黄德文
藤县国土空间规划管理中心 543300
摘要：小城镇在我国的经济还有人文方面都发挥着十分重要的作用，小城镇是城乡进行联系的重要桥梁和纽带，也是促进经济发展的重要载体，为当地的经济和社会发展提供了十分重要的推动作用。现如今城镇化的进程正在不断地加快，我国的城镇规划也进入到了白热化的阶段。不过，由于在规划的过程中，知识体系不够健全，就会出现很多的问题。所以，本文在对小城镇现阶段的发展情况，还有在实施阶段存在的一些问题进行了简单的分析，同时也提出了相应的对策，希望可以推动我国的城镇化建设，加快我国城乡建设的步伐，促进我国的城镇规划和发展。
关键词:小城镇；规划；现存问题；对策
引言：我国在大力发展乡镇企业的同时，也在积极地推进小城镇规划建设。小城镇规划的意义体现在规划的实施, 只有实施, 才能全面实现规划的意图还有内容, 只有这样，规划对小城镇建设的作用才能得到体现。小城镇规划和建设，这都属于社会主义现代化建设的重要组成部分[1]。小城镇的规划是一项综合性非常强的工作，涉及到政治、经济还有文化等领域。但是在小城镇规划实施的时候，也会存在一定的问题，本文对这些问题进行分析后，也提出了相应的对策。
一、小城镇规划实施存在的问题
（一）公民的参与程度不高
在进行小城镇规划建设的时候，当地的居民是最优发言权的，因为他们在那个地方生活了很长的时间，对当地的环境建设必然会有一定的想法，这种想法对小城镇的规划建设而言，其实是非常具有参考的价值的。因为在建设的时候，最好就是能够将环境还有城镇化的建设相融合，实现资源节约型还有环境友好型发展。但是，在我国现阶段的小城镇的规划建设中，公民的参与程度普遍不是很高，因为我国的小城镇规划，基本上是封闭的工作系统, 从规划编制、修订再到审批和实施，都是行政部门的内部进行操作，几乎没有对外界公布一些信息，这就会造成城乡规划建设信息的隐秘性。公众对城乡规划的参与度不高, 对规划的实施监督就难成气候。并且很多地方的城镇化规划内容，不管是从整体的规划内容上看，还是通过具体的规划内容看，都没有做到对实施的方面，进行强制性的规范要求。所以，在这样的现实条件下，是很难对小城镇化规划建设实施强制性的监督的。
（二)缺少城镇的地域特色
在小城镇化建设的过程中，很多地方的城镇建设都是照搬照抄，没有一点地方的特色。这是由于在建设城镇化的过程中，对当地的人文情况以及历史发展的情况都不是很了解，所以在建设的过程中，没有把人文素养这个因素考虑进去，导致很多地方的城镇化建设都是属于千篇一律的模样，没有地方的特色，反而像是流水线生产出来的样板一样[2]。并且在设计城镇化的过程中，也会存在极少数的设计师，他们的自我表现欲特别强，在设计建筑的过程中，根本没有考虑到周边的建筑，这样就会导致设计出来的建筑，跟周围的建筑形成强烈的反差，显得格格不入，这根本不符合整体规划的理念。
（三）经济发展与环境保护不协调
在小城镇规划建设的过程中，由于决策层一味注重发展经济，没有做到关注社会效益还有生态效益，在建设的过程中，也忽视了环境的保护问题，就会导致当地的环境污染情况急剧增加，小城镇的环境状况就会逐渐恶化。我国的小城镇的环境问题绝大多数是来自于乡镇企业，其中最主要的还是乡镇工业。乡镇工业导致环境恶化的原因主要有以下几点：第一点，乡镇工业一般都是布局得比较分散，导致智力污染的难度就会比较大。第二点，乡镇工业的产业层次基本都很低，结构上也不是很合理，而且技术水平也是比较落后的，这就会导致治理污染的资金不足。
第三点，乡镇企业普遍都是缺少环境保护的意识，他们对环境保护不以为然，只是一味追求经济的发展。第四点，当地的环境管理体制不够完善，这就给乡镇工业提供了一定的可乘之机，他们就算对环境造成了污染，也没有强制的法律制度对他们进行约束。
二、完善小镇镇规划建设的对策
（一）提高公众的参与程度
在进行小城镇的规划建设的时候，需要广泛了解当地居民的意见还有建议，让公众也可以了解到规划的过程，参与到规划中来。这在西方的城镇建设中，是很常见的一种现象，基于此，我国在建设小城镇化的过程中，也可以吸收西方的先进思想，再根据我国的实际情况，对过去由规划师制定规划方案进行一定的改变，让社会各界还有公众也能参与到规划的过程中来。这样进行规划的话，会显得更加合理。小城镇规划建设涉及到了公众的利益问题，公众参与到规划的过程，能够确保规划更具有民主性，这也是社会发展的一个必然的趋势。
（二）顺应自然地理环境
在规划建设小城镇的过程中，具体的道路以及建筑的建设也会影响当地的自然地理环境。举个例子，在提炼和生产建筑材料的时候，会对周围的自然景观产生很大的影响，在采石场进行开采混凝土的原料，会严重破坏生态环境。在发展小城镇规划还有建设的过程中，这些都会对自然环境造成破坏。小城镇发展是需要依赖自然环境资源的，这也是保证小城镇发展的一个重要的载体。在建设小城镇的时候，也有很多节省自然资源的方法以及保护自然环境的方法。首先，可以循环使用一些建筑材料，对于直接从采石场进行开采材料的行为不予主张。其次，在建设的过程中，尽量使用当地的建筑材料，特别是那种能耗低的材料。再次，对于那些使用后会对自然地理环境造成很大的危害的材料，要避免使用。最后，要把建筑和当地的自然要素进行联系，让建筑可以更好地去适应当地的自然环境的特色，使得城镇化建设不再千篇一律[3]。这就要求在建设小城镇化的过程中需要从实际情况出发，不断地进行创新，这样小城镇化建设才能形成属于自己的特色。
（三）保护生态环境
小城镇化在规划建设的过程中，也带动了当地的经济不断发展，不过在发展经济的同时，很多的小城镇也出现了环境污染以及生态环境遭到破坏的现象。所以，小城镇在建设的过程中，不仅仅只是去发展经济，保护生态环境也是小城镇化建设当中的一个重要的任务。在建设小城镇化的时候，可以将规划设计进行科学合理地布局，让城乡的经济建设还有环境的建设可以同步进行，这样才能促进小城镇化建设的的可持续发展。在建设小城镇化的过程中，还应该去借鉴一些国家建设城镇化的经验还有教训，在此基础上，开辟出一条具有中国特色的小城镇化建设的道路。
（四）完善小城镇化的管理体制
当小城镇化建设进入到一定的阶段的时候，加强小城镇化的管理，就会显得十分重要。第一，在小城镇化建设的过程中，应该要尽早地建立一支善于管理的队伍。第二,，需要加强公安部门、工商管理还有城市建设等部门和镇政府之间的执法权限的划分。第三，将管理者依法行政的意识和能力都要进行提高，居民的环境保护意识还有交通规则意识也需要不断提高。然后就是要不断创新小城镇化规划的技术手段，让科学的理论来指导小城镇化的规划和建设，避免在小城镇化建设的过程中走弯路以及犯错误。还需要充分借鉴国内外的城镇化建设的成果经验，对城镇化建设的方法不断进行改进还有创新。
结语：
我国的小城镇化规划建设经过这么长时间的发展，也已经有了一套比较完整的建设体系。不过，在小城镇化规划建设的过程中，还是有很多问题存在。面对这些问题，我们需要结合实际情况，对问题进行分析，找出解决的对策，从而可以在小城镇化规划建设的过程中，更好地实现城镇化建设。
参考文献
[1]卜向英.小城镇规划实施现存问题及对策研究[J].工程建设与设计,2018(10):34-35.
[2]贾丽霞,赵荣山,董杰,王海燕.小城镇规划实施问题及对策研究[J].河北建筑科技学院学报,2006(02):50-53.
[3]汪明圆.小城镇规划实施现存问题及对策研究[J].环球市场,2016(35):269-269.