刘飞
济宁市泗水生态环境监控中心??山东省 济宁市 273200?
摘要：基层环境质量监测管理所涉及到的工作内容有方案策划、控制手段、质量保证、手段改进、监督方法。做好质量管理工作，能起到保障技术的作用，也能对基层环境监测的行政管理工作实现科学调整。需要解决的实际问题有未及时更新分析方法、未加强对质量体系文件的贯彻落实。
关键词：基层；环境监测；设置方案
在生态文明建设日益推进的过程中，生态环境监测体制改革受到了广泛的关注。环境监测在监测内容以及具体的运行管理方式等方面发生了较为显著的变化。环境监测面临着更为严峻的挑战，承担的压力越来越大，质量要求日益提升。近年来，环境监测数据质量得到了有效提高，“真、准、全”的要求得到进一步落实，成为国家在生态环境领域广泛关注的焦点，牢固树立了环境监测是生态环境保护“顶梁柱”“生命线”的观念。因此，基层环境监测管理工作应该积极重视当前的难点和重点问题，采取合理措施，强化监测综合能力，保证扎实推进政府和生态环境保护部门的基础性工作。
1基层环境监测的重点任务
环境监测管理工作是生态环境保护的基础和有力抓手，我们应积极重视科学合理的管理方案，根据具体的需求加以分析，从而更好地优化具体的成果。为了更好地改善环境质量，需要全面、准确、客观地反映出环境的质量状况，这是开展生态环境保护工作的基础条件。随着生态环境保护任务日益增多，加之监测体制的改革和优化，使得基层环境监测机构面临着巨大的考验。监测、监察是生态环境保护部门的左膀右臂。国家环境监测事权上收，在一定程度上有效解决了环境监测与地方管辖的独立性问题，但如果不能理顺关系、密切配合，也可能使得基层环境保护部门在日常监督监管中造成工作脱节。所以，基层环境监测机构需要积极承担起污染源的监督性职责，同时还应该做好环境执法监测、应急监测以及信访监测等工作，扎实推进相关监测站的实际行动。在具体的工作实践中，应该结合新的体制和相关的要求加以分析，选择适宜的方针，以保证各项工作的开展成效更加明显。
2基层环境监测管理中的问题
2.1监测人员素质待提高
我国环保事业的发展相比其它国家起步较晚，且拥有的监测技术也不够先进，这就导致在监测工作中环境评价存在较大问题。一方面所聘用的工作人员素质高低不一致，他们的专业知识储备量不足，造成在环境监测期间无法获取准确的监测数据，进而降低基层环境监测质量管理工作的有效性。另一方面源于他们的认知水平有限，未能认清自身职责，从而不利于现有环境问题的妥善解决。
2.2环境质量控制方法适用性不佳
目前基层单位所采用的环境监测质量控制方法还比较简单，有些质量控制方法在实验室能起到有效作用，但是在实际的监测活动中，却没有比较好的监测效果，这是因为在实际的应用中会受到一些人为性因素的影响。各个现场的监测情况都有不同，这会导致现场监测质量管理存在漏洞，降低了环境监测数据的有效性。
3基层环境监测管理需求分析及措施
3.1强化队伍建设，坚持持证上岗
由于基层环境监测站的工作内容比较复杂，因此对专业人员提出了更高的要求，不仅要储备足够的专业知识，还要有比较高的工作效率。实际情况是基层监测站人员不稳定，而且有着较为明显的专业差异，所以招考专业的技术人员很有必要，从而有效强化监测站的检测力量。
进行质量管理培训工作应当从新人开始，具体的培训内容有实验室的安全、检测采样、分析数据、校准玻璃器具、书写原始的记录。除此之外，还应该积极选派技术人员进入到省站、州站进行学习，从而有效丰富工作人员的专业素质。为了保证各项工作的规范性，必须要坚持持证上岗的原则。采取有效手段规范对证件的考核，具体的考核内容有实样环境监测持证上岗和标样环境检测持证上岗，起到有效促进监测站能力建设的作用。在此条件下，监测站所获得的数据质量也会有所提高。
3.2制定质量控制计划，加强对监测设备的管理
展开环境监测质量管理工作，需要在进行环境监测的工作中做好监测数据和信息的收集任务，保证所收集的信息有较强的代表性和完整性，而且是非常精准的。另外要想有效提高环境监测的质量，就应该保证数据的可对比性。在正式工作的过程中，有必要制定质量控制计划。该计划应当涵盖的内容有质量管理、检验工作人员的能力、全过程的质量控制、实验室的内部审核、实验室的管理评审。在执行的过程中，还应该以计划为依据，定期总结质量管理工作，以确保所完成的质量管理工作符合相应的标准要求。加强管理监测设备仪器，要保证摆放监测仪器设备符合标准要求，在使用仪器时应该与仪器的使用说明书相符合，与技术标准相统一。正式使用仪器时，需要先校准并检查仪器。重点检查仪器质量是否合格，是否仍然处于使用期限内。能与仪器的要求和性能相结合，定期保养和维护监测仪器。
3.3点位管理法
要想保证我国基层环境质量管理工作取得较大成效，应积极创新管理方法，以此满足不同区域的环境监测需求。其中以点位管理法为例，它是依据我国《环保法》的具体要求在环境监测场所内设置采集点，从而增加环境质量监测数据的准确性。同时，点位管理法还有助于客观真实的呈现全国范围内环境质量变化规律，并对污染物排放超标情况提出预警，进而增加我国环保工作的实效性。通常情况下，点位管理法适用于县级以上的环保部门，可根据不同点位从国家、省份、市县等级别进行分类管理。其中需格外注意的是，在设置点位标识图时应由国务院环保部门负责，其它下属单位无权更改，并且应涵盖点位名称、环境监测条件、监测设备种类、安装时间、地理位置等信息。
3.4积极宣贯质量管理体系文件
为了优化质量管理效果，应当对质量管理体系文件的学习引起重视。将国家政府新颁布的《检验检测机构资质认定评审准则》作为基本依据，调整《管理手册》和《程序文件》中的一些内容，将改版后的手册和程序文件宣贯给监测站内部的工作人员。在之后的发展中，仍然需要每年都开展一次内审活动，同时配合管理评审。在此条件下，监测站所进行的监测工作和质量体系运行活动才能与质量体系的调整要求相适应。为了保证监测站能运用最新的监测方法和标准，有必要指定专门的责任人通过网络或者是电话，与州站、省站积极沟通，不定期对监测项目发布新的确认标准以及新的确认方法，以保证所运用的标准和方法是行之有效的。面向质量管理做好基础工作，应始终坚持例行检查，及时向上级部门反馈检查信息，对检查信息加以总结，从而有效挖掘其中存在的问题，采取相应措施加以纠正。为保证监测数据的质量，应当从源头抓起，仓库有新领用的刻度吸管和无分度吸管，需自行校对并记录。进行水样监测，应采取规范的质控措施，水样有现场平行样、加标样、标样控制。
4结语
综上所述，我国基层环境监测质量管理能够为环境治理决策起到辅助作用。通过提高环境监测质量管理水平，可有效改善当前环境管控现状，并从监测人员质量管理意识、环境监测质量管理方法、环境监测设备管理等方面着手，进而在降低环境监测误差的基础上打造全新的生活环境。
参考文献
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