王超
四川开元工程项目管理咨询有限公司天津分公司 天津市 300452
摘要：现阶段，随着城市化建设的不断加快，极大地促进着建筑行业的发展，同时施工企业彼此之间的竞争也越来越激烈。新时期，施工企业要想实现稳定可持续发展，必须要高度重视起土建工程全过程项目管理工作，在确保施工安全和进度的基础之上，控制施工成本，提高施工质量，提升施工企业的核心竞争力及综合实力，最终达到稳定发展的目的。
关键词：土建工程；造价；全过程控制
在土建工程中，造价管控环节所起的作用至关重要。但其中也存在一定的问题，需进一步加强对造价全称的管控，以此来更好地利用的资金、增大工程建设的经济效益。为此，从土建工程角度，分析了造价全过程管控中存在的问题，提出了有效的解决措施。
1土建工程全过程造价控制措施及管理问题分析
1.1决策中的问题
纵观近些年来土建工程建设的整体情况易知，个别工程未做到按期完工，投资单位不得不承担更大的费用，影响了土建项目造价管理的正常开展。究其原因主要是在工程决策中，预估造价的依据十分有限，没有根据实际情况综合考量，仅理论方面通过就规划出工程计划。
1.2设计中的问题
在土建工程前期的设计环节，个别设计公司过于关注工程质量，却忽略了有效控制前期工程造价的工作，以至于态度轻率，设计出不合理的造价方案，从而降低性价比，给后续工作带来更大的难度，最终造价控制严重失衡。
1.3招投标中的问题
目前，在招投标中，主要涉及以下问题：投标决策不合理、缺乏科学依据、投标信息片面、信息不透明、缺乏公平公正性等。同时，在标底编制中缺乏规范性，甚至出现冒牌顶替问题，相应的监管、审查工作也不够严格、无法准确报价等。
1.4实施中的问题
在实施土建项目阶段，常会发生甲乙双方要求更改设计的现象。而一旦修改设计方案，就会改变整个施工过程的费用，而且常会出现更改后的实际工程造价比以前的预算高得多的问题。此外，国内目前在工程造价管控及合同签订上，标准不够完善。在缺乏明确、适合标准规范的情况下，造成项目合同中存在问题，以至于在施工后才发现问题，再变化合同及方案，从而影响到造价控制。
1.5竣工结算中的问题
在管理控制土建工程的整体造价中，严重忽视土建工程中必要的结算造价管控工作。在个别土建工程结算时，双方常会发生纠纷。究其原因主要是承包方及其发包方针对价格与质量，一直讨价还价，以至于延误施工工期，直接影响到造价的进一步确认与核算效率。
2土建工程全过程造价的有效管控措施
2.1决策阶段的有效管控
通过适当优化、完善决策环节的造价，可以进一步提高工程实施效率与整体质量。所以，各级政府部门应积极颁布政策方针，从宏观上大力调控建筑市场内的工程造价，为造价决策提供充分的参考依据，以促进土建工程造价获得更好的发展。同时，还应定期严格审查工程造价，从源头上有效控制。在这个过程中，定期抽查土建施工，及时预防各种问题。此外，有关企业也应注意造价决策的科学合理性，选择适合的施工设备、工艺技术、施工地点等，并大力优化立项内容，制订科学的建议书，并充分确保建议书的可行性。而在工程建设正式开始前，有关人员还应注意精确计算项目投资，从法律法规出发，最小化施工成本。
2.2设计阶段的有效管控
（1）基于地质勘探中获得的结果，根据既有专业技术与实践经验，适当优化设计方案。通过对设计方案的全面优化，进一步改善造价管理。具体而言，就是准确检验土建工程项目的整个设计方案，在专业技术、实施经验及工程应用方面是否可行及足够高效。目前，可考虑以投保或竞选的方式，先设计多种方案，再挑选出最理想的设计方案。（2）针对设计变更问题，严格予以控制。在施工建设中一旦出现变更问题，就会直接影响到土建项目的整体造价。因此，应积极变更造价，以避免工程变更给工程造价带来不利影响。
2.3招投标阶段的有效管控
（1）认真审查施工单位，保障投标方施工能力足够强、信誉度好，从而充分保障工程质量。在这个过程中，还应注意了解施工公司提交的建造方案，是否与现场实力相符。在投标方案内，施工公司还应注意明确有关的机械设备及专业技术，以充分满足当前发展所需，真正体现工程建设特性。（2）考虑到招标文件常会直接影响到投标过程，而工程造价又会严重影响到招标文件的实际质量，但在实际编写制作招标文件时却相当复杂，故此有关工作人员应做好深入分析与研究工作，防止错误出现，以此来控制招标文件合格。一般情况下，在土建工程中，往往存在一定的特殊性及很多明显的不确定因素，而不能准确计算出土建项目成本，故此相关人员应注意参考最终的平均成本。（3）在土建工程招标文件中，还应综合考量利益问题，保障外部条件不过多影响工程建设，并且充分兼顾招投标方及国家利益。这便需公开公平、透明化整个招投标过程，营造一个良好的竞争环境，以减少土建施工成本投入，真正控制造价，进一步提升土建工程质量，为土建施工企业创造更大的经济效益，以促进建筑事业的健康发展，增强建筑行业的整体竞争力，加快社会经济的长足发展。
2.4施工阶段的有效管控
（1）有机结合工程造价的日常管理与控制，需在同个平台上汇总后再实施管理。通过这样的方法，有利于修改、完善土建工程的整个施工过程，并促进工程造价管控的优化、创新。（2）完善的法律法规。在土建工程中，管控施工造价的内容主要涉及编制施工方案和控制工程增量。通过完善造价管理中的法律法规，旨在全面严格管理参建方最终签订的合同，并利用工程保险、留用风险资金等手段，有效规避风险问题引起经济损失。（3）系统管理控制工程变更及其索赔。在施工环节，工程变更上引起工程造价增大的关键所在。所以，需利用有效的管理控制手段，真正减小变更概率。若不得不更改，就应联合设计、投资、现场监理、施工、造价管理等单位，共同商讨解决的方法，并提出更改方案，力争减少工程变更引起不必要的资金损失。
2.5竣工阶段的有效管控
在土建工程项目竣工后，通过结算工作旨在提供给考核投资效果的关键性依据，必须严格考核整个项目造价方面的文件。一般而言，在建设土建工程时，要求施工公司科学地制订工程结算书。在此过程中，要求业主方托付造价中介，认真审核结算书，以免工程结算会影响到建设方或者施工公司的利益。此外，在贯彻国家政策中还应注意在编制工程结算书时，真正做到实事求是，且严格审查。在竣工结算时应注意有效做好竣工验收工作，确保竣工决算足够科学完善，充分控制审计工作的准确性，并严格践行初审与终审制度，防止重复计算中的费用交叉等问题出现，真正做好结算工作。
3结语
我国经济社会的发展也带动了土建工程规模的持续扩大，这在为土建行业注入发展活力的同时，也吸引了更多参与主体的加入，客观上加大了土建行业市场竞争的激烈程度。造价作为事关土建工程行业参与者直接效益的核心环节，贯穿于土建项目建设的始终，以全过程控制的理念作为引导，实现对工程建设全过程的造价控制，是所有行业参与者应当遵循的基本原则，也是土建行业可持续发展的基本保障。
参考文献
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