宋振江 袁振杰 王坤
菏泽市生态环境局东明县分局
摘要：经济建设的不断发展，以及日益严重的环境问题，促使企业环保意识的不断深入，继而建立起环保工程的项目管理这一内容。环保工程的核心是污染源的治理，环保工程的项目管理则是通过管理手段达到污染防治的目的。目前我国在环保工程的项目管理方面已取得了一定的进步，但是仍然存在一些问题，造成项目管理的效果不佳。因此了解项目管理存在的难点并找到解决对策，对我国环保工程的项目管理具有重要意义。本文主要从特点、存在的问题和解决对策三个方面进行分析
关键词：环保工程;项目管理;对策
环保工程作为解决环境污染的主要手段之一，利用工程学的基础知识，结合环境科学理论，研究污染防治应采取的具体工程措施，开发和设计各类消除或减少污染物的设施和设备，实现保护环境、减少污染的目标。环保工程的项目管理主要是为实现环保工程的投资目标和期望，从项目的投资决策到项目结束的全过程，通过计划、组织、指挥、协调、控制和评价，使环保工程投资控制在预先设定或可接受的范围之内，并保证环保工程建成后在使用功能与治理效果上达到设计标准。经过了长时间的探索，目前我国在环保工程的项目管理方面已取得了一定的进展，但由于环保工程项目管理的专业性和差异性，使得其发展存在一些难点。需要结合环保工程特点，找到项目管理突破口进行实践，形成一套符合环保工程自身特点的项目管理制度，从而更好地落实环保工程的治理效果，推动项目全面建设。
1 环保工程项目管理的特点
1.1 管理内容多，差异性大
随着环保意识的深入，各类项目建设及运营过程中涉及的环保工程日益增加，针对水、气、声、渣等各类污染物的治理，需要解决的环境因素越来越多，并且从各类污染物的源头控制到末端治理，涉及的工程范围也越来越广。同时在环保工程实施过程中，也会涉及土木、电气、机械等各类工程的配合，施工内容众多，各分项工程之间联系紧密又各具差异，使得管理项目的数量增加。因而造成了项目管理工作管理内容多，差异性大的主要特点。
1.2 技术要求高，专业性强
随着污染物排放标准的不断提高，对环保工程治理效率的要求也在日益提升，為顺应新形势下环境保护的需要，各类新技术新设备的推陈出新，使得环保工程的施工难度逐渐增加，建设质量要求逐渐提高。而不同于其他分项工程项目管理的是环保工程在满足施工投资、进度及质量要求的同时，还要保证投入使用过程中运行效果及治理效率。因此环保工程的项目管理需要更强的专业性，坚固经济、施工、环境要求。
1.3 验收环节多，针对性强
由于环保工程的专业性，项目施工结束后除一般建设项目工程施工竣工验收外，建设单位还需编制专门的“建设项目竣工环境保护验收报告”，对环保工程治理效果进行验收审查后备案。污染物排放单位还需在运营期向环保部门申请排污许可，并每年进行污染物排放年检。这些专业验收审批都是为了保证环保工程的治理效果，不仅要满足竣工验收要求，还要保证持续运行良好，无形之中增加了环保工程项目管理的难度。
2 环保工程项目管理存在的问题
2.1 整体把控不够
完善的项目管理应贯穿于整个工程的设计、准备、施工直至最终验收阶段，而环保工程由于其专业性，从专业的设计院所进行设计，编制专门的环评文件作为前期准备工作，到施工过程加入环境监理环节，直至环保工程竣工验收，到最后运行阶段的排污许可管理，都有单独的审核评审制度，因而也造成其明确的阶段性和片面性，使得很难有一个专门的组织团队贯穿始终，从全过程进行项目管理，多停留在传统施工阶段，致使资金管理、监督管理、工程实施管理等多个方面难以有效配合，而忽略了其整体性。? 2.2 管理体系不完善
相比很多发达国家，我国在环保工程的起步较晚，因此现有的管理体系和制度不够完善，管理指标缺乏对环保工程的针对性，同时硬性考核指标不足，因此在实际的管理工作中难以准确把握尺度，没有严格的治理效果考核指标可以参照，仅能对进度及施工质量进行常规把控，很难对环保工程的治理效果进行实时的监控。
2.3 专业人员配备不足
环保工程的项目管理工作需要相关环保技术理论作为支撑，由于此项工作在我国发展进程的缓慢，拥有专业环保技术知识及项目管理经验的人才不足。同时企业为节省人力资源成本，多采用矩阵管理模式配备项目实施人员，专职的环境质量管理人员设立较少，很难推动环保技术人员向管理人才的转变。由于缺乏专业的理论指导，管理人员很难对项目进行专业地评估与监控，使得环保技术在项目管理工作中难以发挥专业作用，出现管理力度不足，工作效率的低下的现象。
3 环保工程项目管理的建议性对策
3.1 全过程统筹管理
环保工程管理部门需要参与环保工程决策实施的全过程中去，由事后管理向全过程管理的转变，从环境影响评价、环境监理、环保竣工验收、排污许可各项制度的全过程落实贯彻到项目管理要求中，细化管理措施并将其深入到环保工程各个方面，将环保工程的管理要点融入到管理工作中。对环保工程进行专职管理，统筹协调环保工程实施中涉及部门和单位，对各有关部门和单位分管的任务进行联系、督促和检查。
3.2 完善管理制度体系
专职人员利用自身专业环保技术特长，结合环保工程的特点，制定科学的内部管理机制，包括全员参与的动态管理机制和项目全程的周期管理机制，将环保工程质量落实深化到每一个项目管理环节中去。通过管理体系制度的不断完善，力争保证环保工程每个环节的管理工作都能落实到位，并对项目的环境保护工作起到指导作用。
3.3 培养优秀管理人才
优秀管理人才的缺乏在一定程度上限制了环保工程的发展。从社会引进优质人才，通过提高相关岗位的薪资待遇福利等，招引在环保工程的管理工作上有较强能力的人才，从而提高管理队伍的力量。为在职的管理人员提供培训和进修的机会，帮助他们完善相关的环境保护专业知识，促进他们掌握先进的环保技术与管理模式，从内部挖掘人才。
4 结语
如今环保工程正处在高速发展的阶段，为了满足新形势下環境保护需求，要制定合理科学的管理制度对环保工程的实施进行管理，提升环保工程的治理效果及技术水平，全面推动环保工程的发展。
参考文献
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