张静 黄越 申安民 武立超
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摘要：新形势下积极运用新思想、新手段加强建筑工程招投标管理风险的分析、预防，对保障建筑工程各参与主体合法权益，减少后期纠纷有着极其重要的促进作用。文中对风险管理概念及管理控制方法进行了详细说明，并提出优化工程招投标管理中风险控制对策。
关键词：建筑工程；招投标管理；风险；预防措施
引言
工程招投标是一种因招标人的邀约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选择，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动。在建筑工程施工建设过程中，招投标是重要环节，加强招投标管理具有重要意义。但当前，建筑工程招投标工作在规范性、有序性、合法性方面还存在一些问题，建筑工程招投标风险较大。本文联系实际，对建筑工程招投标环节的相关风险因素做简要分析。
1建筑工程招标投标风险概述
对于建筑工程，施工过程中的相关风险可以通过设置工程保险以及工程担保对可能遇到的风险进行分散或者是转移，但是这并不表示能够将所有的风险都避开或者是解决。对于一项建筑工程，其实施工过程中风险有可能来自外部环境，也可能来自建设项目本身，因此在招标过程当中应当对这些风险因素进行全面、细致的评估，比如其中的有些风险，能够进行分散或者是转移，但是诸如自然及环境风险、经济或者合同风险、设计或者施工技术风险以及人员或者材料设备风险等就不能进行分散和转移，其具有很多的不确定性，需要通过项目管理团队，进行相关风险的识别、分析、预测、控制。
2建设工程招标管理中存在的安全风险
2.1评标办法中存在的风险
作为工程招标中的重要组成，其招标评价对整合工程招标有至关重要的影响，但是在当下招标评价过程中，仍存在相应的安全风险问题。在实际招标过程中合理最低评价法为最普遍的评价方式，虽然可以降低招标方的投资成本，但是其方式中难以预估出投标方实际建设成本是否高于报价，若成本价格低于投标方所给出的报价，极易造成材料、成本等方面价格的降低，进而对建设工程质量产生影响。综合评价法虽然具有一定的公正性以及合理性，但是极易受评委主观因素的影响。
2.2政府管理风险因素
在建筑工程招投标的过程中存在非法行政审批的问题，导致招投标活动不能顺利展开，影响招投标工作，招标人的合法权益也受到侵害。在预审招标人资格以及签发中标通知书的时候，需要招标人实施这项工作，但是监管机构会参与此事，甚至代为办理，甚至对招标的结果予以更改，使得招标人的意愿不能实现，投资者对工程建设的投资缺乏信心。
2.3招标预算编制的风险
除主观原因外，建筑工程项目招投标风险控制也容易受到客观因素的影响，而这些因素造成的风险往往无法控制。首先，如果执行造价预算工作的编制人员自身知识水平有限，则无法结合高效准确的计算方式制定招标预算，使得最终的得数不够准确，加大了招投标工作的风险。其次，企业内部的预算审核机制存在弊端，预算审核也是管理招投标工作风险控制的有效手段，但我国某些企业并未引起重视，这种搪塞敷衍的审核方式并没有发挥真正的作用。最后，由于需求的变化，相应的设计也会进行补充变更，但如果预算编制没有及时适应的变化，很可能将导致预算超支的情况，影响招投标风险管理工作的顺利开展。
3建筑工程项目招投标风险管理措施
3.1完善信息化服务
建筑工程领域中要不断利用信息技术手段，将电子招投标系统有效应用，完善电子招投标制度，促进电子招投标系统的高质量持续发展。加强区块链、人工智能等新技术的应用。规范交易平台的建设要求，实现公告发布、招标文件下载、异议处理、投标文件递交、开标、远程（异地）评标、远程定标、中标信息发布、合同签订等功能，根据项目的不同情况，逐步减少上述环节中投标人现场办理场景，减少招投标过程的纸质材料的提供、减少投标人不必要旅途奔波，切实为投标人减负，降低社会平均成本，提交社会平均效率。实现过程文件不可篡改、在线可查询，永久可追溯；规范公共服务平台建设要求，满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台，为各参与方提供一个公开、透明的信息发布平台，让各参与主体能够及时、准确、便利的了解相关信息，为投标人提供更多的市场商机、为招标人提供了了解供应商的渠道、为监管部门提供必要的信息来源、为公众监督提供便利，实现信息的快速传输和平台共享；规范行政监督平台，实现行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动，创新原有政府主管部门招投标监督方式，实现实时在线监督，严厉处罚各类弄虚作假、骗取中标行为，用信息化手段更好的支撑建筑工程招投标工作。
3.2在现阶段的建设领域中，专家资源可以说是建设项目招
投标工作开展过程中关键的人才基础，因此，有关企业要科学利用相对稀缺的专家资源，这样一来，可在一定程度上防止招投标工作中风险情况的出现，各领域的专家特别是专业水平极高的投标专家应成为招投标工作过程中的关键人才保障。专业水平高的招投标专家对于参加招投标环节的企业和机构的自身能力和资历都具有深层次的理解，对各个企业之间容易出现的问题也可在最短的时间内预警，因此，企业在开展招投标过程中的专业人才投入工作时，要及时增加资金预算，这样就可在一定程度上避免招投标过程中专业知识风险情况的出现，进而最大程度地提升建设品质。
3.3注重对招标监督管理工作的强化
目前，强化招标管理工作的有效性，是实现对招标风险有效预防的关键所在。因此，在实际招标管理风险预防过程中，需要重视对招标监督管理工作进行强化。首先，需要以实际情况为基础，注重对招标、投标工作中各个环节进行严格审查，并结合实际招标需求健全操作需求，明确实际招标管理工作的核心，对其核心进行重点监督审查和管理。其次，将国有资金建设当做关注对象，并高度重视招标人、评标委员会、投标人以及招标代理等主体人。注重提升招标监督管理工作的权威性与实效性，配合相应的监督管理制度提升招标管理工作的有效性。当然，相关监督管理部门需要将工程造价、招投标管理机构与建筑市场进行有效的相互配合，实现各个部门的相互联动。
结语
综上所述，当前建筑工程招投标工作中依然存在招标文件不规范、投标决策不谨慎、建筑企业之间相互串通、违法竞争等问题，降低招投标工作的有效性。基于此，建议招标方、投标方均从国家以及行业提出的规律法规处罚，依据相关规范、标准，结合自身实际情况对招标过程、投标过程予以规范，同时对合同计价方式进行调整，对招投标流程进行优化，进而提高建筑工程招投标的规范性、合法性、安全性，降低风险事故发生概率。
参考文献
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