白树春
华东管道设计研究院有限公司 江苏 徐州 221000
摘要：随着大型石化企业生产能力及规模逐年加大，生产储存装置逐渐向大型化、规模化发展，重特大危险源不断增多，一旦事故发生，容易产生连锁反应，导致事故灾害规模扩大，形成灾难性后果。为了预防和应对突发事件，许多国家、国际组织和大型企业都在推动建立高效统一的危险化学品安全生产风险监测预警机制。本文主要分析石油化工行业应急指挥系统建设与实践
关键词：石油化工;应急管理;应急资源库;应急指挥系统;监测预警
引言
通过建立平台的硬件系统，确保应急指挥平台在日常管理和战时管理中能正常运行，便于总部和企业管理，提高应急处置工作效率，减少错漏。
1、应急管理系统发展现状
我国近几年大力发展应急管理系统，但受制于多种因素，我国的应急管理存在以下问题。受技术等诸多因素制约，国内大部分应急管理系统多用于信息录入与日常管理，为应急指挥系统提供的信息有限，系统智能化程度不高，辅助决策运行和风险预警的能力不强。各项技术和相关设施配套程度不高，缺乏统一的技术标准，无法为应急指挥平台的数据上传下达与协同作战提供支撑。国内大多数应急指挥系统没有或缺乏组织人事管理信息系统支撑，线上组织关系混乱，导致职责界定、审计问责、业务流转等操作流程紊乱，效率低下。我国目前为应急而建设的信息系统大多强调应急指挥调度、辅助决策支持等战时功能，缺乏日常管理功能，造成平战分离。系统的网络结构、数据库、信息流、信息系统和使用管理等方面缺乏完善的安全机制和技术手段。有不少应急信息系统是在特定突发事件背景下仓促建设的，事后没有进一步完善，从而无法适应突发事件影响面广、变化快的特点。
2、石油化工产业安全生产现状
2.1生产加工物品存在安全风险
石油化工企业在业务运营和产品生产中，通常将其作为一项高风险活动加以对待，这无疑因为其加工生产的产品本身表现出了严重的危险性，包括石油、天然气等在内的基本生产原材料都具有物质形态和性质不稳定、易燃易爆等特征，是极易引发安全事故的因素。除此之外，石油化工企业所产商品及其生产过程中形成的废物都有高危性质，往往易燃易爆，且其所具有的毒性、腐蚀性也会对周边环境构成威胁。比如，二甲苯是石油化工生产加工的基本原料之一，危险性不言而喻，易燃易爆且带有极为明显的刺激性气味，不仅如此，该物质隶属于A4级低毒类物质，毒性不容小觑。
2.2生产加工技术存在安全风险
由于石油化工产品的生产本身具有极为严重的安全问题，为尽量控制安全事故的爆发以及由此带来的巨大损失和人身伤害问题，就要求石油化工企业采用先进设计和生产工艺，严格控制安全风险。事实上，石油化工生产所用的专业技术本身有极高的操作难度，也在客观上形成了一定的技术操作难题，如果操作不当，将发生更严重的安全事故。有数据显示，众多石油化工企业生产过程中出现的典型性安全事故，有近70%的事故是因生产技术引起的。由此可见，技术引进不当、操作水平不高是构成安全隐患的一大因素，对企业发展有着严重的不良影响。
2.3生产加工人员存在安全风险
从此前石油化工企业生产领域出现的事故看，很多事故爆发的诱因在于人的不安全行为。员工工作质量不仅受制于操作技术，而且会直接受制于个人的工作状态、心理、生理情况，所以这些不可控因素的存在也导致事故发生难以预估。工作人员对生产环节的隐性危险因素的识别不够准确、诸多不安全要素的处理不当、过于依赖工作人员的主观经验，这些都是引发安全事故的问题。除此之外，员工安全意识不够深刻，加之操作经验不足等因素的制约，使加工生产过程中总是存在这样那样的不规范现象。
2.4安全管理存在风险
为确保石油化工生产安全，企业单位需要设置科学的管理机制和措施。目前，国内很多企业在安全生产管理制度上的建设不够完善，缺乏具有高度可实施性的安全检查机制，在制度落实上也存在一定缺陷。加上企业在防治安全隐患和加强安全监察的过程中，执法及考核力度不足，导致安全隐患的控制不足。
3、应急指挥系统建设
3.1业务设计方案
考虑到系统要支撑企业突发事件的应急处置，为总部级、企业级突发事件的应急处置提供信息系统支撑，并支持企业的日常应急管理、应急响应等业务场景。在设计上应基于融合通讯、场所设施及现场监控3个基础支撑，建立统一协同的应急指挥平台。在总部层建设视频调用、应急会商2项功能以及基于企业应急地图的厂区信息查询、应急资源查询等功能;企业建设应急地图、应急资源、监测报警、统一接警、联动处置、事故模拟6项功能，实现总部与企业的互联互通及资源共享。在企业层，集成企业的地理信息、设备信息和监测报警数据、应急资源信息，构建工厂模型和应急资源、实时监测点数据库，并结将工厂模型和应急资源等标绘在地图应急应用上。战时一旦发生警情，通过和工厂模型相关的监测报警数据，地图上即定位显示警情事故区域，关联查看区域内应急资源、视频讯息、人员(车辆)动态。通过联动处置，将警情相关讯息、通知下发给企业各负责人，并启动现场设备协助处置警情。平时日常管理则可通过应急地图，查看区域内的应急资源，监测设备运行状况，并通过事故模拟功能，培训应急人员，辅助制定应急预案，提高应急管理水平。将企业层和总部层进行整合，在总部层内实现地理信息、应急资源、设备信息及监测报警数据的共享。通过平台可掌握各企业风险状况及应急资源分布，可实时查看厂区各区域的视频监控，一旦出现警情，可根据应急会商系统远程及时下达处置方针，协调事故区域的应急资源。
3.2建立应急通信系统方案
综合的应急平台，要确保内容的全面性，从物料、仓储、生产、交易、支付以至于最后触达消费者的业务链全过程入手，确保各环节的安全高效流转，行业生态圈在合法合规的前提下在线协同是推动企业安全生产、提质降本增效的良好途径。在这样的发展态势下，应将制度管理、标准管理、法律法规管理、一般文件管理、绩效通信等系列要点全部统一在该系统平台之内。平台对外可提供制度查阅服务，允许用户按照权限，从不同的视角查询各类制度文件，提高制度、流程的应急效率和执行力。进一步落实应急通信工作，企业会创建完善的信息化管理队伍。上至领导层面，下到工作人员，所有人员都会根据具体的操作内容明确工作岗位职责。在这个过程中，信息化建设领导小组将利用数据分析技术定点统计生产工作中的安全隐患，从制度建设、工艺流程、现场操作等方面进行信息分析，并提出科学合理的安全决策和组织方案。在队伍建设上，一方面，各管理阶层的员工会根据信息化技术的变更强化技术革新，加强信息技术的学习与培训，确保人员掌握基础信息化技术，并持续进行新技术的学习。另一方面，依托信息技术的应用，员工的应急培训变得更加人性化、便捷化。比如，通过组织长期的培训活动，带领员工学习交流石油化工安全先进理念和技术；同时，增强企业信息化建设工作者的使命感、紧迫感和责任感，加快推动石油化工产业向智能化迈进，为推动行业企业高质量发展贡献新的力量。
结束语
结合石油化工行业现状以及发展趋势分析，以现代信息技术为支撑，提出了集团与企业两级的应急指挥解决方案，并建立相应的应急指挥平台，探索危化品安全管理新模式。
参考文献：
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