胡梅琴1 杨琳1 张振东2
1国网新疆电力有限公司昌吉供电公司 新疆 昌吉 831100 2陆军边海防学院乌鲁木齐校区 新疆 乌鲁木齐 830000
摘要：本文简要研究分析了营商环境现状，为有效落实“你用电，我用心”的企业宗旨，为用户提供更为优质的服务，提出了构建“分级放-云监管-优服务”全链条管理模式，并分析了其可行性和初步实施方案。
关键词：优化；营商环境；管理模式
一、实施背景
为了进一步稳固和推进经济社会的发展，在国务院政府工作报告中多次强调“优化营商环境”，要求“放管服”改革，达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。
（一）新时代社会发展趋势的必然要求
随着国家发展战略目标的逐步实现，现阶段我国的社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，因而，国网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的重点国有企业，是落实中央新发展理念、推动高质量发展的重要力量,必须主动适应和服务能源变革要求，积极顺应能源革命和数字革命融合发展趋势，抢抓机遇、加快发展，从规划建设、运行控制、运维保障、市场服务等方面，全面增强资源配置、平衡调节、开放共享能力。
（二）行业服务意识不断增强的实际选择
当今社会，“优质服务”已经成为主导趋势。对电力行业而言，人民已经从当初简单的用电需求逐步升级，也正与国网公司“你用电，我用心”的服务理念相对应。就社会用电需求来看，人民群众对供电可靠性、服务便捷性提出了更高要求，在如何提升配网精益管理能力，如何让用户用上放心电、满意电，不仅关系着企业的发展，也关系着人民对美好生活需求的向往。新形势、新业态对配电网管理提出了新挑战，在技术装备和信息化工具全面升级的同时，管理模式、方法和工具上应用精益管理理念和方法需要全面系统地优化。
（三）国网公司企业转型路上的重要举措
在国家电网公司第三届职工代表大会第三次会议暨2018年工作会议上，国家电网首次提出，要开启建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业新征程。国家电网还规划了三个阶段性安排，即到2020年，全面建成“一强三优”现代公司，建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业取得重大进展；到2025年，基本建成具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业；到2035年，全面建成具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业。
按照国家电网为此提出八大战略方向，建设世界一流能源互联网企业首先要以电网高质量的发展为基础，这包括建设本质安全电网、打造以特高压为骨干网架的坚强智能电网、以及打造一流现代化配电网。其次，需要实现以推动业务转型升级、推动管理转型升级两大升级目标为代表的高质量发展变革。另外，还需要以促进清洁能源发展为抓手，进一步提升大电网平衡调节能力、推动能源消费高度电气化、推动建设科学的政策体系和市场机制。
在对内变革中，国家电网将在着力坚持以客户为中心、着力服务“一带一路”建设、着力推动科技创新、着力加强党的全面领导下着力深化供给侧结构性改革，包括推动完善科学电价机制、建设统一电力市场、推进混合所有制改革、剥离企业办社会职能、健全优化管控机制等改革措施已经走在了路上。
二、内涵和主要做法
随着电力物联网的建设，电网管理业务逐渐向“数据一个源、电网一张图、业务一条线”的数据管理模式转变，合理实现部分调度业务的下放，同时结合基础数据核查、电网图模应用、管理流程优化、管理评价体系的建立，将有效解决调控运行管理与优化营商环境的突出矛盾。
（一）调度业务分级分类，合理下放业务权限
1.各项工作梳理细化
结合调度、方式、保护、自动化四个专业的工作流程，对目前调度业务进行梳理。
2.对业务进行等级划分
按分层分级管理的思路，对调度业务重要程度分级分类。
3.合理开展工作权限下放
业扩报装工作是电力市场营销中一项重要的内容，它是供电企业为每家每户的生产和生活用电进行传输的重要途径，同时也是服务地方的经济发展的一项重要工作内容。电力业扩报装的速度是作为供电企业工作的作风、服务的水平、业务的技能以及办事的效率等方面的体现，是电力营销的一个重要指标。随着经济社会对电力需求日益增长,如何有效地缩短电力用户业扩报装的时间,增加供电企业的增供扩销,提高用户体验的满意度,一直以来都是供电企业面临的一个难题。业扩报装流程从用电申请到通电归档,共有十多个环节,流程时间较长。漫长的流程时间不仅消耗了用户大量的时间和精力,也影响了供电企业完成增供扩销的任务。
对影响业扩接入的业务进行重要等级梳理，对于不影响电网安全运行的调度业务权限分批分级下放至县公司。
（二）管理模式多方位化，确保工作可靠开展
利用先进电力物联网技术，建立“稽查+应用+评价”的业务管理模式，可靠保障业务下放后的可靠安全开展。
1.线上新模式办公，省时省力有保障
逐步开展业务流程全线上化流转，保证业务全流程的透明可控。
2.定期开展业务稽查
对县市公司开展的继电保护定值整定、设备名称编号编制等内容开展常态化的检查、反馈和闭环整改。
3.以应用促整改
利用检修计划、线路跳闸、图模整治、异动管理等业务应用，检查县市公司在下放业务开展方面存在的问题，充分发挥电网一张图和继电保护级差整定的价值资源。
4.建立一个县公司调度业务水平的评价体系
以数量和质量为核心要素，有效指导县公司在调度业务管理方面的合理开展人员配置、业务培训、业务实施工作优化。
（三）服务理念持续增强，工作提升不歇火
建立服务用户和服务基层的两个服务理念，一是要在保障电网安全的前提下继续优化和简化调度业务流程和工作模式，进一步提高用户用电满意度；二是要切实服务好基层单位，开展“融合+巡回”的业务培训模式，切实保障基层单位调度业务水平的逐步提升，提高工作质效，保障电网安全稳定运行。
三、实施效果
（一）业务环节衔接紧密
通过以优化营商环境为导向的配电网“分级放-云监管-优服务”全链条管理模式的构建与实施，有效解决目前调控机构设置和业务管理模式与用户接入流速较慢的主要矛盾；同时随着电力物联网技术的发展，以云化部署的调度业务管理新模式能进一步强化对配电网调度业务的精益化管理水平，保障配电网运营水平稳步提升；同时县市公司调度业务水平的提升会不断优化当地营商环境水平，也为县级调度机构的独立设置提供了业务支撑和工作基础。
（二）工作流速明显加快
通过以优化营商环境为导向的配电网“分级放-云监管-优服务”全链条管理模式的构建，工作流速明显加快，进一步压减办电时间，加快推广低压小微企业用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，实现低压小微企业用电报装“三零”服务，将办电时间压缩至30个工作日以内。地方政府要大幅压缩电力接入工程审批时间。
（三）用户满意度稳步提升
通过以优化营商环境为导向的配电网“分级放-云监管-优服务”全链条管理模式的构建与实施，在经营区内推广小微企业办电服务举措，高、低压客户办电环节分别压缩至4个、3个及以内，平均办电时间压缩至50天、15天以内，客户满意度持续提升。
四、结束语
不断优化、持续向好的营商环境是企业发展的不竭动力。后续时间里，各专业间应继续加强沟通协作，将“分级放-云监管-优服务”全链条管理模式建设得更为紧密、健全。
参考文献：
[1]3-110kV电网继电保护装置运行整定规程（DL/T 584-2007）;
[2]中华人民共和国国家发展和改革委员会DL/T 516-2006 电力调度自动化系统运行管理规程【S】。北京：中国电力出版社，2007。