苏 伟
中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江 杭州 311122
摘 要：随着我国经济建设的持续发展，我国各个行业不断进步，水利行业便是其中之一。在水利行业中，工程造价是一项十分重要的组成内容，造价控制的好与坏对工程建设有着直接影响。因此在水利工程中，必须对工程造价结算工作给予足够的重视，详细分析其存在的问题，采取合理的措施解决，保证工程造价结算工作都能顺利进行，促进我国水利行业持续稳定发展。基于此，文章主要对工程造价结算过程中存在的问题和解决措施进行全面分析，希望能够给同行业工作人员提供一定参考。
关键词：工程造价；结算；水利行业
目前，在水利行业快速发展的过程中，工程造价水平与水利企业自身的经济效益有着直接联系，如果造价存在问题，那么不仅会导致水利工程质量受到一定影响，同时也会给水利企业的经济效益带来直接影响。因此在水利工程中，要对造价结算存在的问题给予足够的重视，详细分析问题出现的原因，在此基础上采取合理的措施处理，保证工程造价结算与工作有效进行，同时也能在一定程度上提高水利企业的经济效益，为水利行业持续稳定的发展奠定相应的基础。
1工程结算管理中的问题和解决措施
1.1送审资料不充分及解决措施
在工程结算的过程中，送审资料的完整以及真实是水利工程结算审核过程中的一个重要条件，也是结算审核过程中的基础内容，在项目审核的过程中，所需要的资料内容主要包括以下几个方面：一是工程招标文件；二是工程中标通知书；三是工程施工合同；四是工程开工报告；五是工程的图纸会审纪要；六是设计变更的通知；七是施工的签证单；八是工程的竣工图纸；九是工程的竣工验收报告等。在送第三方审核前，施工单位和监理单位以及建设单位必须对资料的完整性进行检查，避免给工程结算带来影响。
1.2签证和变更不合理及解决措施
通常情况下，一些小型的工程项目具有临时性的特点，在实际施工时如果前期准备不到位或者在没有设计图纸的情况下便开始施工，那么将会缺少对项目的总体把控，导致其工程的变更或者签证数目较多。在一些大型的工程项目中，由于专业分工比较详细，现场管理以及造价管理难以相互配合，这样会出现返工和不必要的浪费。因此，建设单位以及监理单位要加强自身的制度建设，积极培养一些复合型人才，避免出现一些不必要的变更和签证问题，保证资金的使用效率得到全面的提升。
1.3合同管理流于形式及解决措施
对于合同条款而言，由于理解不够透彻，相关人员在一定程度上不能对其有利和无利条款进行合理分析，导致其合同流于形式。在工程管理的过程中，工作人员要加强相关知识的学习，特别要对合同法以及造价管理的规定做充分的学习，这样才能更好保证工程中的合同管理在约定的情况下顺利执行。
2建设项目各阶段的造价管理
2.1决策阶段
投资决策是一个建设项目全过程造价管理的第一个环节，直接影响到项目是否能盈利。决策阶段一般控制着整个工程30%～45%的投资，对总体造价管理工作的影响可达70%～90%，可见决策阶段至关重要，一旦出现差错，后果不堪设想。投资决策阶段的工程造价管理对建设全过程造价管理常常起决定性的作用。处于决策阶段，第一，要分析方案的可行性问题，确保方案的实施，因此就要进行大量的市场调研，分析评估其经济及社会效益。第二，要对每一个建设方案进行估算，比较分析各方案的技术经济指标，编制投资预算设计任务书。项目决策的精确性直接关系到建设项目的成功率，同时也将直接影响该工程的造价。所以，确保方案的可行性才能为整个项目的造价管理打下良好的基础，进而保证了项目工程造价的合理性。
此阶段可通过以下措施加强全过程造价管理:项目实施项目法人责任制;提高技术经济评估方法水平;协调各部门工作，减少失误。
2.2设计阶段
仅占水利工程造价约2%的设计阶段却对工程造价的影响程度却达75%以上。因此，设计阶段是整个项目控制工程造价的关键，本阶段主要任务是利用各种方法选出最佳设计方案，要求初步设计概算低于投资额，修正概算不超过初步设计概算，施工图预算不超过修正概算，尽量避免设计变更。为此要做好下面每一步:第一，要保证设计人员的专业性，设计水平要高，这样才能确保施工设计方案的合理性。第二，要限额设计，就是将设计概算的目标值进行分解，一层一层分配给各专业设计人员，同时设计人员严格控制各种材料的含量。采用限额设计是建设项目控制投资支出的有利手段。第三，专业设计人员要认真审查其设计结果，及时反馈。第四，要结合施工人员、设备、时间等因素，对实际施工中可能遇到的问题进行预处理。设计阶段的造价管理包含技术经济指标，材料设备的价格、设计水平等多方面管理，因此，做好设计阶段的造价管理十分重要。
2.3招投标阶段
在项目的招投标阶段，水利项目的工程造价就是招投标确定的合同价［8］，因此，该阶段造价管理的主要工作是招标控制价的编制与审核。第一，要规范建设项目招投标规章制度。做好招标文件的编制，确定好招标合同价，保证文件的严密性及准确性。第二，要选择合适的施工单位、设计单位及监理单位等。第三，要仔细审查签订的合同文件，审定造价条款，避免出现差错。招投标阶段保证合同价的合理性，能有效控制水利项目造价的同时保证工程质量。因此，招投标阶段的造价管理也是全过程造价管理中不可分割的一部分。
2.4施工阶段
工程施工阶段在整个项目中所占时间最长，且是最复杂、最具有难度的阶段，同时也是水利物形成的阶段。这一阶段造价管理的主要工作内容有:一是严格遵循设计方案，规范操作，减少工程变更。二是管理好设备、材料的价格，设备、材料的价格处理不好，直接会导致工程造价的偏差，因此应该对设备、材料的价格进行动态管理，随着市场的变化做出相应的改变，确保价格的准确性。三是管理人员要做好技术交底，确保施工人员对工程的熟悉度，保证工作的顺利进行。四是处理好工程变更，分析具体原因并给出对策。对已经变更洽商的，认真核实现场情况，根据已签订的合同条款做出成本预算。五是工程进度款如期签发，不得拖欠，且处理好工程的索赔的情况。施工阶段的造价管理是最困难的，必须要认真对待。
2.5竣工验收阶段
竣工验收是建设项目的最后环节，同时也是水利项目造价管理的终点站。该阶段的主要任务是进行竣工验收及决算。先进行竣工决算，再进行竣工结算，竣工结算是确定项目工程造价的依据。工程验收时，第一，加强合同条款的审核，同时仔细检查隐蔽工程的质量，避免出现质量问题，影响工程造价。第二，要统一处理工程变更、材料消耗量、工程量等数据。工程结算时，第一，要根据工程各种数据计算造价，编制竣工结算书。第二，审核已提交的竣工结算书，编写结算审核报告。竣工验收阶段的造价管理有利于全面检查建设项目的质量。
结束语:
综上所述，要想做好水利工程结算工作，相关人员必须恪尽职守，全面掌握专业技术知识，并且深入施工现场，收集第一手资料，对市场的价格信息做详细了解。同时还要灵活应用各种方法，不断加强和各建设单位的交流和沟通，严格控制变更和签证工作，实事求是、客观公正地对不合理费用进行纠正，使水利企业公平竞争，在一定程度上促进水利企业的持续稳定发展。
参考文献：
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