刘圣博
天津市西青经济开发总公司,天津市300385
摘要：随着我国城市化发展建设不断推进，在工业化背景下，经济建设和人们生活工作水平对社会发展建设需求也逐步面临改革，加强城市区域化协调发展。城乡和土地规划发展是我国经济建设发展的创新战略，可以进一步缓解我国土地资源紧张，形成良好发展趋势，随着近年我国经济建设发展，土地使用逐渐紧张，可使用面积减少，城乡和土地规划显得尤为突出，相关部门若不能及时对城乡土地进行规划和合理调整，不仅会影响我国未来发展，还会对我国城镇规划进程产生阻碍。因此，我国城乡和土地规划管理应该得到相关部门重视，对我国未来经济规划有重要作用。
关键词：土地规划；城乡规划；管理；相关性
前言：我国经济政策不断完善，对城乡和土地规划政策的实施和发展都是我国目前面对改革的重要战略政策，城乡和土地规划可以有效缓解土地紧张局面，还能形成自然良好发展环境，我国土地可利用面积逐年减少，土地规划和城乡规划管理理念成为重要基础条件，我国相关部门需要平衡创新，在两者之间产生问题时，也不会受其影响，在一定程度还关系我国城镇化建设。因此，在土地管理和城乡管理中，需要既保障土地管理顺利实施，还要尽量发挥城市建设联合土地建设优势。
一、城乡建设和土地管理特点
土地规划是在相关区域范围内进行分析，根据该地区的经济背景规划利用土地进行管理，保障土地面积利用可以满足社会发展整体需求，规划管理主要是针对该地区经济资源和人力资源等现状进行分析，保障相关资源得到有效利用，明确对当地自然因素不会受人为因素影响造成损坏。土地规划的作用在于平衡农用土地和非农用土地之间分配，保障各个产业都得到合理土地资源配置。在分配农用土地时也需要平衡各个农用土地，规划并严格控制农用土地和建设用地总量，减少城市和农村差距。通过城乡规划能够改善人们居住条件，对整体空间布局正确规划，确保城市空间和农村空间比例达到均衡，并针对一段时间内城市和农村经济情况进行调查，开展下阶段工作部署，城乡规划关系全面，是综合性和战略性工作，需要长期进行规划管理。
二、城乡和土地规划管理存在的矛盾
（一）土地资源有限
目前，我国城乡建设和土地面积不断增长，城乡规划在工作进行中遇到新的机遇和挑战，土地规划是目前需要解决主要困难问题，如果城乡和土地规划不能达到统一和谐建设目标，会造成当地区域性经济发展进入陷入无效循环中。土地面积严重紧张和规划不合理是目前较为凸显问题。我国土地制度是公有制管理，所以，土地面积在利用过程中需要政府指导开展相应工作。需要注意的是政府在土地进行征收过程中给予补偿价格不能与土地转让价格保持平衡，农民没有得到基本权利的有效保证，就会在一定程度上影响农民转让土地积极性，对农民经济效益产生负面作用。
（二）方向性偏差
城乡规划涉及工作不仅包含土地资源详情和分析，还包含对现在城乡发展状况的了解，比如区域性收入状况，对当地消费进行预测，将土地资源规划发展要求和居民整体发展相结合。土地规划主要向闲置资源方向进行侧重分析，对现在拥有土地更侧重价值深度分析，对居民生活状态进行调查研究。在一定程度上造成城乡和土地规划管理偏差，这两者之间出发方向出现差异，在某些情况下，土地管理计划方案往往不能达到城乡规划要求。
（三）资源有限
近些年，我国经济不断发展，城市化和工业化建设发展需要土地资源较多，需求量较大，造成了可用城市建设土地逐渐减少，在此背景下，城市建设会吸收农村土地资源以填补城市化建设。此种模式会促使建设土地面积不断扩张，还会造成耕地面积资源被浪费，给城市和农村环境造成生态污染。农民耕地不断减少也会造成农作物紧张，物价不断上涨，农村劳动力在面临这种收支不平衡的发展情况，会更加投入城市建设中去，从而减少原有农村耕地面积，导致劳动力严重不足，产生劳动人口老龄化现象发生，不断加大城市和农村两者差异。
三、城乡和土地规划管理相关性
（一）制定合理用地标准
在我国城乡规划中，国家对于征收土地方面，按照标准对农民用地进行有偿征收，相对而言具有强制性，但对于土地面积被大量占用，农民自身资产也随之降低。为了更合理的进行城乡和土地规划管理工作，必须严格规划土地使用标准，对农民进行有偿征地政策，需要严格按照相关征收和征用面积进行合理计算，若该土地发展具有持续性，补偿标准需要合理增加。在相关规划用地标准时，必须做好土地和耕地之间的链接关系，避免促使土地征用和土地市场链接速度提高。其他规划和土地规划之间和谐性也要较强，能够促使城乡和土地规划管理工作协调发展，结合实际强化土地资源规划中，需要提高城乡和土地资源利用率，最大化利用城乡空间资源，优化城乡居住环境，使资源配置得到合理利用。城乡规划目的在于整体经济得到发展，所以，各政府必须严谨控制和管理城乡基础建设和公共服务建设。土地规划管理是建设基础，制定相应措施和制度也是土地管理主要依据，达到土地资源合理配置
（二）城乡和土地规划管理差异
在研究城乡和土地规划相关性的过程中，需要了解两者之间存在差异，研究分析表明原则性差异就是造成差异的主要因素。因为城乡和土地管理是不同管理行政部门进行，地方政府追求建设规模和经济利益之间不符合等实际情况，造成城市规划管理工作受到阻碍，与此同时，城乡规划用地规模还不能满足建设要求导致差异性问题频繁出现。所以，要全面了解两者存在差异问题，保证城乡和土地规划管理相关性的准确度。
（三）严格落实城乡规划和土地规划管理
城乡和土地规划管理相对复杂，两者其中关系不是制约性也不存在平行性。为了详细分析城乡和土地管理存在相关性，需要提升两者关联性、互通性。为了促使城乡规划管理协调发展，需要根据实际情况制定合理和可行方案，能够合理规划利用土地和保护现有耕地是城乡土地规划管理正确方针。想要提升城乡和土地规划管理整体水平，就要把城乡建设和土地规划划分在固定范围内，实行城乡建设可以扩建新城区或改造旧城区的方法实现，最大化利用新土地资源还能增加旧土地利用率。保护和合理利用资源，才能实现资源管理重要作用。
结论：综上所述，我国城市化建设不断发展，城市化发展水平也逐渐提高，城乡土地规划管理工作有着重要积极意义，对城市经济建设发挥了不可替代的作用。不管是针对土地规划还是城乡规划，都是为了城乡一体化能够更快更好提供条件，主要针对土地资源得到优化配置。城市化建设逐渐向多元化推进，城乡和土地规划对国民经济建设越来越重要，处理城乡和土地规划之间的矛盾问题，进行有效结合，这一问题一直受到广泛关注。虽然两者存在一定差异，但也具有相辅相成的关系，本文针对城乡和土地规划管理存在相关矛盾，进而对两者之间相关性进行分析，希望对我国城乡建设和土地规划管理工作起到参考作用，对我国城市建设方面发挥积极作用。
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