张彦锋
青海广控投资管理有限公司 青海 西宁
摘要：和传统建筑工程咨询服务不同，建设工程全过程咨询管理模式涵盖建筑项目的研究、开发、施工、运行等多个环节，现在项目管理要求增多，衍生出全过程咨询管理需求。基于此，文章结合国内外全过程咨询管理发展现状，总结建设工程全过程咨询管理模式的发展趋势，结合建设工程特点，论述全过程咨询管理模式的创新策略。
关键词：建设工程；全过程咨询；投资人
前言：全过程咨询管理是指通过科学技术、信息技术等多学科知识，在遵循法律法规的基础上，为建设工程的业主、政府部门等相关客户，提供项目全过程建设决策与项目管理等咨询服务，提高建设工程项目决策与管理的科学性，有助于建设工程效益的提升，推动我国建设行业进一步发展。
一、建设工程全过程咨询管理模式的发展趋势
全面咨询管理模式从西方传入我国，在对目前建设工程全过程咨询管理模式发展趋势进行分析时，应从国内外宏观环境入手，结合我国建筑行业与咨询行业发展状况，明确全过程咨询管理模式的发展方向。
（一）国际咨询市场分析
在国外建设工程中，最常用的全过程咨询管理模式为全过程咨询服务与总承包配合应用模式、PMC模式（项目管理承包）等，以建设工程的设计与管理环节为重点，为客户提供针对性咨询服务。例如，FUGRO（辉固集团）在开展全过程咨询管理工作时，全面采集建设工程数据，进行深入挖掘，为客户提供信息咨询服务、咨询顾问服务、设计咨询服务、施工建设服务等建设工程管理配套服务，全过程咨询管理模式趋于成熟。由此可见，目前国外全过程咨询管理模式处于国际领先水平，科学体系相对完善，我国应加强全过程咨询管理模式探究，缩短与境外国家的差距，提升建设工程管理水平。
（二）国内建筑市场分析
在城市化推进、“一带一路”战略实施背景下，我国建设工程项目增多、规模加大，为全过程咨询管理模式的发展创设良好环境，也对行业工作者提出更高要求[1]。政府部门提高对工程咨询业的重视，颁布相关政策法规，指导全过程咨询管理工作的开展。
例如，住建部于2017年上半年，颁布了相关文件，明确其2017年的工作重点，为建筑工程市场监管与建筑工程质量监管设置详细部署，要求建筑行业开展全过程工程咨询服务改革，并下发了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，以政策法规推动全过程工程咨询管理工作的开展。在2018年，国务院办公厅结合建筑行业发展状况，要求建筑工程完善组织模式，进一步推进全过程咨询管理工作，并颁布了多项征求意见稿，在建筑市场发展建设工程咨询企业，通过政策指导与扶持，提升工程咨询企业市场竞争力，缩短我国与国际领先水平的差距，为建筑行业可持续发展提供支持。2019年3月15日《国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔2019〕515号进一步明确了国家主管部门推进意见。
（三）国内咨询市场分析
在建筑市场政策扶持下，国内咨询市场取得了迅猛发展，工程咨询行业的固定资产投资金额显著上涨，市场内的工程咨询机构增多，工程咨询市场规模不断增加。在国内咨询市场发展壮大的同时，其在建设工程开发、建设、管理等方面的作用越来越显著，提高建筑行业工作者对全过程工程咨询管理的重视，进而推动了工程咨询市场的进一步发展[2]。相关数据统计表明，在2009年-2019年，我国工程咨询企业呈指数倍增长，截至2019年，我国工程勘察设计企业仅24000家，从业人员近500万人，利润总额约2500亿元，同比增长12.1%。由此可见，我国工程咨询市场呈上升发展趋势，行业前景广阔。
二、建设工程全过程咨询管理模式的创新策略
综合上述发展趋势分析可知，为推动工程咨询市场的成熟发展，行业工作者应注重全过程咨询管理模式的创新，结合建设工程的全过程咨询管理经验，明确管理模式创新方向与要点，提高全过程咨询管理模式的科学化、精细化、规范化水平，缩短我国全过程咨询管理工作与国际领先水平的差距。
（一）组织建设创新
项目组织是开展建设工程开发、建设、管理等工作的主体，在全过程咨询管理模式创新中，首先要做好组织建设创新工作，保障建设工程各项工作的有效落实。基于全过程咨询管理特点，建设工程项目组织建设创新的重点在于组织架构的构建与调整。
在组织架构构建中，项目管理方可结合建设工程中各个岗位的职能，进行组织架构的设置，将项目组织划分为前期部（包括开发岗位、调研岗位等）、设计部（以设计岗位为主）、工程部（以施工岗位为主）、成本部（以财务岗位为主）。各个部门配置直线主管，为部门成员下达相关任务，保障建设工程各项工作规范有序进行。同时，项目管理方应设置行政人事部等非业务部门，领导各个业务部门，完成工程建设工作。这种组织架构具有责权划分明晰、统筹协调能力强等优势，适用于建设工程项目前期阶段。
在组织架构调整中，因建设项目开发强度不同，项目管理方需结合建设工程发展状况，适时调整组织架构，使其更满足工程建设需求。通常来说，在项目组织架构调整中，项目管理方优先选择矩阵制组织架构，委派项目总经理负责组织架构的统筹协调工作，加强职能部门、业务部门职工与建设工程专项小组的联系，实现投资管理框架与施工管理框架的有效衔接，提高建设项目管理方与投资方的信息交互深度，打造一体化建设工程组织团队，整合项目管理方在建设工程中的技术优势、投资方在建设工程中的决策优势，有助于建设工程效益的提升。
（二）管理规划创新
在建设工程全过程咨询管理模式下，项目管理方在进行管理规划时，应遵循总体原则，制定纲领性文件，指明建设工程项目管理工作的目标、方式、流程、资源、标准等要点，为项目管理工作开展提供全面细致指导。基于管理规划的上述要求，行业工作者应在全过程咨询管理过程中，进行管理规划的不断创新、动态优化，使其贴合建设项目实践，发挥其指导依据作用。细化来说，管理规划创新要点如下：
（1）综合考虑建设工程施工现场所在区域的政策法规、经济发展水平、文化风俗、发包人特征等内容，制定完善项目管理架构，确保其满足当地政策法规要求，贴合当地经济发展水平，满足发包人对建设项目管理要素（如成本、进度、质量等）的要求。
（2）充分利用公司的科学知识、管理工具，总结建设工程开发、建设、管理各个环节的成功经验，分析其存在的问题，开展可控动态调整工作，使各项管理要素控制在规范要求内。
（三）管理内容创新
行业工作者应遵循科学发展观，结合建设工程特点，选择科学管理理念与工具，开展建设工程全过程咨询管理工作，保障其优势发挥。大量工程实践表明，在进行全过程咨询管理内容创新时，行业工作者首先要深入分析建设工程，了解建设工程的技术特征，结合建设项目的目标要求，通过专业辅助软件进行施工方案的设计与施工计划的编制，并根据项目方案制定风险管理体系，编制全面预算方案，协调建设项目的成本、质量、进度及安全等要素。对于大型建设工程或技术难度较高的建设工程，项目管理方需构建专门的设计组与管理组，分别负责建设工程的设计方案制定、施工期间管理等工作，为发包方提供建设项目设计方案、风险管理方案的矩阵式咨询报告。
同时，在管理过程中，项目管理方可引进集成管理理念，从建设工程整体入手，结合工程建设过程，在前一道工序建设期间，收集相关信息，为后一道工序提供指导，通过建设工程信息的全面整合与开发利用，提高咨询管理水平。
结论：综上所述，结合建设工程全过程咨询管理模式的发展趋势及优势，行业工作者在开展全过程咨询管理工作时，需注重组织建设、管理规划、管理内容的创新，优化全过程咨询管理模式，为建设工程项目目标的实现提供帮助，提高建设项目整体效益。
（四）以审计结果为目标和导向
全过程项目咨询服务从介入之日起，在工作中就坚持以审计标准为工作要求，以审计结果为目标和导向，确保工程项目建设的管理的顺利完成。为投资方、业主方提供放心的周到服务，为项目投资意图的达成保驾护航。
参考文献：
[1]张志刚.全过程咨询模式下的建设工程项目管理研究[J].住宅与房地产,2020(26):141+150.
[2]黄能文.城市综合体建设项目全过程咨询服务增值点的融合与创新之探析[J].四川水泥,2020(09):343-344.