建设工程施工合同管理与风险控制探微--中国期刊网

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建设工程施工合同管理与风险控制探微

发表时间：2020/12/11 来源：《基层建设》2020年第24期作者：孙爱军

[导读] 摘要：建设工程具备规模大、耗时长、风险高等特征，施工容易受各种因素影响。

        身份证号码：32038119840218xxxx
        摘要：建设工程具备规模大、耗时长、风险高等特征，施工容易受各种因素影响。不利因素影响建筑施工可能会导致建设工程延期，严重时甚至可能会导致工程难以在合同约定期内完成，进而给建筑相关方带来不必要的经济损失。强化建设工程施工合同管理与风险控制能够很好的预防上述问题，风险评估能够帮助建筑企业更好的规避、控制风险，更利于促成工程的质量、工期、投资三大目标实现，让不必要的纠纷和经济损失得以避免，建筑企业的发展也将更有保障。
        关键词：建设工程；施工合同管理；风险控制
        1建设工程施工合同管理的重要性分析
        1.1是市场经济发展的必然要求
        建设工程施工合同中强调了相关方的责权，利用合同条款可以引导市场发展，合同具备法律效应，可用以约束和管理市场，更利于政府部门发挥调节市场、规范建筑行业发展的相关职能。
        1.2是强化工程管理的重要手段
        建设工程施工合同由承包方和发包方共同签订，后续的工程施工需要严格的遵循合同约定执行，强化合同管理可以保证建筑工程施工的质量、控制工程施工的成本、降低施工风险管理的难度。换言之，合同管理是建设工程施工的关键部分，只有保证此部分的落实质量，才能够强化工程整体管理，确保建设工程保质保量完成。
        1.3是规范工程施工行为的需要
        建设工程施工合同具备极强的法律效应，能够约束相关方的行为，使之在享有各自权益的同时履行各自义务。与此同时，建设工程施工合同能够为处理各种纠纷提供法律依据，如承包方未按照合同约定如期完成工程项目、发包方未按照合同规定及时支付承包方工程款等，被侵害方均可以利用法律维护自身的基本权利。正因为此，建设工程施工合同能够约束各方，使之严格遵循合同约定履行自身的义务、规范自身的行为，这对于规范我国建筑工程市场环境能够产生非常积极地影响。
        2建设工程施工合同管理中存在的问题
        2.1合同管理意识不健全
        现阶段，我国的建设工程施工合同管理正进入国际化管理轨道，此变化影响了合同管理的目标和内容，使得传统的建设工程施工合同管理暴露出越来越多的时代不适应性问题。例如，建设工程施工合同签订和履行过程中，相关方缺乏风险管理意识，合同管理不规范，这必然会导致大量的法律纠纷问题产生，容易诱发合同执行争议。再例如，合同签订过程中未就合同条款进行细致推敲，违约责任、违约条件等未明确，这容易诱发合同修改以及合同违约，施工方可能会因为工程质量、工期进展而陷入纠纷，合同无法为调解纠纷提供参考，必然会对工程造成不良影响。究其原因，主要是因为合同管理意识不健全，管理落实不到位。
        2.2合同管理体系不完善
        由于部分施工企业不重视合同管理，企业内部未能配置相应的合同管理专业人员，也没有构建相关的管理机构，合同管理工作比较混乱。管理体系不健全导致合同内容的监控存在缺失和漏洞，合同风险辨识难度大，加之企业缺乏统一的合同管理制度，合同的分级管理、授权管理不健全，合同的审核、签订、履行、变更、终止、解除等缺乏必要的评估步骤和手段，管理因此难以系统化、规范化和科学化。此外，管理部门责权不明，日常工作中缺乏沟通，容易出现责任扯皮、利益相争问题，合同的有效落实难以保证，这无疑也会增加合同风险。
        2.3合同存在不平等条款
        由于当前阶段建设工程施工企业数量比较多，业主的可选择空间较大，这导致在实际的工程承包过程中，业主与承包商地位不平等问题出现。部分承包方为了获得项目，不得不签订不平等的合同条款，承担自身额外的业务和风险。例如，业主制定了不平等的承包合同，合同中明确规定没有工程预付款或是强行要求在承包商施工达到基础以上才开始支付一定的金额。

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上述情况将材料上涨、政策改变等风险全部转嫁给了承包方，承包方不得不面对资金不足、材料配置不及时等问题，这导致风险管理难以贯彻、工程施工盲目追赶工期等问题出现。上述情况不仅会影响施工方的经济利益、给双方合作埋下了矛盾隐患，也影响了合同精神，影响了建筑行业的良性发展。
        2.4合同缺乏问责索赔条款
        合同具备法律效力，一经签订不得随意更改，合同方均应严格遵守合同内容，严格履行自身的责权义务。由于合同在施工之前签订，合同中大多只关注双方义务、工期、造价等问题，却很少会涉及违反合同相关内容的索赔条例。然而影响工程施工的因素较多，工期延误、造价提高、意外伤害等问题人力难以控制，一旦出现必然会损害双方利益，双方为了少承担责任或是不承担责任可能会导致推诿、扯皮，如果协商不能达成一致，索赔搁浅，合同双方均不让步可能导致停工、拖欠工资等问题，法律介入缺乏相关的凭据，最终必然会导致两败俱伤。
        3建设工程施工合同管理与风险控制的策略
        3.1提高合同管理的法律层级
        建设工程施工合同管理是控制建设工程风险的有效手段，法律制度能够为加强施工合同管理、保证建筑市场正常运转提供支撑。正因为此，应该有意识的提高合同管理的法律层级，相关部门应该积极完善合同管理相关的法律法规，规范建设工程合同相关方的行为。与此同时，与之配套的惩处监管也应被提上议程，要利用各种监控手段提高相关方的合同意识，促使建设工程施工合同管理法制化，用法律法规提高合同的严肃性，为合同管理、风险控制等营造良好氛围。
        3.2建立完善的合同管理体系
        积极构建完善的合同管理体系，强化相关的法律法规宣传，确保合同参与各方充分了解合同条款内容、合同目标以及合同精神等，为在施工过程中贯彻合同条款创造条件。与此同时，积极制定与合同变更、签证、索赔等相关的合同收集、整理策略，积极防范合同变更诱发的各类风险。值得一提的是，合同涉及的各方沟通约定条款都应以书面文字形式呈现，要及时制定报告行文制度，确保签订、审查、授权、履行等工作按部就班展开。
        3.3强化合同风险管理控制意识
        建设企业方面应该充分认识到合同管理的重要性，逐步提高合同管理的质量，强化风险控制的效率，在签订合同之前必须明晰合同涉及的所有条款内容，合同签订需谨慎，要防止签订后出现责权不明问题。与此同时，建设企业在进行施工的过程中，要严格遵循合同要求施工，防范出现与合同不相匹配问题，增加自身不必要的经济损失。由于当前阶段信息化技术快速发展，“信息化”是各行各业发展的“大势所趋”，为了确保合同管理的效率，企业方面还应该推动合同管理的信息化发展，借助先进的现代技术优化合同管理过程，提高风险预防效力。
        3.4完善合同索赔管理制度
        在合同中明确索赔问题是帮助建筑企业方面降低意外损失、避免亏损状况出现的有效措施。如果说合同是索赔的依据，那么索赔则是合同的延续。建设施工企业在签订合同之前，需要充分考虑合同之中包含的各种对自身不利的因素，分析合同变更和索赔的可能性，积极制定合同索赔策略。与此同时，建设企业应该逐步提高自身的索赔意识，在签订合同时要标注索赔条款内容，明确相应的索赔计算法则，要承担起自身的责权义务，还要善用法律保护自身的合法权益，降低企业的经营风险，以推动企业更好的适应国家工程建设的相关标准。
        4结束语
        综上所述，建设工程规模大、建设时间长、施工风险高，建设工程施工合同管理难度大。就现阶段的实际情况而言，建设工程施工合同管理与风险控制质量不佳，相关方应立足合同订立的根本宗旨，严格遵循施工合同管理规律，认真做好施工前的各项准备工作，要确保正确认识工程风险并积极预防风险、防范纠纷，以便工程风险能够被控制于合理范围，工程合同管理能够为后续工程顺利展开创造条件。
        参考文献：
        [1]陈祥龙.浅议建设工程施工合同风险管理[J].中华民居（下旬刊），2014（3）：425-426.