王艺翔
国网新疆电力有限公司哈密供电公司
摘要：随着我国经济的高速发展，电力行业内的管理模式及造价管控方案也不断推陈出新。但是从近几年电力工程建设情况看，电力建设项目投资仍然较大，且造价成本也在不断升高，对于建设方来说资本负担加重。基于此，本文提出了电力工程造价全过程精益化管理模式，首先对精益化管理的意义进行分析，对应用过程中存在的问题，提出针对性的解决措施。
关键词：电力工程；造价全过程；精益化管理
在电力项目持续发展的同时，对于我国社会经济进步存在重要的联系，但是对于电力项目建设而言，造价情况愈加难以控制，造价管理成为电力工程建设中关键的一部分，在经济持续发展的同时，电力项目建设的一些原材料价格持续上涨，导致造价持续增加，因此在对电力工程进行造价控制中，通过采取全过程造价控制，避免造价出现不合理情况，保证电力工程项目的建设持续进行。
1电力工程造价全过程精益化管理的意义
电力工程建设过程中，造价管控贯穿于整个建设周期中，对于项目决策、设计及施工具有重要作用。比如在项目前期规划中，制定的可行性研究报告就必须包含有项目投资估算；在初设过程中，需要将初步设计过程的概算精细，并为编制施工图做准备，在施工图设计阶段，要展开施工图预算的分析；在工程后期阶段，要做好项目后期的结算、决算工作，并经受审计检验，以保证电力工程建设的长远发展。此外，在电力工程投用的长期过程中都处于带电运行状态，维修成本极高，因此，需要建立全过程的电力工程造价管理模式。
2当前电力工程造价全过程精益化管理存在问题
2.1合同管理缺乏严谨性
在电力工程全过程造价管理进程中，合同管理不严谨是非常严重的问题之一。合同对工程造价的影响本身就比较大，在签署合同时，绝大多数企业都没有对合同条款内容进行深入分析和理解，也无法及时发现合同文件中存在歧义的地方。例如，额外补偿与附加补偿，这两者是存在明显区别的，但一些合同中往往没有对二者进行明确区分，甚至故意混淆二者的概念。这些问题的存在都会导致合同内容缺乏规范性，使中标方与业主在合同理解上出现偏差，进而增大后续造价管控的难度。
2.2造价管理精度不高
当前，电网企业在涉及的造价管理工作中，大部分环节的工作内容相对粗放，导致造价管理的目标较为单一，难以将各个环节进行高效串联，精益化的管理难以落实到位。在电力工程项目建设的各个阶段中，对于工程造价的控制基本维持在不超过总造价，并留有一定的可控空间，在项目结算过程中，资金结余差距相对较大。
2.3由于造价全过程管理工作存在懈怠
对于电力项目建设而言，虽然是每个流程在整个造价管理中的作用可大可小，但是全过程造价管理是作为整体内容，将每个阶段的造价管理工作有效落实到实际中，才可以对全过程造价管理作用充分的发挥出来，假如仅仅只是在阶段环节具有造价管理情况出现，那么问题并不是比较大的，但是也会出现一定程度的经济损失，此外在电力项目进行造价管理时，一般情况下会出现顾此失彼情况，要么对设计阶段的造价控制比较重视，要么仅仅只是重视施工阶段造价控制，管理存在片面化，简单一点来说就是项目造价管理缺少着协调性。
3全过程造价控制措施
3.1明确合同条款，严格控制造价
想要做好电力工程施工阶段的造价控制管理工作，首要内容就是强化合同管理工作。
只有充分明确合同条款并严格执行，才能最大程度规避合同风险，提升施工阶段造价控制管理工作的可行性。相关电力企业的造价管理人员必须给予充分重视，在项目合同条款的内容制订和审核方面投入更多精力，细致分析，以便实现施工阶段造价管理的精准控制目标。
3.2引进先进技术
电力工程造价管理精细化特点明显，如果单纯依靠人力进行管理难免会出现管理漏洞或者误差，因此，需要引进先进的技术作为支持，实现真正的信息化管理。施工企业可以建立属于自己的数据库，在数据库中存储关于施工材料的市场行情，包括价格和型号等，通过数据分析准确把控施工材料的价格变化，从而选择在合适的条件下购进高质低价的材料和设备。除此之外，还可以通过先进的计算机网络完成物资的出库、入库工作。相关管理人员共同做好成本控制工作，减少外界其他因素的干扰，促进项目造价管理工作的进一步完善和优化。
3.3加强电力工程造价在各个阶段的管理
①在决策阶段做好现场调查，掌握第一手资料，充分发挥施工人员的专业知识、技能，将可行性、经济性等作为重点进行考虑，特别要对电源、水源以及交通等因素给予足够的重视，同时还要将环境保护、节约资源等内容进行综合考虑，从而使决策方案最优。②在设计阶段，对电力工程造价进行控制的主要内容就是将工程造价控制在工程预算的范围之内，并且结合工程预算设计出工程图。此外，还要关注设计的差错率以及设计的准确性，使得在施工过程中不会对设计图纸进行大量的修改。因此，设计阶段就是对工程造价进行系统的控制。③在施工阶段，对工程造价进行控制时，必须将企业的管理能力以及资金的投入进行充分的考虑，选择实力强的施工单位，并给予其更多的施工标段，相反，实力弱一些的施工单位就要承担少一点的施工标段。这样，既可以提高企业的竞争力，又可以对电力工程造价的控制更加有效。
3.4加强工程造价动态跟踪管理
在电力工程中，施工材料成本在工程总成本中占有很大的比重，因此对于工程造价预算工作，要重视施工材料的成本控制。相关工作人员可以在造价编制前期，对自己工程所需施工材料种类、属性、品牌和型号等数据进行汇总统计，然后进入市场，深入了解每种材料的价格和市场价格的波动情况。并结合实际和以往的案例对处在施工各个阶段的施工材料价格进行科学合理预测。在对施工材料市场信息进行预测中，造价人员应时刻关注市场价格变化，准确掌握施工材料以及设备的价格波动规律，按照材料清单来进行施工材料以及设备的造价编制工作。这样才能尽可能缩小施工材料以及设备造价预算和实际购买间的资金差距。另外，预算人员还要做到对材料市场的动态跟踪，随时随地了解建材的最新价格和施工情况，进而有效控制各个施工阶段的材料支出，对电力工程造价实现有效控制。
3.5结合施工质量控制开展造价管理
电力工程建设过程中，施工质量决定项目建设的质量，而工程造价是以工程质量提升为依据。因此要严格的控制项目质量管控中成本核算措施，将设计、施工的标准化建设应用到各个阶段的施工建设中，并加强施工技术人员、造价控制人员及施工、设备环境的科学控制，保证项目资源充足供应，降低租赁成本。
结语：
近年来，随着电力建设规模不断扩大，原材料的价格不断上涨，使电力工程造价上涨较快，再加上部分电力系统管理层对工程造价管理不够重视，电力工程造价管理水平已影响到电力建设的健康发展。在电力建设项目施工阶段，设计变更、现场签证是工程索赔的重要依据，因此，加强设计变更、现场签证管理能有效地控制工程造价，对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。
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