宋洪杰
福山区水利局
摘要：为进一步提高福山区农村饮用水安全水平，增强城乡安全供水能力，解决农村饮水安全问题，改善城镇投资环境，带动村镇经济发展，避免地下水的过量开采及水资源的浪费，合理调配水资源，维护水生态环境平衡，结合福山区城乡供水现状及存在的问题，就城乡供水一体化进行了调查研究。
关键词：农村；城乡；供水；一体化
一、城乡供水现状
1. 现状供水水源
福山区现状供水水源主要为门楼水库。门楼水库位于福山区门楼镇西南，大沽夹河支流清洋河下游，流域面积1079m2，兴利库容1.264亿m3，总库容2.44亿m3，门楼水库50％保证率可供水量为8380万m3，75％保证率可供水量为6740万立方米，95％保证率可供水量为2500万m3。现状是芝罘区宫家岛水厂、开发区卧牛山水厂的主要水源地。
依据《山东省南水北调烟台市城市水资源规划报告》，门楼水库接收南水北调东线工程及胶东引黄调水工程来水。工程近期以黄河水为水源，设计年调水量1.43亿m3，远期在南水北调东线工程建成后，以长江水为水源，设计年调水量3.83亿m3。引黄调水工程完工后，烟台市年调水量9650万m3。
2. 现状设施
福山城区现有主要供水单位有两家：福山自来水有限公司（原烟台市自来水公司福山分公司）和福山供水有限公司，共有水厂3座，分别为南庄水厂，芝阳水厂和留公水厂。在建水厂1座，位于福山区吕格庄北侧烟台看守所之间的南山坡上。福山自来水有限公司有南庄和芝阳两座水厂，现状日供水能力5万吨。
南庄水厂位于青龙山脚下、清洋河西岸，日供水能力1万吨，南庄水厂以地下水为水源，有水源井10眼。圆型封闭式防水井室8座，井径7米，井深10米集水井1座。4DA-8*5H=80米Q-70m3/h，水泵5台，真空泵1台，变压器总装机容量320千伏安，年设计产水量360万立方米左右。
芝阳水厂位于横三路以南、绕城高速路以北、福桃路以西位置，设计生产能力4万吨/日、芝阳水厂以地下水和门楼水库为水源，现有水源并18眼，并室18座，其中:矩形井室6座，圆形12座，2000m3清水池2座。生产井（水源并）设备：630千伏安变压器2台，160千伏安1台，总装机容量1420千伏安。
福山自来水有限公司所属调节设施三处，其中高位水池一座，位于青龙山顶，池底标高约68m，容量3000立方米；低位水池一座，位于青龙山腰，池底标高约45m，容量1000立方米；芝阳水厂设调节池一座，容量2000立方米。
福山供水有限公司现有留公一座水厂，留公水厂位于绕城高速路以北、清洋河西岸，日供水能力3万吨，留公水厂为地下水源，现有生产井29眼，主要设备：水泵29台，315千伏安变压器2台。
福山供水有限公司所属高位水池一座，位于青龙山山顶。在建吕格庄水厂总占地约105亩。水源为门楼水库。供水规模为20万m3/d，其中供给开发区用水规模10万m3/d，供给福山区用水规模10万m3/d。输水管线自净水厂沿监狱东侧灌溉渠向北，沿灌溉渠穿越绕城高速后再在高家疃村沿现状路向北辐射，穿越英特尔大道及东留公村，在青龙山西侧沿山路至山顶清水池，该处有两处接管点，一处为福山自来水公司DN400管，一处为供水公司DN500管。在穿越绕城高速公路前预留DN800接口，设置阀门井以便日后与用户连接。
3. 农村供水运行情况
根据2019年现状调查资料，福山区总人口28.03万人，人其中农村人口17.4万人，现有农村饮水安全工程222处。其中：
（1）500m3/d以上规模化供水工程2处，分别为福山区门楼镇钱村供水工程和福山区门楼镇西庄供水工程。
钱村供水工程设计供水能力600m3/d，受益村庄7个，受益人口9624人，该工程建于2008年；西庄供水工程设计供水能力550m3/d，受益村庄3个，受益人口2570人，该工程建于2009年。
（2）200-500m3/d之间集中供水工程5处，分别为福山区清洋街道东留公供水工程、福山区高疃镇东罗格庄供水工程、福山区回里镇巨甲供水工程、福山区回里镇善疃供水工程及福山区回里镇东黄山供水工程，全部为单村集中供水。分布于全区3个镇，这部分村庄距离城市管网较远，地势较高，村庄分布较为分散，不适合建设集中联村供水，受益村庄5个，受益人口1.15万人，各个工程建成时间不统一，最早的建于2005年，水源全部为地下水，部分观望因年代久，维护管理不善，存在管道破损、漏水等情况。
（3）200m3/d以下集中供水工程215处，楮家疃供水工程受益村庄2个，其余全部为单村集中供水。分布于全区6个镇，这部分村庄距离城市管网较远，地势较高，村庄分布较为分散，不适合建设集中联村供水，受益村庄216个，受益人口15.56万人，各个工程建成时间不统一，最早的建于1970年，水源全部为地下水，部分观望因年代久，维护管理不善，存在管道破损、漏水等情况。
二、城乡供水存在的问题
根据福山区及规划区内行政村供水现状分析，现状供水系统存在主要问题如下：
1.福山区供水水源结构亟待调整。福山区水源单一，门楼水库是福山区现状供水唯一稳定水源地，供水安全度低。
2.水厂运行压力大，供需矛盾突出。随着福山区经济的迅速发展，用水量也在不断攀升，近年来受旱情影响，供水缺口较大，水厂设备、输配水管网处于超负荷运行状态。
3.受处理成本和工艺水平限制，福山区现状各水厂主要抽取地下水作为原水来源，造成地下水超采现象越来越严重。地下水开采量大，用水水质无法保障。自2017年以来烟台降雨较少，旱情严重，地下水开采量大。尤其在农村，供水水源多为村内自备取水井，取水点出水量不足，间断供水，季节性缺水问题严重，大部分居民仍需采用分散打井等方式获取饮用水。另外由于农村粗放型的农业生产、垃圾堆放及污水排放的随意性，给水质安全带来了很大影响，一部分农村饮水供水管网老化，供水可靠性差、易造成二次污染，导致用水水质无法保障。
4.目前福山区中心城区供水由福山自来水有限公司和福山供水有限公司分别负责，两个供水单位各自有不同的供水水源和管网系统，管理上的不统一造成协调困难。
三、推进农村饮水城乡供水一体化的建议意见
实施城乡供水一体化是供水事业发展的需要，是落实以人为本的需要，对实现区域内水资源的优化配置、促进水资源合理利用、维护水生态环境平衡具有重要意义。为此建议：
1.提高对农村饮水城乡供水一体化的认识。加强对推进农村饮水城乡供水一体化工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识，统一思想。加强对推进农村饮水城乡供水一体化工作的宣传，尤其要对水资源的保护、安全节约用水、城乡供水一体化带来的便利性进行广泛深入宣传，进一步提高人民群众的认识，营造良好的工作推进氛围。要将农村饮水城乡供水一体化工作提到重要日程，按照职责分工，投入资金，出台政策，对城乡供水一体化工作提供必要的支撑和有力的支持。重视工作推进中出现的各类问题和矛盾，妥善处理农村饮水城乡供水一体化工作进程中的困难和问题，努力维护好人民群众的切身利益，使农村饮水城乡供水一体化工作真正造福百姓利国利民。
2.完善供水安全保障应急机制。加强与区外如烟台市自来水公司等供水部门的相互联系与沟通，提前制定区域间应急供水调配预案，建立给水统一运行机构，协调给与水资源的关系，统一调度给水水源，适时地进行给水水源之间的切换:按“多地表水，少用地下水，将地下水源作为给水的战略储备”的原则，对给水水源调度进行规划。对水厂应急深度处理工艺提出一定要求，并加强城市应急输配水管网的建设。以多水库串联、多水系连接、地表水与地下水联调为原则，加快城市应急输配水管网的建设，提高城市供水安全的应急保障水平。要把城市各水厂的供水管网都互相连通，从而便于各水厂出水的互相补充和统一调度。采用GIS、GPS等先进手段建立完善的管道信息管理系统，在事故发生时，能够准确的确定灾害所破坏的范围，确定抢修及关阀方案，及时调度抢修人员奔赴现场。