沈丹丹
四川省都江堰管理局东风建筑工程公司 四川??成都??610000
摘要:新冠肺炎疫情爆发以来，房地产市场受到全面冲击，随着疫情防控形势的好转和企业复工复产进度的稳定推进，房地产市场出现积极变化。本文着眼于房建领域的工程造价管理，在对当前行业发展现状进行概述的基础上，深入分析其中存在的问题，造价管理体系不够健全、设计阶段造价管控缺位、现场变更签证缺乏规范等。在对上述问题进行分析的基础上，针对性地提出解决措施，以期推动我国工程造价行业的长远发展。
关键词：房建工程；造价管理；措施
引言
伴随着城市化规模的扩大，我国建筑市场迅速发展，按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总体要求，我国建筑业的改革与发展应以全新的视角和更大的气魄，努力推进结构调整和产业升级，加快转变增长方式，为经济社会发展作出更大贡献。然而，造价管理体制、造价管理模式和各个部门的造价管理观念跟不上建设工程迅速扩大的步伐，从而产生了表面上看建设项目数量激增、持续不断建设，但实际上绝大多数的项目在造价管理方面存在很多问题，导致企业经济效益不断降低甚至出现亏损情况。从数据来看这使建筑市场无法实现造价管理全过程的层层把控，出现项目管理和造价管理脱节，进而导致建筑市场进入恶性循环。
1房屋建设工程造价管控的重要性
1.1施工单位造价管控的重要性
施工单位的工程造价主要作用于房屋建设工程中的工程投标环节、施工环节与竣工环节中的造价管理与控制。工程投标环节、施工环节与竣工环节中的造价管理与控制还关系到建筑工程的施工成本、施工工期、施工质量等各个方面，通过分析能够表明，施工单位在建筑工程施工中的造价控制与管理具备重要的现实意义。
1.2建设单位工程造价控制与管理的意义
建设单位是房屋建设的成本投资方，其主要的职能就是房屋建筑的前期工程策划、招标与过程管理，还有资金管理等。建设单位设计与实施的造价控制和管理机制贯穿了房屋建设的整个施工过程，由项目立项、工程设计入手制定工程造价管控体制。在工程的招标与投标，还有施工阶段中实施造价管理和控制，在竣工验收环节中检验造价管理与控制的成效，这些都需要建设单位有效落实与执行，所以建设单位的工程造价管理与控制的合理性直接的关系到工程施工的进度与质量。
2建筑工程造价管理目前存在的问题
2.1项目部各部门对造价管理的配合不统一
项目建设中建筑工程造价管理需要造价管理部门、现场管理部门、材料管理部门等多个部门相互协调密切配合才能得到有效的管理，但由于每个部门的分工、主要职责、造价管理意识程度的不同使得项目部各部门对造价管理的配合不统一。比如:造价管理部门主要专注于工程量的计算、套定额组价、办理经济签证、进度款的报送、项目全套资料去找相应部门签字、盖章，并且日常需要逐一收集、归纳、整理和熟悉项目资料等使得造价管理人员与现场管理部门和材料管理部门工作上存在较少的交集。施工管理部门主要负责施工现场工期、质量、进度的管理，材料部门主要负责材料入库和出库的领料管理，由于工作的职责侧重点不同使得现场管理部门和材料管理部门的造价管理意识淡薄，在造价管理方面与造价管理人员无法形成较好的沟通。从而导致了造价管理和项目管理脱节，造价管理人员不能及时依据施工期间现场变动情况进行变动部位的造价调整，使得造价管理部门编制的工程造价不能完全反映现场的实际情况，造价人员无法有效对工程进行动态全过程造价管理。
2.2设计阶段造价管控缺位
从目前房建项目的现实情况来看，部分项目尤其是政府投资的房建项目，往往是在前期建设论证不充分，建设意图不明晰的情况下匆忙上马。由于设计图纸深度不够，设计阶段的造价控制不到位，造成项目施工阶段变更签证的情况频繁发生。
从实践掌握的情况来看，在房建项目设计阶段的工程造价与工程决算额之间的差距能够达到30%-50%，造成如此大误差的主要原因在于建设单位、设计单位、工程造价机构等相关主体重视施工阶段的造价控制，而忽视了设计阶段的造价控制，尤其是缺乏对设计阶段的限额控制。设计单位为了达到设计效果，忽视工程造价控制，设计元素中包含大量高成本的建设材料或工艺，造成了后期施工过程中工程造价超额的情况。
2.3现场变更签证不规范
房建项目相对于房地产市场而言，其建设工艺更为复杂，施工难度也较大，加之受到设计质量的限制，在施工过程中难免会出现变更签证问题。现场变更签证是对工程造价管理提出的一项重要考验，变更签证意味着工程造价的变动，是对前期工程造价成果的一种变相否认。目前，在房建工程项目实施过程中，普遍存在现场变更签证不规范的情况，尤其是一些低价中标的施工单位，往往希望通过变更签证的形式，将报价中的损失弥补回来，为此，造成了施工单位千方百计进行变更签证的情况。
3房屋建筑工程造价的管控方式
3.1建立完善工程造价管控体系
房屋建筑工程处于施工阶段的时候，应当充分的考虑到施工质量相关要求，施工工期的相关要求，机械设备操作人员的投入，选择低成本且达到技术要求的施工方案。基于满足工程施工方案的要求，合理的利用施工现场的设施设备，引进现代化的施工手段、环保材料、各种添加剂等从而实现材料整体消耗率的进一步降低，提升劳动的生产率，进而降低施工工程的投入成本。房屋建筑工程造价管理需要建立健全科学合理的管理体系，应用现代化的先进技术建立工程造价的信息库。
3.2强化施工合同规范管理
针对现场变更签证缺乏规范的问题，应主要从严格施工合同的执行层面加以解决，对于施工过程中的变更签证除了制度规范加以约束外，往往是依托双方签订的施工合同加以明确。以此，在合同签订过程中，应提高合作编制的质量和水平，将可能发生的变更签证事项约定明确，合理设定违约责任，对于施工方故意制造变更签证事项的要严格追求其违约责任。另外，除了强化施工合同规范管理外，在施工过程中生效后的签证要及时报送至审核部门审计，对于重要的、关键性的隐蔽工程，签证现场要有内审人员参与签证。
3.3提升造价管理人员素质
从业人员作为房建工程造价管理的关键因素，只有提高了从业人员的综合素质，才能够保障房建工程造价管理水平和质量。为此，要着力提升造价管理人员的素质，首先在入职门槛上要适当提高学历要求，解决当前造价行业高端人才匮乏的尴尬局面。其次，要强化对现有造价人员的业务能力和理论知识的专业技能培训，尤其是要加强对绘图、建筑构造、法律法规、合同管理、建筑力学、施工技术等方面的培训，提升造价管理人员的综合素质。
3.4引入信息化管理方式
对于工程造价而言，也应该充分利用现代化信息管理技术的优势，进一步提升工程造价的管理效率，更好地降低成本，为工程项目的顺利开展服务。以房建项目工程为例，由于建筑项目的施工周期较长，并且涉及到的学科相对较多，因此通过借助信息化平台，可以同时对多个部门以及多个专业领域进行管理协调，加强各个部门之间的休息交流，提升工程造价工作的时效性。同时在招投标等工程项目文件的管理中，借助大数据技术，可以对文件进行更好地保存，提升管理水平。通过推进造价信息化建设方式提高造价精细化管理水平。
结语
综上所述，造价管理和控制对于房建工程而言有着十分重要的意义，需要相关人员结合实际情况分析其中的问题，并制定更加有效的管理方案。为了能够实现成本管理的目的，必须对相关的制度进行完善，细化各个不同阶段的管理工作，并提高造价人员的综合能力，为实现造价管理与控制的目标提供有力的保障。参考文献
[1]孙雪婷.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].地产，2019（18）：64.
[2]刘昭.国内外工程造价管理情况的分析与借鉴[J].地产，2019（19）：71.
作者简介：
沈丹丹（1987—）女，汉族，土木工程，工程师，主要从事市场运营管理工作。