贺勤仓
陕西龙门钢铁有限责任公司审计监察部
摘要：近些年，受社会发展的影响，我国的经济水平不断提升，带动了我国科学技术水平的进步，项目交易更加深入且密切。为了更好地维护合作双方的利益，签订合规合法的合同十分重要。国有企业涉及的交易项目较多、金额较大，需要有专门的法务管理部门来推进日常的项目合作管理工作。在实际经验中发现，企业签订合同过程中，存在不合规的法律风险较多，经常出现纠纷矛盾。
关键词：国有企业；合同管理；法律风险防范
引言
受市场经济快速发展的影响，国有企业在新的经济形势下由于市场竞争的加剧或者市场自发性和局限性等原因，企业在运营过程中要面临各种风险，诸如：经营风险、财务风险、法律风险等，若不能有效地防范和应对风险，无疑会给企业的长效、持续、稳定经营带来了严重的影响。据此，本文结合工作实践和市场因素来有针对性的分析国有企业在法律风险防范和控制这两方面的具体策略，旨在帮助企业在合法经营、合规管理的前提下，实现业务、法务、财务三务融合，从而有效防控法律风险，实现企业高质高效可持续发展的目标。
1合同管理意义
国有企业积极进行合同管理工作，对于企业的发展和维护自身合法权益有十分重要的影响，作为管理人员必须正确认识合同管理与法律风险规避之间的关系，在企业内部组建属于自己的法务管理团队。首先，在国有企业经营时签订必要的项目合同能够使项目开展更加规范合法。通过合同的签订能够增加国有企业的诚信表现，在洽谈合作的过程中能够更加占据优势。无论是起草合同还是审核合同，都应该秉持着专业细致的态度，认真对待每一条细则，充分考虑到在经营合作过程中可能出现的风险和意外，使企业的经营发展更加可持续化。其次，企业也可以选择聘请法律顾问或咨询的方式展开合同管理工作。法律顾问与法律咨询可以外包，帮助企业节约管理成本。专门负责法律咨询业务的公司对于处理企业之间的合同纠纷更加专业，能够针对不同项目的合作细则进行详细评估，有力保障国有企业的实际效益。最后，在项目经营的过程中，如果交易双方出现了矛盾分歧，则可以依据合同中的条款进行索赔，这点对维护另一方的实际利益有很大作用。在进行合同的起草和审核过程中应当注重对违约事宜的规定，明确双方在违约后需要承担的赔偿责任。
2合同管理风险产生原因
2.1合同文本规范性不足
通常情况下，合同条款是由当事人以文字形式订立合同，使其固定化，体系化和条理化。信息指标的明确性和合同条款的清晰性对交易内容的准确反应具有决定性影响。在具体实践过程中，部分企业缺乏科学有效的标准文本，大多是根据业务需求临时编写合同文本，由于时间较为紧张，因此，并没反复推敲文本内容，导致缺失部分必要条款，或者是对其内容笼统概况，进而导致双方责任人权责不明，无法实现明确指引与合理约束，在合同履行过程中产生纠纷，导致合同目的无法高效实现。在此过程中，部分企业为了进一步提升合同管理效率，要求企业在进行合同签订过程中，严格使用标准文本，更高程度地保障其管理工作的标准化和规范性。但是，在具体使用标准文本过程中，也存在一定的局限性，通常情况下，标准文本质量对其文本使用效果具有决定性影响，如果文本质量无法满足相关工作发展需求，则对其合同履行效果和业务洽谈质量进行更高程度的保障，具体表现是合同文本没有应用标准格式，没有选择使用标准术语，或者是在进行标准文本制定过程中没有进行相关业务，法律，财务部门的有效协调，由于法务人员思维定势，会在一定程度内遗漏部分业务细项，导致后续合同履行存在一定的安全隐患。
2.2基层合同管理人员专业素质不高
合同管理的专业性、技术性极为复杂，对管理人员专业素质要求很高。
目前，各基层单位选用的合同管理员大多是从一线技术岗位转岗来从事合同管理工作的，未受过合同法律专业知识方面的培训，完全靠自学公司合同管理办法或本单位口口相传的经验，其获得的法律知识极为有限，在合同管理工作中通常只是担当保管员或档案员的角色，简单机械地执行相关规定，而缺少更深层次的认知。在合同前期考察、谈判、条款确定及签约等过程中，可能会忽视公司有关对合同承揽签署的相关要求，甚至对违约条款不能够明确。
3风险防范策略
3.1完善合同管理机制
企业如果要确保有效实施合同管理工作，对其各项风险进行科学防范，那么在进行合同管理时，必须对各个部门具体职责进行明确划分，确保各部门之间能够有效协作，对其合同风险进行更为科学的防范。在此过程中，还需要对其相关业务部门加强督促，使其能够有效落实自身工作，共同协作，对其合同风险进行有效预防。在开展具体工作过程中，企业需要科学建设法律专业团队，还需要配备专业人员，保证国有企业发展过程中科学开展合同管理任务。与此同时，业务部门还需要和法务部门有效配合，各部门工作人员需要确保通力合作，有效配合，以此为基础，才能实现风险防范机制的科学构建。
3.2加强合同归口管理，对管理人员进行专业培训
公司合同管理办法对合同的归口和建档以及完善合同信息系统都做了明确规定，因此要加强规定的执行力度并对相关人员开展培训。公司需要成立专门团队，统一审核公司合同的签订和履行的法律安全问题。合同承揽和管理人员的专业水平，关系到合同管理的质量。通过组织企业经营管理人员、合同管理人员以及承办人员开展法律知识培训，树立正确的管理观念。通过学习培训，有利于他们掌握合同制度内容和提高法律意识，能够自觉地运用到合同经营管理中，增强公司管理、发展和竞争的能力，降低经营风险，提高防范意识，规范经营行为。
3.3完善合同管理方面的风险控制举措
国有企业作为我国市场经济的主体，涉及的经济事项众多，通过签订合同的方式规范与合作方的权利和义务，明确双方企业的交易合作范围，然后在双方企业自愿的基础上通过签署合同来产生法律效力，达到完成业务合作的目的。因此，国有企业开展法律风险的控制工作就需要从企业的合同管理方面入手，一方面，国有企业需要加强对合同审批环节的监督和流转环节的跟踪。比如，合同审批环节，业务部门要对合同项目前期工作和签订、履行、变更、解除全过程负责。财务部门负责审查合同项目的立项、合同标的物及规格、合同价款等是否符合立项计划和规定要求，负责审查合同项目的资金来源落实情况，定金、预付款、结算方式、结算期限、发票税率出具要求等是否符合财经法律法规和企业财务管理制度。法务部门负责合同相对人主体的合法性、合同内容的合法性、合同条款的完整性是否存在法律风险。多部门进行深度沟通和探讨，共同对合同进行审批，确定无误后再进行签订，以此保证企业的合法权益。另一方面，企业在合同签订的过程中需要尽力对可能产生的法律风险进行预防和控制，比如说对合同的内容进行严格保密，对相关人员加强保密意识的思想建设等，对合同文本的签订人员进行专项培训，禁止表见代理、无权代理、越权代理现象的出现。这样一来，通过对合同审批环节、合同签订过程、合同签订主体、相对方等的严格管理，能使得企业在合同方面的法律风险控制体系更加完善，减少合同方面的法律风险。
结语
总而言之，通过完善合同管理机制，强化法律风险防范意识，设置合同格式文本，研究合同可行性，加强合同审核，建立风险防范机制，能够确保国有企业在进行合同管理过程中科学防范各项风险，对企业合同管理效果进行更高程度的保障，推动国有企业发展，为国家经济的进一步发展奠定坚实的基础。
参考文献
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[2]李俊林.关于构建企业法律顾问参与企业经营管理工作机制的思考[J].城镇供水,2018(01):81-88.