刘宇宝
陕西省土地工程建设集团有限责任公司商洛分公司
摘要：随着我国经济的快速发展以及居民生活水平的迅猛提高，城市现代化进程加快、城乡一体化速率提升，推动我国社会现代化建设愈发完善。在此背景下，我国城镇化建设逐渐成为了我国实现中国特色社会主义的重要条件，是解决三农问题、改变二元结构、促成城乡发展一体化的现代化的必由之路，对于我国全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。本文将针对城镇化建设存在的问题，提出具体的解决措施。
关键词：现代化建设；新型城镇化；建设新模式
前言：农业、农村、农民是关系到我国国计民生的根本问题，在长期的社会发展过程中严重制约了我国现代化建设和全面发展一体化的进程，成为造成我国长期处于发展中国家且远远落后于发达国家阶段的重要原因之一，随着社会物质水平的提高和社会意识的进步，该问题转化为“农民工、老人农业、空心村”的新三农问题。而进行新型城镇化建设是当前解决我国新三农问题的必由之路，是缩小城乡收入差距、提升农民生活质量、建设乡村文明的重要方法。
一、当前我国城镇化建设中存在的主要问题
（一）、建设规范缺乏总体性和科学性
科学合理的建设规划是指导城镇化建设良好进行的指路明灯和向导，是协调城镇和周边乡村发展关系的桥梁和纽带，也是衡量城镇化建设水平的重要标准，因此，在城镇化建设中，需要高度重视规划设计的总体性和科学性。然而就我国目前城镇化建设的具体状况而言，大部分地区在城镇化建设中存在急冲猛进、盲目无措、主观随意性过大的问题，忽视自身城镇在经济和文化等方面存在的优势与特点，完全照搬其他优秀城镇化建设地区的模式或者是规划，导致在城镇化建设进行的过程中猛然发现在功能区的设置上、基础配套设施或者是公共服务与自身实际情况并不相符，浪费大量时间和财力最终换来的却只是不合理的规划建设。除此之外，诸多乡镇在进行城镇化建设的时候，只关注到自身的发展和利益，割裂了与周边地区的联系，使得城镇与城镇之间、城镇与周边乡村之间缺乏必要的互助合作与竞争，导致乡镇成为了完全孤立的个体，也就无法形成科学合理和空间布局和互帮互助共同进步的友好关系。
（二）、城乡二元经济结构制约城镇化建设
受历史遗留、地理位置以及先富带动后富等因素的影响，导致我国长期以来形成了严重的城乡二元化经济结构，即以现代化工业为主的城市经济和以自给自足小农经济为主的农村经济，并逐渐产生了城市拥有先进完善的基础设施建设，农村则缺乏基本的设施建设和社会公共服务、城市经济发展水平远远高于农村地区的局面， 导致农业农村农民问题始终成为关系我国国计民生的根本问题和制约我国经济发展水平提高的重要因素。二元经济结构导致城乡发展差距逐渐拉大，无论是在经济发展程度还是文化发展水平、提供社会公共服务和社会保障的能力上都存在着无法逾越的鸿沟，并逐渐成为了阻碍新型城镇化建设的重大难题，这种经济结构导致经济发展资源严重不平衡，乡镇地区的城镇化建设在夹缝中进行，农村地区想进行大规模的建设和发展也是心有余而力不足的，久而久之，则造成了当前我国开展新型城镇化建设的困境。
（三）、建设缺乏强有力的监督与管理
正如前文所言，当前我国城镇化建设缺乏科学合理的规划和目标，从而出现乡村发展出现建设肆意妄为、工程可利用效率低的局面，这在很大程度上是由于政府工作人员不作为、乱作为、违法作为而引起的，政府官员为了个人工作发展前景和社会地位的提升在城镇建设上做足了表面文章，大兴土木兴建工程最终却是为当地留下了一个个烂尾楼，或者是在破坏历史文化资源的前提下追求经济高速发展，给国家和人民群众都造成了极大的经济损失和社会利益损失。
造成以上问题的根源就是在城镇化建设过程中缺乏强有力的监督和管理，给一些违法违规行为可乘之机，让相关负责人员的权利、贪欲在没有法律规范、监督监管机制的约束下肆意扩大，导致城镇化建设过程中出现了种种问题。
二、探索新型城镇化建设的新模式
（一）、城镇化建设要走绿色生态环境保护的道路
新型城镇化建设是在坚持全面发展可协调战略的前提下构建生态宜居、经济繁荣、治理有效、乡风文明的城镇群体，实现“绿水青山就是金山银山”的发展目标，要让百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。针对这一点，在城镇化建设中应当注意到以下几个方面：一是要实行资源节约型战略，要最大化程度的利用城镇所现有的资源和潜在的资源，以资源的集约开发和节约利用为标准，减少城镇化建设中造成的能源消耗和不必要的浪费；二是要秉承环境友好型发展战略，在科学理念的指导下、有节制地做大自然的利用者而不是做生态的征服者，建设与资源环境承载能力相适应、与现有生态环境相匹配的科学合理城镇化布局，在尊重自然、顺应自然、保护自然的前提下构建人与自然和谐发展的社会环境；三是要关注到后续城镇化建设中可能存在的问题和有可能对环境造成的潜在危害，大力提高城镇综合化管理水平和治理能力，完善城市环保设施建设，根据城镇实际情况实施生态廊道、海绵城市等环保生态系统，把青山绿水留给城市居民。
（二）、城镇化建设应立足于本地实际情况
在城镇化建设中应始终坚持矛盾具有特殊性的的观念，要构建具有本土特色的个性化城市城镇，杜绝千篇一律、盲目套用的城镇化模式。当地政府在进行城镇化建设时，应当始终坚持因地制宜、个性化特别化原则，保留本地城镇的个性和优势，利用利用本土优秀文化资源和经济优势，充分挖掘本地建设城镇化的潜在资源，针对乡村地区中的历史文化资源要采取保护的原则，让城镇化建设服从于文化资源的保护和历史文化建筑的恢复，从而在城镇化建设中可以有效发挥本地的历史优势、人文优势，除此之外地方政府应当关注到构建个性化城镇并不是完全孤立的看待本城镇，而是应当有选择的结合其他优秀地区建设城镇化的经验建设新型城镇。
（三）、城镇建设规划要科学合理
新型城镇化建设过程中要做好统筹规划，综合考察当地的乡土文化、经济优势以及待改善的地区后，合理划分居民用地、公共用地、产业用地，提高土地资源的利用率并且实现城镇与周边地区的有效联系。地方政府要转变土地利用方式，优化城镇功能区布局，强化第二产业、第三产业的经济功能，消化过剩产业、着重发展乡村旅游服务业等来调整不平。
除此之外，在新型城镇化建设过程中，政府以及公务人员还需要关注到城镇基础设施的完善以及社会公共服务的提供，改善乡镇、农村地区的交通、通信、医疗、教育条件，为居民的日常生活提供多种多样的选择、满足人民日益增长的物质文化需要，增强城镇对人口、人才的吸纳能力，创建生态宜居、经济发展、文化先进的新型城镇。
结论：城镇化建设作为解决三农问题、推进城乡发展一体化、实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路，是事关国家政治、经济、社会发展全局以及维护广大人民根本利益的首要问题，也是影响国家繁荣富强、人民安居乐业的关键问题，因此必须重点关注城市化建设过程中存在的目标和规划不合理、二元经济结构以及监督管理不到位的问题，从实际出发寻找新型城镇化建设的模式。
参考文献：
[1]魏雨露.新型城镇化建设新模式研究[J].农业与技术,2020,40(20):173-175.
[2]曹秀伟,王健.新型城镇化背景下的特色小镇建设研究——以安丘为例[J].现代商业,2020(29):95-97.
， 陕西省商洛市， 726000
刘宇宝，1989.02，男，籍贯：河南南阳，职称：初级工程师，学历：硕士研究生，研究方向：农业经济管理，土地工程。