程敏 涂昊 王彪 都翕然
国网安徽省电力有限公司安庆供电公司 安徽 安庆 246003
摘要：配电网工程是一项比较复杂的过程，配电网的工程预算主要包括：配电装置安装、电缆排管工程、避雷以及接地工程等，这些环节都和预算关系密切，在一定程度上影响着配电网工程的整体造价，因而必须重视这些环节的预算。针对目前配电工程预算定额编制的现状，文章提出一系列的应对措施，对于控制工程造价具有重要意义。
关键词：配电网；工程预算；定额编制；工程造价
在配电网工程日常管理工作中，成本预算与造价控制是其最关键的两项管理任务，其管理成果可直接影响到工程的运营效益，尤其在社会经济快速发展的今天，各领域及行业之间，都需要大量的电力资源，相对这也带动了配电网工程的不断发展，而为了能够在激烈的市场竞争中获得一席之位，就要做好配电网工程的预算定额编制工作，并对工程建设中所涉及的一切造价成本进行合理的控制，进而有效降低资源浪费的不良现象，为配网工程的长期发展奠定扎实的基础。
1．配电网工程造价控制的重要作用
随着城市化进程的不断加块，社会对于供电量的需求也在不断增大，这就使得各地配电网工程的发展规模越来越宽泛，而要想获得最大化投资利益，就要将工程预算和造价控制作为首要管理任务，这样既可以促进城市经济水平的全面提升，又可以提高人们的生活质量，进而帮助配电网工程实现可持续发展目标。因此，在配电网工程实际运行过程中，相关企业一定要重视成本预算及造价控制工作的顺利开展，结合工程发展状况，制定行之有效的控制策略及预算方案，进而，将一切存在的问题进行妥善的处理，并使其达到相关标准，这样才能从根本上降低工程建设成本，实现其最大化的投资效益。
2. 配电网工程预算定额编制的现状
配电网工程的预算直接关系着整个工程的生存和发展，预算管理的成功与否，不仅决定着工程项目能否在投资中取得收益，也决定着企业能否在激烈的竞争中生存下去。配电网由于自身工程项目的复杂性，在具体的实施过程中，不可避免地会出现很多问题，尤其是在预算方面，更是直接影响了工程的进度。目前我国的配电网工程的预算定额编制存在以下现象：首先，预算的定额编制原则不是很明确，对于具体的施工条件没有很明确的规定，在相关费用的划分上没有条理，导致资金的大量浪费；其次，配电网工程比较复杂，在计算工程量时，由于计算单位的精确度不一样，导致了预算的数额存在很大的偏差，最后，相关监管部门对于相关施工单位的监管力度还很欠缺，对于工程造价的控制力还明显不足。
3. 配电网预算定额编制及造价控制的优化策略分析
3.1对实际造价进行精确化管理
配电网造价管理一直是整个电网系统的薄弱部分，不同地区的造价费用也存在较大差异，国家相关机构必须切实进行全面彻底的统一规划。当下国家电力行业快速进步，各地区电网工程顺利开展，对应配电网工程中造价核定、资金投入、价格调整方面逐渐显现出一定弊端。如定额标准违背市场经济状况，导致配电网工程造价管理存在缺陷。对应优化策略如下。
首先，加强定额编制方面的分析，相关部门需要建立公平、公正的处理态度，切实合理反应实际造价。造价设计中，结合施工条件、地理勘测资料等进行规划处理。
其次，施工前详细研究图纸内容，考虑施工仪器、施工设备等要素，尽量满足先检测再使用的要求，降低质量缺陷引发的资金浪费。最后，施工需要保证按计划进行，结合记录数据、反馈信息等进行调整，降低事故发生概率。
3.2对预算费用进行合理划分
造价作为项目预算中的重要部分，与工程成本息息相关，同时会影响工程收益，需合理划分预算费用。首先，进行全面彻底的市场调研，结合工种进行工资的分配，及时进行人工费用的妥善管理。同时考虑项目突发状况的负面影响，如停水停电、工地变动等。其次，加强物料费设计方面的管理，施工生产的必需材料需要结合施工价格进行成本控制管理，不可忽视材料转移、材料运输等产生的间接费用。计算预算费用中需妥善划分费用模块，一般包括材料费、设备损耗费、人工费。结合工程验收状况进行方案核对、规划分析和数据处理，尽量避免擅自改动数据等行为，避免发生重大预算误差。施工中必须严格按照施工图纸进行作业，结合项目特殊要求等进行人员分配、材料管理，保证达到资源最优化的效果。
3.3合理应用计量单位
工程计算中必须充分考虑计量单位的影响，成本核算部门预算过程中，必须考虑及时进行计量单位的审核处理，结合国家相关机构的要求完成预算定额的分析。当下国内较为标准的计量准则如下：计量单位为kg状况下，数字需要精确到小数点后两位；面积是平方米状况下，也需要精确到小数点后两位；但是质量为t状况下，数字需要精确到小数点后三位；相关设备进行登记时，对应台数、套数等单位，数字必须精确到整数，选取平均值中可以采取四舍五入的方法。倘若未进行相关单位的规定，可按照国家现行通用标准法进行计算。
造价控制中，相关作业人员可能并未提高对计量单位的关注，但实际经验表明，单位管理重要性较高。小数点位置的微小误差可能会导致整个施工项目产生重大偏差，因此计量单位的使用中必须保证相关作业人员做到谨慎、精确。整个作业团队的综合素养有待提高，加强工作态度方面的优化，合理利用计量单位进行处理，保证整个配电网工程项目的顺利进展。实现成本最优化管理，保证相关工程经济效益达到预期指标。
3.4优化监管体系
上述优化措施一般属于定量管理，管理细则和控制内容较为明确，但是定额编制和造价控制的监管作业存在较大难度，必须加强监管环节的优化。施工中，大部分操作由各专业人员配合完成，但是施工人员的专业技能、专业素养存在较大差异，管理对象较为复杂，管理难度增加。
首先，加强相关作业人员思想道德方面的教育和管理，提高监管力度，降低部分人员消极怠工、效率低下等状况的发生，同时需要避免权利集中制引发的问题，提高人员利用效率，结合项目工程规模特点等进行管理机制的调整，保证相关任务落实到个人。其次，加强资金审批制度的管理，保证花销费用的有据可查，落实公开公正的处理原则。建立完整的激励机制，鼓励低成本、高效率施工部门，及时作出物质奖励。相关作业人员必须在资金监管部门进行严格把关，保证所有资金资源的有效利用。达到资源最大化、资金利用最优化的效果，完成预算定额编制，从而合理控制工程造价的效果。
4. 结语
配电网工程是一个周期漫长、过程复杂的建设项目，其在整个建设期间，所涉及的成本费用及人力、物力等都十分明显，且这些因素都与工程预算有着很大的关系，因此，为了加强工程造价的有效控制，首先就要确保预算定额编制的准确性和科学性，并合理规划造价控制工作和各项成本费用，采用国家统一的计量工具对所有资金支出进行精准的测量，这样才能保证工程造价控制的顺利开展，进而为企业的可持续发展创造优质的条件。
参考文献：
[1] 李粉霞.配电网工程预算定额编制现状研究及造价控制[J].工程技术:引文版,2016(11):00204-00204.
[2] 潘德锋,李建萍.20kV及以下配电网工程预算系统开发[J].电力信息与通信技术,2016,11:132-135.