程凌云
山东土地集团临沂有限公司 山东 临沂 276000
摘要：在加强城市化建设的同时对土地资源进行合理的开发与利用，对整个社会经济的发展都具有十分重要的促进作用。但由于多方面因素的影响使土地资源难以得到高效的利用，土地浪费现象时有发生，因此应当加强对土地的规划和管理，实现土地资源本应具有的重要价值。本文首先简单介绍了我国土地资源开发和利用的现状，并对影响土地使用情况的问题进行分析，最后对土地资源的合理开发与利用措施进行探讨。
关键词：土地资源；合理开发；利用土地
当前要想顺应时代的发展进步，就必须对土地资源的使用和管理引起足够的重视，尽管我国对土地资源的合理开发与利用工作已经取得了一些成效，但其中仍然存在一些问题，需要我们积极的采取措施加以解决。
1.目前我国土地资源开发和利用的现状
随着城乡一体化建设步伐的不断加快，有关部门加大了对土地资源的管理力度，但由于土地管理工作中所涉及到的内容比较繁杂，导致工作进展比较缓慢，政府相关部门又缺乏对土地征收、开发和利用方面政策的普及，导致土地所有者对土地权益相关知识和法律常识缺失，土地使用状况比较混乱。由于相关部门监督检查力度不够，当前一些地区的农田或农村房屋缺少合理合法的使用手续，对土地资源整体开发和利用的规划布局造成了严重影响，阻碍了相关建设和地方经济的发展。
2.土地资源开发利用过程中存在的问题
2.1对土地的规划不够合理
城镇建设发展需求的加大，造成大量土地受到非农用途的占用，耕地面积逐渐缩小，随着农村人口的增加人均土地面积也随之减少，土地资源规划的不合理性逐渐显现出来。再加上有关部门没有参照当地实际情况进行合理的规划，使土地资源与区域自然生态环境互相违背，也是造成土地资源浪费的一方面原因。另外，多数地区由于缺少相关的人力、物力、财力，无法对土地资源进行合理的规划，造成土地利用率较低，布局也比较随意。
2.2缺少生态建设方面用地
由于社会上对土地的生态性和可持续性不够重视，没有对原本不多的耕地资源进行合理开发和利用，使土地资源遭到严重的浪费和破坏，在开发建设过程中存在着一些不合理的使用情况。土地的开发和利用单位为了实现经济效益最大化，经常对土地进行过度的开垦，造成水土流失、沙化现象严重。土地使用者为了实现产量的提升，没有节制的使用大量化肥农药，导致土地酸碱平衡度受到破坏，给生态环境带来影响。一些生产加工企业或工厂，将大量的污染物或废水肆意排放，造成土壤的永久性污染，耕地质量急剧下降直至荒凉。
3.土地资源的合理开发与利用措施
3.1对耕地面积进行科学合理的规划
在对土地进行开发利用的过程中，应对土地资源的生态性和可持续性引起足够的重视，实现生态效益、社会效益、经济效益三者的有机结合，并遵循相关的规章制度，控制好农业用地向经济建设用地转变的面积和速度，实现对土地资源科学合理的固化目标，保证农产品的产量能够满足当前社会的发展。耕地减少的原因主要有建设占用、自然灾害、生态退耕以及农业结构调整等方面，虽然通过系统的规划和整治，每年的耕地面积会略有增加，但总的来看耕地总面积还是呈现出逐年递减的趋势。因此需要结合当前土地资源开发利用实际情况，采取科学的方法对人均土地面积进行规划，实现对耕地面积的合理配置，将农业产品相关的生产和加工模式进一步优化，在保证产量的前提下推进农业向着生态化方向发展。合理规划土地的使用具体可以根据不同地域土壤的状况，采取因地制宜的方式种植适合的作物，并开展大力宣传工作，吸引相关企业或资金的进入，实现农产品规模化、系统化的生产，利用深加工的方式提升农产品的附加值，开通良好的销路实现地方经济的带动，实现土地资源合理开发利用的价值。
3.2完善农业生产相关基础设施的建设
农业基础设施主要是指保证农产品生产和流通有效进行的农业相关服务设施，其涵盖的内容很广，其中包含公路、桥梁、运河、通讯、仓储等基础设施，是保证农业发展的基础，间接影响着土地资源使用的效率。因此应当重视对农业基础设施的建设，提升农业生产能力，各部门应对管辖区域内的土地进行详细的规划，根据土地的不同类型分别展开有针对性的开发和利用，同时做好宏观调控工作，对土地管理和使用中存在的问题进行治理，结合区域内土地实际情况合理规划道路、水利设施、护林网等用地情况，加强对有关配套设施的建设。另外还要重视对一些荒废土地资源的利用和管理，采取科学的措施改善土壤环境，利用现代化农业机械设备改善不良种植环境，减少人工、时间、成本方面的投入，实现农业生产自动化，达到产量和质量的全面提升，从而完成土地资源合理开发和利用的最终目标。
3.3健全土地流转制度，实现资源合理开发利用
土地的流转也是对土地资源实现合理开发和利用的一种形式，主要是指对土地的使用权进行合理的转让，也就是土地的所有人将土地的使用权转让给个人或组织的一种方式，但在这个过程中土地的所有权是一成不变的。土地流转的方式通常为租赁、拍卖、股份合作、交换等，目前土地流转虽然具备效率高、速度快、种类丰富等优势，但由于没有明确的流转制度，当中存在着许多不规范现象，有的耕地流转后被用于经济建设，违规流转行为频繁出现。因此有关部门应当建立健全严格的土地流转制度，对土地流转行为进行规范和制约，可根据相关法律，拟定土地流转合同，用合法有序的流程促进土地开发利用的合理化。此外，要想实现土地资源的高效流转，应当将土地的集体经营权与集体所有权分离，这对于土地的利用率和生产效率都具有强大的促进作用，不仅能够提升区域内土地规划和使用的合理性，还能实现农业发展可持续的最终目标。有关部门应当结合地区实际情况，适当创新土地利用和流转体制，在保证土地使用合理合法的前提下，对流转行为进行监督，防止违法违规情况发生，实现对土地资源的合理开发和利用。
结语：要想实现土地资源的合理开发和利用，就应对其进行科学的规划，完善农业生产基础设施建设，建立健全土地流转制度，实现对土地资源高效合理的使用与管理。这不仅能够推动农业的生产，还能促进土地效益的提升，在把握土地资源利用率的同时，更好的完成社会经济的发展以及城乡一体化建设的进程。
参考文献：
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