方涛
青海省黄南州同仁市农村公路养护中心 青海省 同仁市 811399
摘要：农村公路建设是我国公路网络建设的重要组成部分，在近些年中，我国农村公路建设在国家和当地政府的帮助下取得了非常卓越的成绩，有效的带动了公路周边农村经济的发展，为广大农民谋得了巨大的经济发展福利。但是在诸如农村公路建设、公路养护、公路建设管理细节方面依旧存在着诸多不足之处，这些问题极大的降低了农村公路运行的安全性和舒适性，如果不及时的得到解决将会极大的影响当前农村经济快速发展的脚步。
关键词：农村公路；建设；养护问题；探析
1导言
中国的农业文明发展历史相对较长，在传统农业向现代农业的转型时间相对滞后。自改革开放以来，经过四十多年来对“三农”问题的持续性关注与政策性解决，当前中国农村、农业、农民已经在整体上达到了“旧貌换新颜”的水平。尤其是进入21世纪后，政府在农村的基础设施建设方面，通过各种资源的配置性投入，极大地促进了农村的经济发展。正如同邓小平同志所说“要致富，先修路”，经过对这一政策的现代化应用，中国农村在现阶段已经基本实现了道路的“村村通”，也在实际上给全面解决“三农”问题打下了坚实基础。当前正值“十四五规划”时期，加强对农村公路建设及养护问题的有效探析，有助于为城乡的统筹发展提供技术路径与管理路径支持。
2新时期农村公路工程发展现状分析
在“十九大”提出的“总体经济体系”建设框架下，农村公路的生产制造需要从传统时期单一的公路建设路径，转型到农村总体经济发展路径；一方面，需要吸收国际上其他国家农村发展经验，规避其他国家曾经陷入的“问题与陷阱”；另一方面，应该在国内农村公路工程发展的新时期，积极运用总体经济体系建设思维，从中牵引出农村产业发展思想，将农村公路工程项目产品的生产制造与“三农”问题的全面解决方案统一起来，从而推进以市场起基础作用的资源优化配置作用。因此，在总体经济体系下的农村公路生产制造要注重市场机制导引下的产业化发展之路，也需要积极探索农村公路建设技术与农村公路管理技术之间的资源整合，进而将城市现代化发展过程中，经过实践证实有效用生产效率的体系管理方案运用到新时期农村公路工程建设及养护之中。
3农村公路建设及养护问题解析
根据现阶段农村公路建设及养护两大环节暴露的问题分析，主要表现为建设环节的质量控制与养护环节的可持续管理方面。具体而言，从生产建设环节看，当前农村公路建设中，由于点多面广，地方化条件限定明显，加上基层农村公路建设中的建设技术与管理技术发展水平相对较低，因此，在整体上表现地域性相对明显的农村公路建设及养护现状。进一步讲，在生产建设环节，对施工单位的考核相对松弛，人力资源管理相对滞后，预防性的建设经验缺乏，一体化的养护管理模式未能实现全面建设。与此同时，在养护环节，由于缺乏对农村公路生产制造的产业化思维，因此，养护环节相对独立，大多数农村地区采用的“先修路，后养护”，从事实上看，只有当农村公路在使用中发生问题之后，才制定与之相对应的养护方案。另外，经过对前期农村公路生产制造经验的总结，近几年来，在农村公路建设及养护方面，已经进入到了一个相对完善的体系化管理阶段，前期的技术性难题与管理难题已经在整体上获得了有效解决，新时期的问题则集中表现在农村公路建设及养护的一体化，以及在实践中对农村公路建设及养护的转型升级问题。换句话讲，在总体经济体系框架与产业化转型发展前提下，面临着提升农村公路建设水平有效措施制定问题与防治结合方案在农村公路养护中多元化运用问题。
4农村公路建设及养护问题的相应措施
4.1建立高效的农村公路管理队伍
要想将农村公路建设质量提高，保证农村公路的建设水平，首先需要建立一支具有高水平、高素养的专业化农村公路建管队伍。由于农村公路建设规模和资金投入巨大，为保证施工质量和施工效率，需要公路管理队伍拥有较强的业务能力和思想素质，最为重要的还应该拥有为人民谋福祉的责任心。农村公路建设管理队伍的建立，需要省市两级主管部门高度重视起来，要加强对他们进行专业化培训，下派具有较强专业能力的专家进行现场指导，要求管理人员在保证技术标准和工程质量的前提下合理利用有限资源，降低工程造价，并做好公路养护的宣传任务，在乡村之间普及公路养护知识，进而有效提高农村公路建设和维护水平。
4.2利用社会力量完善农村公路建设
当前农村公路建设主要依靠中央和省级财政的投入，虽然可以保证县乡级别的公路建设，但是村级公路建设则需要乡、村自己进行投入，这对于筹集资金能力有限的乡、村财政是一种极大的负担，这种现象在一些贫困地区表现的尤为突出，往往建设一条村路就将当地的财政吃空，又因为建设质量不达标，使得花费巨资建设的农村公路没有得到应有的经济收益，于发展农村经济，提高农村发展进程的目的相悖。所以说，农村公路的建设依靠政府的力量远远不够，需要动员全社会的力量进行科学划分，在地方政府作为农村公路建设主体的基础上，发动群众力量，将政府、群众和社会公益三方面有效整合，建立一个可以长效发展的农村公路建设体系。
4.3建立完整高效的公路养护机制
想要提高农村公路使用年限，保证农村公路的长效发展，就必须建立起完善的农村公路养护机制。首先，是专业化养护。需要建立专业化的养护队伍，对问题路面进行专业化养护，提高整体路段的使用效用，最大限度的保证道路的良好同行。其次，保证充足的公路养护财政支出。各个省级政府应该结合当地实际情况，出台农村公路养护补助政策，环节农村公路养护经费短缺问题，引入社会力量强化农村公路养护工作。最后，建立有效的道路管理责任体系。明确划分农村道路管理责任制，尽可能多的将每一条道路明确管理责任，在道路维护和管理中下放一定的权力，向农村普及道路养护的重要性，进而全面提高农村道路养护水平。
4.4提高农村公路的安全保障工程
在保证农村道路建设质量的前提下，还应该做好公路安全保障工程，完善农村公路交通基础建设。农村公路因为地形和财政限制，道路的环境较为复杂，应该在一些复杂地段设置安全警示标志，最大限度的降低交通安全事故的发生率。当地路政管理部门应该结合路段的实际情况，采用交通工程安全技术措施，已达到预防事故、降低事故率、提升农村公路安全性和服务水平的目的。
5结语
综上所述，农村公路建设给农村经济带来了新动力，近年来的实践经验表明，通过城乡道路一体化建设，农村公路不仅从单一的农村生产力要素中解放了出来，也在城市与乡村的互动，通过农村公路实现了互动层次、互动效率方面的全面升级。新时期正值农村改革的关键时期，也是城乡统筹发展，全面推进中国进入现代化国家的重要节点，因此，解决好农村公路建设问题，保障农村生产力的基础支撑要素，有助于进一步促进农村各项资源的优化配置，也是将中国现代化转型成果逐渐由城市向农村转移，使农村地区享受国家发展带来的福利重要途径之一。
参考文献
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