陈丽华
中铁二局集团建筑有限公司 四川省成都市 610031
摘要：先对房建工程推行工程量清单投标报价的必要性作简要的分析，进而从人工计费、投标报价风险、工程材料价格信息等方面对工程量清单模式下的房建工程投标报价中存在的问题作全面的剖析，最后有针对性的提出工程量清单模式下的房建工程投标报价的科学策略。
关键词：工程量清单；房建工程；投标报价
近年来工程量清单投标报价越来越得到建筑行业的应用，取得了较好的成效，但同时也发现借助工程量清单开展投标报价时也会面临较多的问题，比如工程材料价格信息难以准确确定、投标报价存在较多的潜在风险。因此，对工程量清单模式下的房建工程投标报价要点及策略进行深入的分析论述十分必要。
1.房建工程推行工程量清单投标报价的必要性
房建工程推行工程量清单投标报价的必要性集中体现在以下几方面：①是与国际接轨，推动我国建筑经济更好发展的需要：随着我国经济和政治的快速发展，在国际事务中发挥的作用日益重要，在积极融入国际市场的过程中我国市场进一步对外开放，国外企业也开始更多的关注国内市场，建筑行业也开始参与国际建筑市场的竞争活动。在这种发展情势下，为进一步适应国际市场，对现有建筑工程的投标报价方式加以改革完善，积极推动工程量清单投标报价显得尤为必要[1]；②是实现建筑工程投标报价目标的内在要求：以往接近标底的中庸价格中标模式很大程度上限制了建筑企业的良性竞争与公平竞争，无法真正体现建筑工程投标报价目标。通过推行“规定量，竞争价”的工程量清单投标报价模式，可以在市场竞争中形成价格，且各个投标单位均已经对项目的市场风险作了深入细致的分析，投标报价的目标可以得到体现和实现；③是形成管理规范、竞争有序的建筑市场的长远要求：工程量清单投标报价的显著特点便是将招投标双方推向市场，体现了项目风险共同承担的市场法则，建筑企业一旦中标则无法对单价进行调整，任凭市场如何变化，价格涨跌，其中的风险均由自身来承担。另外，工程量清单投标报价可以准确且真实的体现建筑企业的管理水平、经济能力，一些无技术、无资金和无管理理念的小型企业会被市场所淘汰，实现优胜劣汰，以此形成管理规范、竞争有序的建筑市场[2]。
2.工程量清单模式下的房建工程投标报价存在问题
2.1 人工计费存在的问题
现阶段所推行的工程量清单在定计价额中起着重要性作用，但定额中的人工消耗量为了满足施工预算编制要求而测定，属于较理想状态下的消耗量，实际在建筑工程施工中偏低，而每地公布的调整的人工单价也与实际施工中的人工工日单价较偏低。因为投标报价中的人工费依托于定额计算的人工费，导致施工过程中基本都会出现人工费超支的情况。另外，本身定额中的人工单价与市场中的人工单价计价存在较大的差异，难以真实体现和符合建筑施工人员的人工价格水平。
2.2 工程材料价格信息确定存在的问题
随着工程量清单计价制度的广泛推行，工程材料在项目工程造价中的重要性日益凸显，但这也面临着较多的问题。比如建筑工程所使用的工程材料类型较多，各地工程造价信息发布的材料种类与建筑施工图设计采用的材料种类差别较大，材料价格时效性远远落后于市场价格变化，因而导致很多的施工材料实际成交价与工程量清单报价中采用的价格存在一定的差异，对于在清单投标报价中不允许按实际采购价格调整差价的大多数材料存在较大的价格风险，最终影响建筑施工企业的经济效益等。
2.3 投标报价潜在风险大
工程量清单中的投标报价所存在的潜在风险主要有以下几类：①材料价格与人工单价会上涨；②项目基础工程的地质地形会对施工产生一定的影响；③工程打包内容及发包范围是否完全清楚。这几类潜在风险均会对建筑企业的自身经济效益产生较大的影响，因而必须做好投标报价潜在风险判别和防控工作。
2.4 工程量清单工程量与实际施工工程量之间存在差异
现行的工程量清单计价要求招标人要对工程量清单的准确性与完整性负绝对的责任，但实际工作过程中招标人往往为了规避风险，常常在招标文件中不对工程量偏差风险作相应的解释说明，或者不会对招标文件中的工程量进行复核确定。在这样的情势下，如果投标单位不在投标阶段提出异议，即会导致后续办理结算时不得对工程价款作调整，如此一来工程量编制责任与风险便全部转嫁至施工单位。
3.工程量清单模式下的房建工程投标报价存在问题的解决对策
3.1 逐步实现定额人工单价与市场人工单价的接轨
工程量清单招投标在引导招投标向市场经济过渡中发挥着十分重要的作用，近年来得到国家和建筑行业的高度重视，与之相适应的法律法规也得到较大程度的完善，这为房建工程推行工程量清单投标报价奠定了坚实的基础条件。对于人工计费的不合理现象，投标单位要大胆对不同的建筑专业人员市场价格进行规范，走进市场，编制更加贴近市场的人工单价，也可以要求施工单位采用内部招投标的形式来选择劳务公司，由劳务公司向施工单位提供各项服务。在这样的用人模式下，劳务人员可以根据施工进度要求对工作时间进行调整，并优先采用计件工资模式[3]。
3.2 全方位、多渠道掌握材料价格信息
施工材料价格是施工单位创造良好经济效益的重要手段，必须予以充分的重视，开展全方位与多渠道的手段来确定和掌握材料价格信息。具体来说，可以重点从以下几方面着手：①施工单位可以利用网络平台即时查询工程材料价格信息，对于一些价格变动较大的施工材料进行重点关注，即时更新价格，确保可以动态反映市场实际水平，准确掌握材料信息；②为最大限度降低采购成本，施工单位可以采用集中采购大宗材料的方式，做到施工材料“集中采购、分级管理”，以量换取价格上的优惠；③工程量清单所采用的是综合单价法计价，所形成的竞争价格均会体现至综合单价上，对于一些在实际施工过程中极易出现变动的风险因素，应预先在招标文件或合同条款中详细说明，并指出调整方法，确保项目风险由双方共同承担，做好综合单价的调整工作，一定程度上来控制施工材料价格[4]。
3.3 科学控制工程量变动，控制投标报价潜在风险
总的来看，随着建筑市场机制的日益健全，工程量清单计价在招投标工作中的重要性日益凸显，可以确保建筑工程投标报价更加的理性，对推动建筑行业投标报价规范化、秩序化具有十分重要的意义。但市场风险一直存在，工程量变动所引起的风险往往对施工单位经济效益有极大的影响。因此，实际开展过程中，要强化工程量变动风险防控，保证工程量清单编制质量，明确“调量不调价”和“既调量又调价”两种工程量变动所引发的风险损失。
4.结语
工程量清单投标报价是一种与国际相接轨的招投标方式，这种招投标方式可以引导招投标工作逐渐向市场经济过渡，是市场化经济体制不断的集中体现。鉴于目前推行的工程量清单投标报价还存在较多的问题，后续国家和施工单位造价任何一个环节都要进一步转变思想观念，编制出适合本企业的企业定额，以便推动工程量清单计价的高效运行。
参考文献
[1]闫冠勇.工程建设投标报价策略与技巧探析[J].住宅与房地产,2020,568(09):27.
[2]韦海琳.建设工程投标报价程序,策略及技巧研究[J].工程建设与设计,2020,430(08):236-237.
[3]关卫民.建筑工程投标报价策略与变更索赔管理[J].智能城市,2020,006(08):152-153.
[4]胡程红.工程量清单模式下的造价管控刍议[J].城市住宅,2020,303(05):250-252.