陈明旭
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摘要：新时期背景下下，行政事业单位财务管理在得到加强的同时，也面临着一些改革难题，而预算执行作为财务管理的中内容，直接影响着单位的财政资金使用效率。本文主要就财务管理视角的行政事业单位预算执行进行了探讨、分析，以供参考。
关键词：财务管理视角；行政事业单位；预算执行；新思路
在行政事业单位的运营管理中，财务管理是关键内容之一，传统的管理模式以难以适应现代化管理要求，尤其是在新经济社会环境系，财务管理预算执行问题逐渐凸显，虽然我国推动了国有资产管理体制的改革，但仍面临着一些问题亟需解决，降低了单位的效益。因此，在此前提下，事业单位应积极转变财务管理理念，在财务管理视角下强化预算执行，提高财务管理工作的灵活性，避免资产流失。
1 行政事业单位财务管理预算执行中存在的问题
（1）资金预算编制缺乏合理性
现阶段，部分行政事业单位在开展预算管理工作时，其预算编制仍然缺乏合理性，主要体现在预算编制的基础及编制程序两方面。在预算编制的过程中，倾向于对工作量的考虑，采用的是传统资金预算编制方法，往往忽视了资金预算指标变化因素，不够客观；一些单位在简单汇总各部门及项目的资金预算后就开展了对整体资金的预算管理，在此过程中没有进一步调查、分析部门申报的资金预算，从而就在一定程度上限制了资金预算的操作。
（2）未严格执行预算管理
在财务管理过程中，受传统计划经济体制的影响，单位工作人员未树立正确的思想意识，认为预算编制和执行管理等工作均是由财务部负责，故在实际工作中没有及时的反馈相关数据，抑或是积极给出意见，加之管理层也缺乏对预算管理的重视，导致预算管理无法充分发挥其作用[1]。
（3）预算执行缺乏可操作性
就目前来说，很多行政事业单位由于缺乏对财务及预算管理人员的培训，促使个别人员在编制预算前，没有进一步的对各部门的资金使用情况进行收集、分析，缺乏对浮动因素的重视，加之未吸取相关人员给出的数据反馈或意见，从而就直接促使了预算目标与实际执行情况不符现象的出现，导致预算管理无法实现对活动的动态监控。
（4）预算管理制度有待完善
目前，一些行政事业单位在执行预算时，未严格制定内部授权审批制度，由于单位的经费的主要来源是财政拨款，故对于自己的使用就需经规定程序授权批准，但在实际自己使用中，却缺乏对预算自己支付的控制力度，对于一些特殊事项的资金使用，由相关主管部门批准即可，这就在一定程度上增加了超支问题的发生，不利于预算的有序执行。同时，还缺乏预算执行分析机制，在预算批复后，没有重视对预算执行的保障，未进一步分析预算执行情况，促使预算执行效果难以达到理想化[2]。
2 财务管理视角的行政事业单位预算执行措施
（1）强化预算管理意识
在实际的运营管理中，行政事业单位应加强对预算管理的重视度，增强人员的预算管理意识，可在内部进行资金管理教育宣传的方式进行，让人员更加全面的了解、掌握资金管理相关内容及其重要性，培养人员的成本控制意识，以提高预算管理效果。同时，还需根据单位的实际情况，合理的展开支出规划及评价财政预算实施效果，找出不足提出解决对策，为预算管理的顺利实施奠定扎实的基础。
（2）加强对预算编制的完善
行政事业单位预算执行过程中，应不断优化预算管理方法，积极摒弃以往传统管理模式，如可使用零基预算方法来实现对资金预算的编制，从而可有效提高预算各指标的可操作性和客观性。同时，财务管理部门需对各部门及其员工的预算执行情况展开调查，及时发现问题及时予以纠正，并对给出的意见予以汇总、分析处理，确保在基于全过程掌握资金预算管理的前提下，合理的对工程资金预算指标进行修改，促使预算管理充分发挥其应用效果[3]。
（3）健全单位内控制度
针对内控制度而言，其内容主要涉及经济活动全方面，需单位各部门人员积极配合，单位领导层要不断健全内控制度，而此项制度的落实则由财务部门负责，内控管理过程中，内控人员要充分发挥执行者作用。例如，单位在采购物资的过程中，考虑到物资多样性的特点，且各环节较多，就需强化对各环节的监督及监察，不放过任何一个细节问题，约束人员的工作行为，以尽可能的规避资金流失问题的发生。同时，要求在进行物资采购时，采购人员要严格遵守采购程序，确保纸质及电子版资料齐全，从而为内审工作奠定基础，避免无据可查、无章可依现象的发生。另外，就现阶段而言，部分行政单位的内部审计体系还缺乏完善性，且财务会计水平有限，主要就是做好日常财务数据的登账，对此医院就需根据自身的实际情况，不断健全内部审计体系，明确工作流程，充分发挥内审的监督、监察作用，更好的对单位业务进行管控，并科学的展开业务预测，提供针对性的决策依据，有利于改善财务工作质量，为预算的有序执行提供保障[4]。
(4)完善预算管理制度，促进财政资金使用率的提高
行政事业单位应根据实际情况制定科学、合理的财务预算管理方法，不断的规范此物管理范围、预算管理流程等，充分发挥财务预算作用，体现出其应有价值，以尽可能的达到预期目标。同时，还可构建预算管理委员会，及时的公式单位预算管理情况，确保在一定范围内公开预算管理过程及情况，让全员参与到预算管理中，营造良好的管理氛围。另外，要重视对预算管理系统的完善，将资金流动、管理、未来发展计划等均纳入集中，进一步促进预算管理及预算绩效的有效结合，在预算管理中合理的运用绩效评价结果，确保预算执行的科学性及合理性，以促进预算资金使用率的提高。
（5）完善财务风险机制
行政事业单位在进行预算管理时，应重视对财务风险机制的健全，将预算管理重点予以明确，并将其彻底的落实到财务资金预算管理中，在基于按预算管理及监督的前提下，不断的引进先进的预算、编制技术，以促进预算管理质量的改善。同时，单位还需需定期对单位业务项目财务情况进行分析，将各类影响因素进行明确，通过对财务风险机制的健全，尽可能的避免或降低财务问题的出现。另外，还需聘请专业的人员来对项目资金予以分析、预测，强化财务风险的监管力度，以进一步确保财资金预算管理效果，避免资源浪费问题的出现[5]。
（6）强化培训
行政事业单位在预算执行过程中，加强对人员的培训及管理也极为关键，人员的综合素质、预算执行管理意识及能力等均直接影响着预算管理工作的质量及效率，将预算管理系统引入到财务管理工作中，通过对管理人员信息的录入，就可达到人力资源管理信息化的目的，从而有针对性定开展培训教育，在促进专业培训水平提高的同时，也能不断强化财务人员的综合业务能力，能够进一步对其潜能进行挖掘，从而降低预算超标问题。
3 结语
综上，在基于财务管理视角下，行政事业单位仍然面临着一些亟需解决的问题，通过对预算管理工作的重视、完善预算编制及财务风险编制等，有利于为预算的有序执行提供保障，合理的展开预算管理工作，实现效益最大化。
参考文献
[1]姜晓娜.基于财务管理视角的行政事业单位预算执行 新思路[J].中国市场，2017，(31)：74-75.
[2]朱盛.基于财务管理视角的行政事业单位预算执行新 思路[J].全国商情?理论研究，2018，(10)：21-22.
[3]韩春华.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题 研究[J].经贸实践，2018，(16)：162.
[4]李华.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的 研究[J].中国经贸，2018，(6)：188.
[5]高世连.基于财务管理视角的行政事业单位预算执行 研究[J].时代金融，2017(2)：147.