徐如意
温州市勘察测绘研究院, 浙江 温州325000
摘要：我国建筑行业发展至今，其建设技术和建设规模已经远超其他发展中国家，勘察设计工作对工程建设全过程的质量、安全等因素影响重大,随着项目管理水平的不断提升,加强勘察设计管理的必要性也日益凸显,而规范有序地开展勘察设计招投标活动、择优选择勘察设计单位,则是保证勘察设计质量的前提。审计发现,一些地区实施的勘察设计招投标活动中,在投标人资质要求、联合体运用以及招标方式选择等方面尚存在较多问题,有关单位或部门有必要进一步规范勘察设计招投标活动。
关键词：建筑工程；勘察设计招投标；实践分析
引言
我国经济的快速发展，人们生活水平的提高，离不开各行业的大力支持，其中建筑行业的贡献尤为显著。我国的招投标工作在各项工作的推动下，已经越来越成熟，加之法律的完善，使得该项工作有了进一步发展。
1建筑工程勘察设计招投标的市场趋势
市场经济的趋势是由于中国的计划经济，特别是建筑工程长期影响，但是，由于竞争不足，建筑工程勘察设计招投标正在慢慢改革，这与社会主义市场经济以及中国加入WTO后的状况也不可相容。如今，虽然不断改善和成熟，但是通过建筑工程勘察设计招投标，所有者可以理解各招标单位的设计方案的优化和高度的设计概念。将有价值的设计技术和成果投入市场，打破地区和部门的界限，进行设计投标，为了改善管理，都采用先进技术，削减项目成本，提高投资效率。
2勘察设计招投标的前提条件以及相关形式
1.项目已完成立项工作；2.已批准投资估算；3.已落实资金来源。具体而言是在工程可行性研究报告得到批复的基础上才可以开展招投标工作。如有些工程项目已经开始履行审批手续，则需要结合具体的项目规模，根据相应的建设程序开展具体的勘察设计，其中包括3种招标形式：一为一次性总体招标，二为阶段性招标，三为使用新时期招标的方法。在一次性总体招标中，简单而言便是初步设计和施工图设计共同进行招标工作，有利于提升最终勘察设计的质量。由于分阶段进行招标，在前期和后期的中标人会在思路设计方面存在差异，所以会产生设计前后的产品衔接问题。在后阶段中标的人员，如果未对前期工程的情况有足够的了解，会使设计周期有所延长，不同阶段中标人没有更多的协调和沟通，所以在实施阶段频繁发生的设计变更，因此对于工程整体产生的影响较大。也可在可行性研究阶段开展招标和投标工作，这样初步设计及施工图设计可直接授予可行性研究的中标人。
3招标工作与工程承包合同管理有机接合
投标业务需要与项目合同管理有有机关联，监督工程师可以作为整个投标过程的专家参加。项目的法务负责人改变想法，不能过度依赖于所有投标机构。由于两者的信息是不对称的，投标机构无法充分理解投标人的意图，由于能力和知识的限制，投标人很难提供全面的要求。所以，需要确认有无投标代理店提供的服务，投标人也需要有足够的判断力，监督工程师根据制定投标文件的合同条件时实现自身的经验和概念，可以整体控制合同的制定和实施，降低风险。
4招评标委员会的主要工作内容
1.招标人针对招标项目给出详细的介绍。在评标过程中，先听取招标人的项目基本情况简介，招标人要将具体的信息以及资料提交给评标委员会。2.评标细则讨论并通过。
对于审定评标的相关细节需要完善的内容包括：1）严格审查评标办法当中提出的一系列内容，委员会需要根据我国各项法律法规，针对提出的详细招标项目，评标办法给予严谨的审查，使评标办法更加客观公正、具体、合理；2）公正且客观地确定评标细节，包括细致化的评标办法、评分分值，是对评标内容开展的参考依据；3）加强可操作性，要最大限度地规避评标工作开展时产生的一些随意性，改正存在定性因素多定量因素少的问题，评标工作更具操作性。3.审查招投标文件。委员会需要对各位投标人提交的文件内容给予符合性审查，判定其内容的可靠性以及详实性，同时，查看内容与招标文件的内容是否有所相吻合。4.分析招标文件及投标文件。委员会要细致阅读招投标项目中制订的文件，同时对招标的具体范围以及性质要有深刻的理解和认知，对投标人做出精准的判断。5.听取招标人陈述。投标人对于自身能力以及项目的陈述，可使委员会在相应的时间范围内对投标人的理念以及设计意图有更进一步的了解，这样可使评标工作开展的质量有更强的保障。投标人陈述过程中，也是对投标人拟投入本项目的技术能力以及相关水平进行考察，可判定投标人对项目的认知程度以及理解程度。6.评审投标文件。对于投标文件的严谨评审工作，需要委员会借助复合性审查的投标文件，根据制订的评标标准，结合每一项评标细则，以综合评价的方式，判断投标人的经验、资格能力以及信誉，同时查看勘察设计周期和质量保证措施等。同时，对于后续提供的服务以及报价，都要开展评审打分工作。
5强化审查机构自身建设，保证审查质量的高水准
为了加强审查机构的建设，必须不断增强图审人员和审查机构控制质量的意识，从质量责任方面进一步完善审查机构的责任，促使更加完善的质量保证体系的建立。要改善审查人的工作环境，提高审查人的地位，提高施工图审核的准确性，调配更好的人才进行施工图的审核。审查机构要从提高自身的技术能力和市场声誉出发，培养审查员的强烈工作和社会责任感，这样才能担负起施工图审查的工作。为了强化业务交流和技术培训，使勘察设计水平得以提高，应当改变施工图检测机构和勘察设计人员的专业技术水平参差不齐的状况，协调有关部门和单位，对审查和设计人员进行常规的教育和培训，使他们对新的工程建设强制性规定和标准能够进行充分掌握，使他们的专业素质不断提高，以保证全面贯彻相关标准规范和强制性规定，提高勘察设计质量。
6规范招标方式
建设单位应严格按照相关规定确定招标方式,在强化建设单位主体责任的同时,公共资源交易监督管理、城乡规划、住建等部门也应根据职责分工,采取多种有效措施,完善相关审批程序,加强事前事中监管,对勘察设计的交易活动实施动态监督;有关部门应加大对勘察设计招投标领域问题的查处力度,形成监督合力,并积极督促问题整改、严肃追责问责。
7全面实施合理低价中标法进行评标
在招标过程中，应以科学合理的方式作为中标评选的标准及原则，并以中华人民共和国招标投标法进行，投标过程中，投标人不能以低于成本的报价获得投标资格，既要满足招标标准还有符合市场投标价格，当投标价格低于成本是，不予中标资格，这样才是合格的低价中标方案。在管理定价内容方面，要进行相关的测评定价，以此作为基准，当招标内容与实质的工程内容相匹配，才能满足招标方案，才符合当前招标的基本要求。同时，在投标过程中，应以低价作为评审标准，这样才能在评审过程中以最低价格定位核心的评审标准，只要投标价格不低于评审价格的最低价，就符合当前的投标标准，当然，也要确保投标价格不低于当前的成本，这样才能确保行业垄断之嫌。
结语
勘察设计招标工作属于服务性质招标当中的一种，对于投标者而言，提出的要求特别明确，所以并不涉及相应的具体工作量要求，只针对设计的范围、进度、质量以及深度等提出一系列的要求。
参考文献
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