姚聪超
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摘要：合同管理是保障高速公路工程项目有效建设的基础条件。只有高速公路建设承包方和发包方明确责任以及义务，严格履行合同中的相关条例履行相关义务和权利才能保障后续公路建设施工顺利进行。基于此，本文首先分析了合同管理在高速公路工程建设中的重要性和目前高速公路工程合同管理中面临的问题，并提出几点对应的优化措施，希望可以为我国公路建设相关人员提供一定参考。
关键词：高速公路；合同管理；问题；优化策略
引言
在高速公路项目建设中包含诸多内容，所以在合同中都应一一列明，比如施工时间、涉及款项等都需要有明确规定；另外高速公路工程合同还可以有效避免建设进程中的各种冲突和矛盾，保障双方的义务和权利。由于合同管理的综合性、特殊性，是否能够进行规范、科学的合同管理就成为高速公路建设急需解决的重要课题。我国公路交通建设行业已经成为了经济发展进程的重要影响因素，为此越来越的人们开始重视公路建设相关问题，尤其是公路建设合同管理，它不仅是公路建设的一份保障更贯穿于整个工程建设的始终与公路建设质量息息相关。但是，我国目前的高速公路工程合同管理中仍然存在着一些问题。
1 合同管理在高速公路工程建设中的重要性
我国的高速公路运输是目前世界上长度最长的公路建设，成为了主要的运输方式，不仅提升了经济的发展水平也为人们的安全出行提供了良好保障。近年来，随着我国人们生活水平的提高，人们越来越重视生活的品质，于是对于基础建设的要求越来越高，尤其是高速公路建设，但是高速公路建设是一项大工程，施工难度大，在发包商与承包商之间的问题较多，这就需要签订合同用法律的手段合理保障双方的权益，从而进一步保障工程建设质量和施工效率。
当进行高速公路建设时，工程建设责任得到明确划分时，对工程管理将起到有效地强化作用，所以，合同中的内容必须符合企业自身情况并得到充分落实和应用才可以是工程管理变得集约化。当面对高速公路建设管理中的多项难题时，这就需要合同管理步骤中将每个环节了解清楚，将管理的数据统一好在制定管理方法，从而不断提升工程建设效率。当高速公路建设过程中涉及到多个承包商时需要将所有合同方进行相互调节，一旦出现合作、协调不成功再加上没有一定的技术水平的能力保障将可能导致建筑企业无法面临了复杂的市场环境，并且如果双方想要占据利益上的优势，在竞争的过程中更没办法做到相对公正公平，最终影响下工程建设的稳定性。所以，专业的合同管理人员是必不可少的，另外科学合理的实施合同管理，将每一个环节内容落实到位，可以有效地降低工程出现的一些财务风险。
2高速公路工程合同管理中面临的问题
首先要清晰了解高速公路工程合同管理中面临的问题才有助于采取积极可行的优化措施，全面提升高速公路建设的合同管理水平，接下来，笔者将对高速在公路工程合同管理中面临的问题进行详细分析。
2.1高速公路工程建设的外部因素问题
高速公路工程建设受到外部影响因素较多，为了能够顺利进行施工建设活动需要多方合作单位、项目管理单位、物资供应单位以及监理单位等相互协调、合作，但是多单位的合作为合同管理的内容设置带来了较大的难度。在加上建设施工流程的复杂性，对各单位的专业性要求较高，在合同中如果不能详细列明各方的特长和优势，并不能充分发挥合同管理的效应。此外，建设工程项目的周期长、受环境、人工等影响因素较大，很容易发生不可控的现象，也成为了合同内容变动性的重要原因。当合同发生变动，不仅容易影响管理秩序，在一定程度上也会降低施工效率。目前我国高速公路建设合同制定、实施方面仍然存在着较多的漏洞，虽然我国制定了一系列的控制措施，但是并不能从根本上保障合同的法律效力，建筑企业合同制定问题，仍然需要进一步改善。
2.2高速公路工程建设内部合同管理存在的问题
随着我国公路建设项目的迅猛发展，合同管理的方式逐步向多元化方向发展，这两种发展趋势是一种必然的结果，同时也推动了整个市场的发展。
但是，目前我国高速公路建设的合同管理的管理方式上仍然比较单一，导致在很多方面不能满足建筑市场快速变化的需求，也削弱了我国公路行业竞争发展优势。此外，同同管理专业人才紧缺，虽然一些企业设置了专业人员和部门推进合同管理内容，但是由于合同制定人员和管理人员法律意识和相关专业能力欠缺，往往会忽视一些细节问题，引发纠纷问题，损害双方的利益，无法充分发挥合同内容设置的保障作用。最后，企业内部缺乏完善的管理制度，对合同中规定的制定流程模糊、混乱，导致合同的制定缺乏可靠性和科学性。
3高速公路工程合同管理的优化措施
3.1 提升政府的宏观调节能力
随着我国整体经济水平稳步提升的条件下，高速公路工程建设合同管理作为工程建设的根本保障必须充分发挥出其优势，并不断巩固工程建设法律法规地位，提升执法力度。而政府的宏观调节是合同管理推广应用中的重要调控手段，是适应我国经济发展趋势，对综合国内外先进合同管理经验，建立健全当前的信用管理法规和市场准入机制具有积极作用。另外，政府的调控能力还体现在项目的前期准备工作、施工监管以及项目竣工验收等过程，通过不断完善执法严明程度，提升监管人员专业知识水平，严格按照相关标准对施工各环节的真实性以及准确性进行现场调研，加强对工程建设各项和签订的内容等进行标准化的核查工作，共同保障高速公路合同管理的有效性。
3.2 建立市场诚信机制
政府的宏观调控能力是有限的，还可以利用市场监督的方法对高速公路建设工程进行监督，要求社会各界人士也积极参与进来，共同完成合同管理的重要内容。高速公路建设完工后是方便服务于人民的，所以广大社会人士也有一定的监督的义务。为了保障高速公路建设市场的诚信机制，合理合法的保证工程和签订的必要因素，想要建立完善建设市场的诚信机制就要从基层人民的诚信意识入手，对于违反行业规定、信誉值低的人群以及单位，应运用好法律的手段吊销营业执照以及施工资格，情节恶劣的应基于罚款或者是曝光处罚，保障建设市场环境的安全稳定。
3.3 强化合同管理部门与制度建设
企业应制定专门的合同管理部门，保障合同管理工作的顺利进行，保障一些日常工作的顺利开展。另外对于合同管理部门人员职责必须分工明确，做到相互协作的工作模式，进一步提升合同管理工作效率。当合同管理机构设置完成以后，应当严格按照高速公路项目实际情况，进一步加强合同管理制度建设，全面围绕合同相关的内容制定一套规范的合同管理制度体系，并围绕合同管理制度制定一系列的配套制度，使各个部门均能够严格按照合同管理制度来开展工作。
3.4 提高建设单位的合同管理意识
企业的管理部门是一个企业的核心部门，其管理意识决定了整个合同管理活动开展的水平，所以，应从企业管理人员入手，提高管理意识，为普通员工做到表率作用。这样一来不仅可以保障合同制定的合法性和合理性，企业重视了才可以帮助管理人员及时市场情况变化，提高工程建设施工质量。此外，企业还应该制定专门的监督管理制度，对管理人员等行为进行严格监督管理，提升管理人员办事效率，确保合同管理过程的高效进行。
结语
综上所述，高速公路工程合同管理所涉及的项目繁多是一项复杂且漫长的工程，它贯穿于整个建设的各个环节，我们必须结合企业自身实际情况综合各个方面加强合同管理，具体可以从提升政府的宏观调节能力、强化合同管理部门与制度建设、建立市场诚信机制、提高建设单位的合同管理意识等方面重点进行优化调整，为我国高速公路建设事业提供良好的发展基础条件。
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