项目造价预算方案进行论证审核，确保材料费用、人工造价、设备造价等内容符合实际施工情况。
3.确保施工现场规范化
认真做好工程项目实施阶段的控制工作。项目实施阶段所消耗的人力、物力和资源总量最大，认真做好各种施工成本的控制，将会进一步显现工程造价控制效果。在工程项目实际施工过程中，必须严格按照施工组织设计、预算方案和中标规模开展工程建设。项目管理人员应该充分做好施工过程的监督工作，加强建设现场过程管控，充分发挥工程项目监理方的作用，建立工程项目现场造价管理体系，安排专职或兼职造价员入职项目部，及时解决不合理施工问题，避免重复工作及不合理投资；结合施工转序、分部分项工程完成等关键节点，及时组织监理、设计、施工等单位确认工程量，减少变更费用争议，减少设计变更和现场签证，确保工程造价控制在规定的范围之内。
认真做好工程施工原材料的采购和管理工作。在工程施工的过程中，需要消耗非常多种类的施工原材料，管理不精益，就容易导致施工材料浪费情况的发生。在原材料采购过程中，认真做好市场调查工作，摸清当前的市场行情，并合理对原材料运输线路进行规划。同时认真做好原材料的质检工作，避免劣质原材料进入到施工现场，导致施工质量问题的发生，严重会导致工程项目返工甚至安全事故，严重影响工程项目的投资和工程造价。科学有效地安排原材料进场时间，提前进场会无端增加人员保管费用。在原材料进场之后，应该合理进行摆放和采取必要的防护措施，避免由于保管不善导致原材料的损坏。在原材料使用过程中，应该严格实行配额管理，避免出现超量领取的现象。对于那些物料浪费严重的个人和部门，应该及时进行考核处罚，增强他们节约用料的意识。随着科技发展及科学进步, 新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现，合理灵活运用“四新”技术不但能减少人工成本，更能提高施工效率和质量，最终达到降本增效、工程项目造价合理的目的。
认真做好项目投产后保修阶段的质量跟踪工作。电力工程建设质量是确保工程项目交付使用安全性的基础，一旦出现质量问题，不仅会影响施工企业的社会声誉，而且还会给操作使用人员的生命安全、建设使用单位的良性发展造成巨大的威胁，保证电力工程项目施工质量十分重要。施工企业如果缺乏工程质量、安全施工管控，有可能引发重大的安全事故，造成施工人员的伤亡，影响整个电力工程的施工进度，这些都会给施工企业带来巨大的经济损失，从而影响工程建设项目工程造价。对于违规施工造成严重后果的施工单位和个人，及时及时清出现场、拉入“黑名单”，避免影响工程造价。
三.参考文献
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