孟宪艋
国网山西省电力公司忻州供电公司,山西省 忻州市 034000
摘要：电网基建工程建设管理体系是在原有管理机制的基础上实现了进一步的升级，通过根据电网基建工程的具体特征及条件，进一步对建设进度、成本以及质量等重点管理目标实现合理的控制。因此，简单介绍电网基建工程管理体系的具体特征，分析当前电网基建工程的建设管理过程中存在的不足，并提出相关的建议，以供借鉴。
关键词：电网工程；建设管理；有哦小措施
1 引言
随着国家经济不断发展，用电需求日益增长，电网工程建设规模迅速扩大。在大量工程同时开展建设的过程中，如何保证工程进度、质量、安全、人员等管理要素规范有序，成为电网工程项目管理的研究重点。
2 电网工程建设的全生命周期特征
电网施工建设一直是安全事故的高发区，其客观上是由于电网工程建设中的基本特征决定的。首先，基于城市发展规模的不断扩大，实际上电网工程建设工作的任务量较大，工作覆盖面较广，因此施工周期长，导致安全监管困难；其次，施工环境复杂，特别是施工工程的自然环境复杂，工程交跨河流、道路、街道以及人群密集点较多。同时，施工工程建设过程中安全监督管理岗位多由单人任职，且存在“一人多管”现象（即一个安全监督管理员同时负责多个电网施工项目的安全生产工作），且施工建设人员的流动性较强，使得生产现场到岗、到位的安全监督管理实施困难。另外，施工流程繁琐，且受季节性变化如“春潮困倦、夏暑热台风、秋冬霜冻冰雪”等影响较大，施工工作人员容易在思想上松懈，施工环境容易达不到要求；这些都给工程施工建设工作增加了不小的难度；最后，施工项目小、数量多、工期紧，各个施工环节之间有着密切的联系，一旦其中有任何一个环节出现工作马虎或者所使用的材料质量出现问题，都会引发安全风险，造成电网运行的故障问题，需要电力公司引起高度重视，并积极研究相应的解决对策。
3 电网基建工程建设管理过程中存在的不足
3.1 造价控制存在不足
现阶段，在电网基建工程的建设管理中常常存在设计缺陷问题，并且忽略工程中的通用造价问题，存在审核不严的情况，导致工程结算和施工图的最终预算存在巨大差距。工程的初设计阶段，由于施工部门与设计部门之间未进行有效沟通，双方常常各持不同的观点，导致工程建设过程中常常需要进行设计变更。再加上工程的建设现场签证与执行价格存在一定差异，不利于电网基建工程的造价控制，是电网基建工程相关管理环节常常处于管控盲区的因素之一。
3.2 施工安全管理成为电网监管的制约性问题
安全生产事故造成不可挽回的生命财产与经济损失，一是严重影响公司正常的生产生活秩序，更是对企业持续发展的最大威胁。近年来公司系统发生几起较大基建领域分包人员安全事故，就很典型。建管单位在甲方管控方面，尤其是项目管理人员配备、管理能力不足问题还较突出；施工单位对基建改革12项配套措施执行不彻底，现场项目部组织与作业层班组建设不实，安全管控效果与实现“自己干”尚有差距；工程监理监督履责能力尚待提升。当前电网建设任务处于高位运转，如何强化基建工程建设安全管控能力，在落实安全责任制、转变作业组织方式、加强工人技能培训及现场风险管理上持续发力，显得至关重要。
3.3 质量安全管理体系不够科学
随着电网基建工程的规模变化，管理难度不断增强，相关的管理部门在关于提升管理人员与施工团队的安全和质量意识方面缺乏积极性，加上工程建设过程往往会受到各种外力因素的影响，管理人员无法对所有的检查点实现全面性的检查与控制，且在检查的过程中常常会存在纰漏问题，严重影响电网基建工程的安全和质量管理。此外，设计单位缺乏对工程现场的实地考察工作，在工程的施工准备阶段未能进一步分析与确认，是工程施工后期与工程衔接工作存在偏差的重要原因。由于最终的设计图纸无法满足工程施工的需求，因此直接影响电网基建工程的最终施工质量。
4 电网工程建设管理主要提升措施
4.1 强化政企联动，营造良好建设环境
融入政府统一规划管理体系。公司发展部门与地市公司主动对接好各级政府规划部门，定期参与各级地方政府规划委员会工作并将电网规划纳入市政规划。发挥政府在电网规划“落得下”的决定因素作用，使电网规划与城乡发展规划、园区规划、能源规划等有机融合，共同推进电网规划落地。建立电网项目集中会审机制。促请政府建立对电网项目规划建设的各类手续“一站式”集中审查机制，尤其在着力解决城区布点、新能源接入及招商引资重点项目配套供电服务等重大投资、民生工程上。促进政府建立审批绿色通道，尤其在消防、环评等关键手续采取定期对接，大力压降建设用地、林业手续等前置审核类手续的许可周期上。
4.2 树立正确的工程管理观念
首先，管理人员要能够深刻认识到自身管理水平与工作的重要性，进而针对性管理工程建设中衍生的各种问题，深刻理解各项管理机制的最终作用。其次，施工单位要重视对全体管理人员的安全教育与管理培训，积极开展各种培训活动，组织管理人员参与到各种培训互动中来，加强管理人员的管理水平与综合业务的处理能力。最后，可以开发基于系统化的建设管理体系，充分利用制度的约束力定期考核管理人员。在不同的发展阶段，要对管理人员提出不同的要求，从而满足电网基建工程在建设过程中的综合需求，注重管理人员的综合安全质量意识，对施工程序层层把关，创建安全的施工环境，提升施工全体的综合安全意识，加强其对各种风险隐患的识别能力。
4.3 本质安全管理
一是，坚持源头风险防范，做好电网工程建设前期的本质安全管理。对电网工程建设项目管理实施规划、重大机具设备材料配置计划、施工图预审和交底、工程进度计划编制等进行精细审核，并对分包单位等各类申报资质进行严格审核，确保在电网工程建设前期人员安排，设备设施采购与配置，工程资料、资质审核以及项目施工风险点预判与告知等方面精准到位。二是，严实施工过程管控，做好电网工程建设施工阶段的本质安全管理。重点从线路开工建设施工现场监管、施工环境掌控、施工流程精准衔接、施工工作人员、劳务分包单位思想教育等方面着手，确保在电网工程建设施工阶段实现“安全监管到位、环境掌控到位、人员配置到位、流程衔接到位、思想教育到位”。
5 结束语
以建设管理过程中的环境、人员、设备物资、组织方式、管控技术等生产要素为改进对象，推进管理组织流程优化与专业协同效率提升。当前公司系统在不断深化基建现场作业管控系统应用的基础上，以电网建设数字化为目标，重点推进图纸、设备物资、建设过程管理系统的创新融合。但在工程建设三维设计、智慧物流与基建全过程管控平台建设与应用上均刚起步，还需要各专业不断创新思维，继续拓宽平台功能及其应用场景。
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