郭晓琳
宿迁开放大学
摘要：各级各类学历教育、各种形式的非学历教育和家庭教育等的学习场所都有各自的知识结构体系、教育传授及管理方式。事实上，新的教育理念、知识内容、教学方法等诸多要素在学校教育、社会教育和家庭教育是共通的，只有将其贯穿于各类教育系统之中，融为一体，协调发展，相互沟通与衔接，终身教育体系的建立才能成为现实。
关键词：终身教育；体系建设
一、终身教育体系的概念
每一个人都应当在从生到死的整个人生中，为适当的目的而持续地接受教育，社会也应当在每个人需要学习的时候以最好的方式给予充分满足，以不断实现人、教育和社会的整合和统一。这一概念将人们接受教育的主体性、终身性、全民性以及社会提供教育的责任性很好地统一起来。终身教育体系是指一个国家或地区根据社会发展规律和教育规律，将终身教育理念贯穿于各级各类教育、各种教育形态之中，使其之间形成内在的一致性、关联性和持续性，并能接纳和满足每个公民的学习需求，使学习者的潜能得到充分开发的综合性教育体系。
二、终身教育体系建设的地位和作用
（一）终身教育体系是学习型社会的基石
终身教育的最终目标是学习型社会的建成，而学习型社会形成的标志是“学习者基本利益能够获得基本保障、教育机会能够公平地提供、学习障碍能够合理化地消除、终身教育体系能够适当地建立”。学习型社会是以终身教育的原则、理念为出发点对各级各类教育和学习活动进行支援计划和行动，提供学习资源、学习机会和激励社会成员人人学习、继续学习的社会全景。终身教育体系是指对人的教育的全体包括纵向四个时期，即婴幼儿、青少年、成人、老年为标志，横向三个教育形态，即学校及各类正规、非正规教育机构向社会开放，为公民提供和接受终身学习机会创造条件。终身教育的最终目标是学习型社会，从教育社会化向学习型社会发展是一种必然，而在这个发展过程中，终身教育体系建设成为学习型社会的基石。
（二）终身教育体系是支撑知识经济社会发展的桥梁
21世纪是一个知识经济的时代。知识经济时代要求建立学习型社会，它呼唤新的教育模式的产生从而取代产生于工业经济时代与工业经济相适应的传统教育模式。如今终身教育思想以其所具有的强大的生命力和划时代特征正在成为世界各国教育改革和发展的主导思想和指导原则。知识是知识经济的核心，知识经济的社会要求不但要拥有知识、积累知识，更要创新知识、转化知识和分享知识。知识的获得与积累，要靠与环境的不断互动；知识的创新、转化与分享更需要环境的激发与提供。而教育与学习正是知识获得与应用的基石，故知识经济以教育为中心，教育与学习成为迎接知识经济挑战的最重要手段之一。终身教育凸显了与传统教育不同的特征，它将改变传统教育的目的、内容、层次、领域、模式、体系以及教学形式。终身教育的目的不再只是着眼于传授已知的知识体系，而是要使所有的人终身受教育，提高人的全面素质，使人的智力、体力、情感和伦理等平衡发展。终身教育的内容，不再局限于传授和储存知识，而要努力寻求获取知识的方法，使受教育者学会如何学习，努力提高、发掘他们的创造力和潜力。终身教育突破了传统教育模式、领域、体系的束缚，不论是正规教育，还是短期培训等各种教育培训形式，都有利于提高和发展人的素质，都应纳入终身教育的范畴。终身教育体系是比传统教育更为宽阔的“大教育”体系，它的形成将会有力支撑知识经济社会的发展。
（三）终身教育体系是沟通各级各类教育的立交桥
终身教育体系就是要把幼儿教育、小学教育、基础教育、职前教育、成人职后教育都联系起来，使每一个人在其一生中都能获得适当的教育机会。教育资源的横向整合是指统筹安排正规、非正规、家庭、学校、社会等教育领域，使之协调与一体化，能够使所有的人充分自由地选择适合自己的学习途径、方法和方式等，从而达到最佳的学习效果。在终身教育体系中，教育绝不限于传统的学校范畴之内，随着互联网的普及、HFC宽带综合信息网的建立、远程教育网的进一步推广，终身教育将真正走入千家万户。转变各类教育自我封闭的观念，促进相互之间的开放、衔接、沟通与融合，形成现代大教育系统。建立同层次教育质量标准基本平台，加强各类教育及校际、系际的沟通，变传统教育纵向结构为纵横交错的立交结构。给受教育者以宽泛选择的自由度，使教育真正主动适应和尽最大程度满足社会需要。
三、终身教育体系建设的探索与实践
（一）各级教育行政部门要树立终身教育理念
观念决定行为，正确观念指引下的行为才是有效的、切实的。为此，从各级教育行政部门到全体教育的实际工作者和理论工作者，都应树立与现代科技和经济发展相联的大教育观，转变“一个阶段教育”“一次性成才”的观念，和“惟政府所办学校为重”的观念，“惟学历文凭”观念，转变各类教育自我封闭的观念，促进教育系统内外部相互之间的开放、衔接、沟通与融合，尊重个体成长发展中自身的兴趣、爱好、性向，建设现代大教育系统，推动终身学习体系的形成。
（二）因地制宜、分区规划、分步推进终身教育体系的构建进程
我国在构建终身教育体系时，必须从当前我国社会发展不均衡的格局出发，因地制宜，分区规划，有计划、有步骤地进行。在较发达的东部地区积极鼓励他们在保证普及义务教育质量的前提下，调动社会各方面参与构建终身教育体系的积极性，加大力度发展高等教育、成人教育和继续教育，允许它们在发展终身教育方面“先富起来”，总结经验，从而对其他地区发挥辐射、示范作用，最终迎来整个社会终身教育时代的来临。尝试建立地方性终身教育法规。我国各地社会发展的特殊历史渊源及现实差异决定了我国各地区社会、经济、文化等存在着较大的差异，要求以统一标准整齐划一地建立起终身教育体系是不现实的。因此，可率先在各方面条件具备的地区尝试建立适合当地发展的地方性终身教育法规，以规范来促进当地终身教育的完善和发展。这样做有两方面的好处：一是有利于促进条件具备的地区尽快建立和发展终身教育体系，促进当地经济、社会的发展；二是有利于为其他地区及整个国家制定终身教育法律法规，提供经验和借鉴，以避免其他地区走弯路和不必要的浪费。
（三）加强政府统一规划，调动社会各种积极因素
从国外开展终身教育的实践来看，他们更多是依靠社会、民间自下而上进行。但是，从我国国情出发，终身教育不仅是一种社会行为、公民行为，更是一种国家意志、政府行为。尤其是在终身教育的推行阶段，没有政府部门的重视和参与，将举步维艰。因此，可以这样说，构建终身教育体系，领导重视、政府统一规划是关键。各级政府应当积极贯彻中央的有关精神，从“科教兴国”的高度，确实将这项工作列入经济社会发展规划中，加大教育投入，加强领导，统一规划，有计划、有步骤地推进终身教育事业。当然，仅仅政府的重视和参与，将孤掌难鸣。终身教育事业是一项庞大的社会系统工程，因此，需要充分调动社会各种积极因素，包括各种社会团体、企业。这首先必须提高民众对终身教育的认识，以便引起他们的足够重视；其次要制定相应的激励机制，包括物质和精神激励。只有最大限度地依靠人民，充分发挥社会各界人士的创造性和积极性，充分运用民间资源及民间力量，才能大大加快我国终身教育的推进进程。
参考文献：
[1]高志敏,朱敏,傅蕾,等.中国学习型社会与终身教育体系建设:"知"与"行"的重温与再探[J].开放教育研究,2017,023(004):50-64.
[2]葛飞.构建终身教育体系建设学习型城市——郑州市开展全民终身学习活动的实践与探索[J].河南教育:职成教,2011.