王瑞
山东省公路设计咨询有限公司 山东省济南市 250101
摘要：规范有序地开展勘察设计招投标活动、择优选择勘察设计单位,是保证勘察设计质量的前提。本文对勘察设计项目招投标工作的目的、流程进行梳理，分析其中存在的问题，并提出相关建议。
关键词：公路工程；勘察设计；招标与投标
引言
工程的招标、投标是工程建筑等市场的一种常态，是符合我国社会主义经济的发展规律的。随着我国市场经济体系的完善和法律法规的建立健全，国家通过宏观管理，加强了对我国工程建设招标、投标的管理力度，使得我国的招标、投标逐渐的市场化，有序化、规范化。在新时代背景下，我们要如何做好工程的投标和招标，是一个比较有挑战的事情。我们要特别对投标的决策，投标信息资料的整理等步骤做好，就能在投标中做好自己，发挥出自己的优势，为公司创造利益。
1工程勘察设计招投标目的
招标、投标制度是为了提供一个相对公平的竞争平台，招标方可以提前看到投标方的方案和具体流程，使得对工程有一个大体的了解，对自己的工程安全有一个基本的认识。投标方为了得到机会，只有经过激烈的竞争才能得到，这就需要自己通过本身的努力，不断强化自己的内部管理和自己的勘察设计水平，提高自己的服务质量来赢取招标方的认可，从而得到项目工程。
目前工程项目的建设当中，工程招标和投标都是构建于公平、公开、公正基础上的，招标和投标间是互为因果的关系，即招标信息发生后，会有投标行为的跟随。可以说招标是投标的基本前提，企业必须要结合招标要求来对自我实力进行衡量，同时制定出投标方案，这样才能参与工程项目的投标。
2资格预审申请及投标文件编制
在获取到招标信息后，便是对信息的选择，从企业自身实际情况相结合来做综合考量，确定有效且合适的信息做项目投标，该环节的内容是投标项目的确定。待明确投标项目以后，便是进行资格预审申请文件的准备，资格预审为招标单位对投标单位资质的审查，包括经济和技术条件等，对投标单位是否有资格参加投标、竞标进行判断。
若投标企业通过了资格审查，在有了投标权力之后，便是编写投标文件的步骤。该环节是指设计单位于开始设计工作前，结合自身实际情况，对在实际工作过程中可能会遇到的问题进行综合编制，以此来指导施工设计的文件。
对于招投标单位来说，无论是招标、或是投标，两者在交易的过程中最重视的还是工程报价。从设计单位角度来看，投标报价文件的编写质量可以说是直接决定着企业能否成功投标，若报价文件不能经受住招标单位考验的话，即使设计单位技术文件编写质量再高，也不会得到招标单位的认可。另外，投标报价合理与否也是同样重要的一个问题，它会直接影响到企业的经济收入。
3对工程勘察设计招投标工作的思考
3.1工程勘察设计招投标中存在的问题
资质设置不合理。
部分建设单位为简化操作程序,便于项目管理,在选择勘察设计单位时采取捆绑招标方式，而部分建设单位在约定资质条件时,只针对设计单位设置了资质条件,未对勘察资质作出要求,并约定如中标设计单位不具备工程勘察资质,经建设单位同意,可委托具备相应资质的第三方提供勘察服务。
联合体运用不合规。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力,联合体是资历和实力的合作而非资质的叠加。但一些建设单位为了增强市场竞争性，扩大竞争范围,将勘察设计工作整体发包时,允许设计单位作为牵头人,与别家具备勘察资质的单位组成联合体共同参与投标。
招标方式不规范。一些建设单位为达到节省招标时间、控制在一定范围内选择服务单位的目的,将本应公开招标的项目采取邀请招标或竞争性谈判的方式选择设计单位,从而达到规避公开招标的目的,容易导致勘察设计单位形成地域垄断,加大廉政风险。
3.2相关建议
合理设置资质条件。针对项目工期紧张、市场竞争充分、勘察设计单位实行整体招标的项目,可在招标文件中同时针对勘察、设计单位设置相应的资质条件,如同时具备双资质的潜在投标人较少,则应当将勘察、设计单位分别招标。
正确运用联合体。在谋划招标工作时,建设单位应根据项目实际情况决策是否允许联合体参与投标,如项目技术复杂,服务要求较高,拟允许联合体投标,则应在招标文件中明确联合体各方均应具备本项目要求的相应勘察设计资质条件。
规范招标方式。建设单位应严格按照相关规定确定招标方式,在强化建设单位主体责任的同时,公共资源交易监督管理、城乡规划、住建等部门也应根据职责分工,采取多种有效措施,完善相关审批程序,加强事前事中监管,对勘察设计的交易活动实施动态监督；有关部门应加大对勘察设计招投标领域问题的查处力度,形成监督合力,并积极督促问题整改、严肃追责问责。
在进行投标工作中，要做秉持公开、公平、公正的原则，现在投标可以采用新时代信息技术和互联网技术，做到资源的共享和服务，通过建立规范的投标网站，成立专门的监督体系，保证信息的公开和公平。由于纸质化的投标方式容易被人为的操控，人工标书容易出现误差和时间紧张问题，要积极推动电子化的投标方式，电子化投标可以节约时间和纸质资源，满足广大同行的需求。并且要建立健全完善的监督体系，避免出现弄虚作假和包庇事件。
结语
投标管理工作水平的高低直接影响到企业是否能得到可持续的生存于发展。因此，企业一定要紧抓这一工作，对企业各部门的工作进行有效协调，与投标文件编制部门积极配合，制定出优质、合理、规范的投标书，保证投标书有极高的竞争力，实现项目的获得，为企业的更好发展提供基本保障。
参考文献
[1]胡晓露. 勘察设计阶段招投标管理中存在的问题与对策[N]. 中国审计报,2020-07-17(002).
[2]刘立鹏.浅析公路工程勘察设计项目招标中存在的问题及对策[J].居舍,2018(29):1.
[3]梁竹英.关于勘察设计招投标工作的一些思考[J].经贸实践,2018(13):350.
[4]谭鸿.公路勘察设计招投标若干问题的探讨[J].门窗,2018(02):122.