付飞熊
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摘 要：因为水利工程项目在生活中的重要作用，以及对于国民经济的重要影响。所以我们就必须对水利工程的建设和管理进行严格的把控。而且水利工程具有远大的发展前景，而且收益非常高，能够带来极大的社会价值，这就要求我们必须提高水利工程的管理水平，保证水利工程的管理质量。本文就通过研究水利工程中存在的问题，要求管理部门重视这些问题的解决，通过解决这些问题，来提高水利工程的建设质量和管理水平，确保水利工程能够投入正常的使用。
关键词：水利工程；建设和管理；要点分析
1 水利工程建设管理中存在的问题
由于我国国情的影响，现存的大多数水利工程都属于一种公益性项目，所以对于传统的水利工程进行管理时就有着一定的限制。因为水利工程公益性的性质，相关的管理部门更加关注的是自身的利益，而对水利工程的实际需求没有进行规划和设计。所以在水利工程的施工过程中管理问题就凸显出来，从而影响着水利工程的进一步发展。而造成这些问题的主要原因是：
1.1 管理机制不完善
因为水利工程在我们生活中运用的范围非常的广泛，它可以运用于发电、灌溉、排涝，通过对水资源合理的调控和分配，推动经济的发展。而且当自然灾害来临时，水利工程可以发挥它的抗旱、抗涝功能，不仅保证了居民的人身安全，而且也降低了财产损失。但是当前水利工程的管理机制不完善，而且管理理念相对来说也比较落后，这就要求我们的管理部门，必须因地制宜，建立有效的管理机制和模式、根据水利工程的实际情况，对传统的管理方法进行改革和创新。清除管理中的弊端，对管理责任进行明确的划分。
1.2 缺乏完善的监督制度
由于我国水资源分布不均匀，对水资源利用时进行合理的调控，这就要求我们必须对水利工程进行严格的管理，要求他们进行明确的责任划分，而且对水利工程的管理工作也必须进行严格的监督，确保管理工作的执行力度。通过建立完善的监督机制，确保水利工程建设具有明确的目标，保证管理工作能够具有活力，以及保证资金的流向明确。确保水资源能够均衡分布，从而降低管理成本，提升管理效果。这就要求我们必须对水利工程建设的监督机制进行完善，保证管理工作的顺利开展，使水利工程的社会价值得以体现。
1.3 工程维护和管理的经费不足
因为我国的水利工程项目数量比较多，有许多大型的水利工程，还有一些小型的工程，在小型工程中最突出的问题就是资金、人员和管理方法都缺乏保障，而且对于后期的维护工作也没有良好的展开。导致了一些水利工程项目存在设备成旧、工作结构老化的问题，使水利工程不能够正常的运行。而且一些水利工程并没有专门的管理机构，而且也没有专人负责，就会导致这些水利工程渐渐损毁。而出现这些问题的原因是由于相关部门没有尽到自己的义务和责任，浪费了国家财产，使这些工程不能够发挥出其作用。
1.4 管理人员素质参差不齐
在水利工程的建设过程中，需要投入大量的人力和物力资源，但是水利工程的建设，具有任务艰巨的特点，而且在建设过程中施工环境比较复杂，整个的施工地点也比较偏僻、各种因素的影响，会使专业人员不能够参加到水利工程建设之中。一些施工单位就会选用周围的人民来开展水利工程建设工作，但这些人员缺乏施工安全和施工管理的相关知识，而且施工执行能力也不强，就会导致水利工程的施工过程中建设材料供应不足的状况，工程项目质量不达标，而且还会影响到当地的生态环境。
2 水利工程建设和管理要点
2.1 规范项目招投标管理制度
要保证水利工程管理工作的顺利展开，就要求对招投标流程进行规范化管理。当发现不规范的招投标流程，以及存在违法乱纪的招投标行为时，就必须进行严厉的惩处，而且一定要做好监督和审查工作，对招投标中的违法行为一定要杜绝。在我国已经制定了相关的招投标法律，对各地的招投标工作已经做出了明确的规范，所以各地的水利工程管理部门，要结合当地的实际情况，采取有利于水利工程建设的招投标管理方法。严格建立招投标机制评价方法，来确保招投标工作的顺利展开。对于恶意竞标行为一定要严厉禁止，严格监督，积极推进第三方招投标监督机构的建立，搭建专业招投标平，完善社会监督作用。
2.2 严格落实项目法人制
项目法人的行为，影响着水利工程项目的质量，所以针对项目法人的行为，必须进行严格的考核和管理，要求建立起相应的管理制度，对项目法人的行为进行规范和约束，防止恶意低价中标现象的出现。这就要求相关的部门，必须严格执行相关文件，对项目的技术方案执行计划和内容进行严格的监管。
2.3 提高监理人员的素质
保证监督工作的良好运行，可以提高施工单位内部的管理水平和技术水平，从而来确保工程管理工作的质量。这就要求施工单位，必须对相关监督人员做好培训以及考核监督，持证上岗。根据以人为本的原则，要求监督人员必须重视集体利益，关心国家安全，重视人民的需求，从而不断提高自己的综合素质和专业能力，而且监督人员对水利工程项目的建设，要做好成本控制，确保资金的使用率，减少相关资源的消耗，推动水利工程建设的可持续化发展。
2.4 提高质量监督队伍的素质
因为在水利工程的建设和管理工作中，监督队伍的整体素质发挥着重要的作用，通过监督工作，可以对水利工程进行系统化的建设。这就要求监督管理队伍与施工单位共同努力，从而来确保水利工程的质量。质量监督兑取对于监督管理知识必须认真学习，保证其拥有相应的理论知识，而且要加强实践训练。对建筑行业的法律法规、施工标准、行业标准要烂熟于心。做好施工现场建筑材料的管理，确保施工场地中的材料都是符合相关标准。而且施工监管对于质量验收的标准要进行掌握，在水利工程的每一个施工环节都必须把控其质量，而且在验收过程中一定要保持公平、公正、公开，从而来做好验收管理工作。对于不合格的工程要及时下达整改命令，要求施工单位进行改正，当存在严重的质量问题时，必须立即停止施工。如果对于整改工作没有做好，而且整改完成后依然没有达到规范化的要求，那么不得让这个水利工程通过验收。
2.5 多渠道筹集资金，保证水利工程项目的资金安全
因为水利工程的任务比较艰巨，施工周期也比较长，所以在整个施工过程中需要大量的资金流转，所以为了确保资金的可靠性，所以就要求水利工程的施工单位，必须进行资金募集，来确保项目资金安全，保证项目质量。一般可以通过成立股份制有限公司的方式，通过现代企业管理的模式和制度来扩展资金的来源。而且水利工程是一种公益性行业，为了缓解资金的困境，确保水利工程能够顺利完成，要求水利工程施工单位要不断扩宽融资道路，推动社会方面投入资金，推进水利事业的发展。
结 语：
水资源的利用一直占据着社会的十分重要的地位。随着社会的发展和发展，人们对水的需求越来越大，加强了水利工程。水利工程可以合理配置水资源，减少灾害。在中国经济建设中发挥重要作用，水利工程的建设质量对中国经济社会的发展有重要影响，必须严格控制水利工程质量，提高水利工程质量。认真进行阶段管理，本文分析了水利工程建设中的问题和解决办法，提高了水利工程质量。
参考文献：
[1]郑梅；浅谈水利工程施工安全管理现状与对策[J]；江西建材；2014（19）。
[2]吕剑；浅谈小型水利水保工程的质量监督与管理[J]；农业与技术；2014（7）；32。