陈靖强
广东电网有限责任公司肇庆四会供电局 广东四会 526200
摘要:在现代化城市建设的大背景下，工程项目开发规模与数量不断增加，繁荣的电力市场也进一步推动了项目的发展。为此，高度重视工程项目管控工作，实施全方位的管理控制就成了重中之重。在工程管理中，全过程造价控制的作用较为突出，值得管理者引起足够重视。基于此，文章将工程造价全过程控制作为研究切入点，重点阐述与其相关的内容，希望对相关从业者有所帮助。
关键词：工程造价；全过程；控制
引言
在现代电力经济管理中工程造价是其重要组成部分。在电力工程项目中，完善落实全过程工程造价管理模式，让工程造价管理贯穿电力工程的整个流程，可以有效提升工程电力项目的经济效益，从而有利于减轻政府以及电力企业的资产损失。因此，电力工程行业相关的人员要积极重视全过程工程造价管理，保障工程造价发挥其价值和效益，为电力工程行业的健康平稳发展奠定基础。
1电力工程造价管理现状分析
工程造价是建造该项工程所产生的总和，包括电力安装工程费用、其他工程建设费用等。工程造价管理是指运用科学、技术的原理和方法设备、工器具购置费用，以及为确保工程的投资效益和有关各方的经济效益而对工程造价所进行的全过程，在统一目标、各尽其责的原则全方位，符合有关法律及客观规律的全部业务行为和组织活动。我国的工程造价管理体系一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展。工程造价管理改革的目的，是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决。为了适应我国工程造价市场的准确性，其计价模式应该保持与国际现行的计价模式相适应，相匹配。项目清单的计价方法应统一执行，公开透明，政府应该保持对大中型建设项目的管控。同时市场经济应对工程造价计价体系进行调节，政府进行宏观调控。
1.1工程造价缺乏系统管理
目前我国的工程造价管理体系缺乏严谨正规的管理模式，对项目全程的管理意识不足。建设单位、施工单位、设计单位存在沟通不及时，沟通内容有局限，不能做到对项目的全面监督管理。对于造价所参考的定额标准已经不能满足我国市场经济的不断发展需求。同时我国在编制定额时还存在一些问题，常以大城市的价格水平为标准而忽略了其他地区的市场价格。市场经济在不断发展，供求关系以及价格变化是经常发生的，这也导致了定额的盲目统一性，缺乏准确性。
1.2工程造价意识不强
体现在电力工程中管理人员不重视造价的控制工作，对电力项目事前主动控制小，事后被动控制多。在结算的时候，常忽视施工图预算；对于重大中型项目设计，会忽视一部分小项目的预算。在施工的审批方面，缺乏方案和正规有序严谨的事项程序。在工程造价的编制过程中还存在因涉及工序复杂而产生的编制结果差异，直接影响了造价预算的结果。同时还存在因造价编制人员不具备施工经验，在造价编制的过程中，因项目遗漏，所产生的工程预算差异。
1.3对工程造价中介管理力度不足
随着我国电力业快速发展，从事造价工作的人员越来越多。从事工程造价咨询，标书编制等方面的中介公司发展越来越快，但存在的问题也越来越明显。中介组织缺乏完善的管理制度，缺乏办事的公正性。常常忽视造价人员的资格认定以及人员素质等方面。同时我国从事造价管理人员的数量明显不足，缺乏专业性，对工程造价管理工作做得不够细致。因此产生的招投标、工程预算等错误，影响工程进度，影响工程的预结算准确性。
2优化电力工程造价全过程控制的对策
2.1项目决策阶段
项目决策阶段工程造价工作，通常会分成两个主要部分，即充分分析评估工程项目和投资预算设计任务书的编制工作。决策阶段的造价工作的好坏，往往会直接对后续造价工作的开展，甚至整个工程质量产生影响，通常这个阶段相对于整个阶段，会占3%的比重，但是产生的影响可达70%到90%。造价工作人员的主要工作，是从经济成本和技术可行性，科学分析施工项目场地选择和投资方案情况，从而保证后续工作的科学性。除了备好相关的材料，造价人员还需要兼顾综合考虑电力市场发展情况，以及建设工程综合效益，紧急事故发生的应急处理机制等因素，将各部门的权责分配到具体的人员身上，确保造价出现的问题时，能够有专业人员解决。
2.2项目设计阶段
设计阶段的造价工作同样和后续施工造价管理情况息息相关。在项目设计阶段，造价人员应主要考虑项目成本投入和产生出的经济效益，造价人员要在工程满足设计要求和最终质量的基础上，兼顾到工程项目的成本问题，科学计算工程造价，达到尽量缩减成本的目的。造价部门需要加强和设计部门的联系沟通，同时着力审查设计方案的经济性，利用系统工程学、成本效益等等经济分析理论，结合限额设计与价值工程功能分析理论，充分调动造价人员自身的专业素质和主观能动性，兼顾工程最终质量和成本投入。应当引起注意的是，一定要立足于建设项目功能需求，才能最大化发挥限额设计的优势，合理控制造价范围。
2.3电力工程施工阶段造价控制
在电力工程的施工阶段，在工程造价控制方面主要包括工程施工合同的确定、施工单位的严格审查、制定科学完善的施工方案。在电力工程施工的过程中，要加强现场管控、减少施工资源的浪费，提高现场施工人员的经济观念，参考施工图纸加强现场施工审查，对于不符合施工要求的情况及时进行监督整改，避免造成较大的经济损失。
2.4竣工结算阶段的造价控制
在工程项目施工结束后还要经历竣工结算阶段，该阶段的造价管理工作主要是激情对工程量的工作，一般是对相关的签证票据进行审核，在审核这些材料的过程中，应该要明确现场的签证制度，确保签证的内容和实际情况一直，同时项目的各个工作人员应该要配合必要的签证工作，因此签证也是确定施工进程的计量标准，避免出现实际开支与预算支出误差过大的现象。一般采用造价定额模式进行强制性的造价控制能够避免出现私自变更的现象。相关的岗位负责人员应该要按照相关的标准规定科学的组织竣工结算工作，确保对各项支出工作的审核工作做到位。同时，还应该要加强费用的审核力度，切实做好结算管理工作，按照合同里提到的计算方式、收费标准等相关制度处理和落实相关的结算工作，对于工程预算方案中没有涉及到的费用支出应该要控制在合理的范围内，避免超支。最后，若是项目施工没有必须按照施工图纸进行施工的情况出现时，应该要严格管控项目造价，同时按照合同的条款要求核减费用。在进行后期的结算落实和审核工作过程中，相关的工作人员应该要严格按照实际的施工情况以及现场的实际施工进程来科学、合理地分析整个电力项目的单价，确保最终的结算书中具有准确的结算内容。
结语
综上所述，在电力工程项目施工建设中，成本管控的作用十分重要。电力工程项目造价的全过程控制需要将成本控制思想融入到建设施工整个过程中，即可使工程项目的全过程造价控制水平全面提升，更好地创造项目的经济效益。
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