王惠萍
新疆广大天成工程建设有限公司
摘要：如今，为适应经济快速发展需要，水利工程数量与规模越来越大，水利工程项目预决算工作的开展对于工程的成本造价有着直接的影响，做好相关管理工作，提升预决算管理水平，这样能够更好地保障工程成本造价管理工作开展的成效，提升工程项目的经济效益。
关键词：预决算；工程造价；全过程控制；问题
引言
水利是人民赖以生存的基础，水利工程的建设在当今社会已经成为了一项十分重要的惠民利民措施，随着经济的高速发展，水利行业越来越重视加强工程的预决算工程造价管理，这也是提升经济效益的重要途径。当今社会竞争激烈，因此对工程造价的要求越来越高，水利工程造价的全过程控制使工程造价管理贯穿到整个过程，从而达到控制工程预算费用、提高整个工程效益的目的。
1预决算工程造价全过程的含义和重要性
水利工程造价全过程控制，是指根据经济规律的发展要求，通过使用专业的管理方法和科学的技术手段，实现对各个阶段工程造价的有效确定和控制。总的来说，工程造价贯穿于一个项目的全过程，包括从前期立项规划一直到项目的竣工结算。由于水利工程造价实施过程中受影响的因素较多，因此为了整个过程的顺利开展，必须要加强对各个阶段造价的控制，争取落实到位。另外，注重动态的有效控制，也是充分贯彻落实工程造价全过程管理的重要措施。在实际的管理控制过程中，当面临一些突发问题和特别的情况，必须要采取相应的管理策略予以解决，充分考虑各个方面的因素，结合实际情况进行适当调整。与此同时，为了提升水利工程造价方面的管理工作，应不断增强各项工程建设资金的利用率。
2预决算工程造价全过程控制的对策分析
2.1提升预决算的准确性
预决算工作的准确性提升，对于水利工程管理工作的总体管理水平优化有着直接影响。预决算的准确性，并不完全是细致的内容项目以及准确定数值所决定，在水利工程的施工中各种情况的变化，会导致水利工程预算与后期的决算往往存在出入。因此，在水利工程预算的阶段，表明各种准确数值的同时，要对情况的可能存在的浮动变化有所掌握。例如，水利工程整体的周期较长，其中的人工费用、水利工程材料的费用等等，会在水利工程整体建设周期中发生变化。尤其是在一些特殊水利工程材料以及人力资源，需要通过材料进口,其中情况的变化对价格影响更为明显。为此，在预算中，需要关注预算方案所具有的灵活性，使得水利工程中资金使用能够相对具有自由。通过加强投资决策，以增强方案的可行性，而通过对建设项目的经济性评估，不断优化和完善施工方案，从而加强对建水利工程总投资的控制和管理。
2.2设计阶段的工程造价控制缺乏深度
现阶段，在我国的实际发展过程中，在工程设计层面，也逐渐推行了招投标制，可以公平的进行竞争，以保证可以将对设计阶段合理控制水利工程造价作为选择中标单位的重要手段，从而实现对全过程造价进行科学控制。然而，结合我国绝大多数的设计单位分析，其在工作阶段，并没有对工程项目的经济以及技术进行合理分析，在设计期间，重视技术而忽视经济的情况时有发生，设计人员往往注重设计工程的质量，对于工程造价是否超标，并不是非常关心。这一情况的存在，使得不能通过优化设计方案以及编制初步设计、概算等对水利工程造价进行控制的目的。
同时，在工程设计图质量以及深度方面，研究力度不够，经常出现工程量错算或者漏算的情况，进而导致临时项目越来越多，招投标工作的质量不能够得到保证，工程造价控制也无法顺利进行。
2.3准确计算工程量
预决算管理人员应该充分了解当前工程项目的施工情况及相关的计算规则，对工程施工方案和图纸进行详细审核，及时发现当前工程项目当中的问题，提升对工程量计算准确性的控制。在对于工程预算的编制上，应该做好预测和分析，对后续可能出现的超预算问题提前做好应对，提升预算活动的可行性。相关设计人员应该做好把关，对当前施工图纸当中的失误和问题进行消除，配合合理的审计和校对，提升方案的准确性。在对于概预算编制完成之后，相关管理人员也应该组织设计人员、施工人员、技术人员等进行充分的交流与沟通，对技术指标和经济指标进行明确，并通过科学对比和分析，发现异常，有效控制和处理。在这一过程当中，精细化控制，做好细节的把控是其中的关键。总之，工程量的准确计算，科学的对于预算进行编制，这是预决算工作的重点内容，同时也是为水利工程造价成本管理工作的开展与执行提供依据的必要举措。
2.4招投标阶段的工程造价控制
保证公平公正是招投标实施阶段最为重要的原则。因此，在实际招投标过程中，为了合理控制造价，必须要贯彻落实文件编制。作为关键的一环，对于施工图纸要严加审核，保证图纸的规范性，避免成本增加等问题。应加强招标文件的管理，同时应合理编制工程量清单。编制工作具体实施过程中，注重提高科学性，力求实现编制合理。此外，要确保计量工作的精准性，防止相关问题的发生，比如重复或者遗漏等。总的来说，对于投标单位的总报价要严格审核，争取合同造价科学合理化，将造价控制落到实处。
2.5工程项目实施阶段工程造价管理
施工过程是水利工程造价全过程控制实施的关键环节，也是整个工程项目花费最多的一个环节。工程的预算在很大程度上受项目实施过程中各种因素影响：材料因素、人力因素以及施工环境等，也可以看出在施工阶段中发生工程造价最为显著。因此选中的施工队伍一定要具备专业的能力和水平，同时要对施工过程中出现的各种问题加强检查和监督。
2.6竣工结算阶段的工程造价控制对策
通常，在对竣工决算进行编期间，经常会存在工程项目以及工程量重复计算、对定额各项目的适用范围进行混淆等问题。因此，为了可以对这一阶段进行有效的工程造价控制，在具体的工作进行以及开展过程中，应该对工程量清单核对备案制度进行健全，对内部复核制度进行有效的完善，定期的进行检查以及监督，加大管理力度，强化对业务人员的教育以及培训，以保证可以最大程度降低工程量清单出现错误的几率。在竣工结算的时候，一定要到施工现场进行核对，认真校对工程量，确保水利工程造价结算可以更加科学。
结语
水利工程造价工作，作为贯穿工程建设项目全过程的重要环节，对于工程投资的控制、工程质量的控制、工程建设周期的控制具有十分重要的作用，关乎各参与单位的切身经济利益，需要我们在工作中不断加强专业技术能力，提高思想认识，相对公正客观的做好预决算工程造价全过程的控制工作。
参考文献
[1]魏玉莺，袁璐.对预决算工程造价全过程控制的问题分析[J].农家参谋，2018（24）：199.
[2]张莹.对预决算工程造价全过程控制的问题分析[J].内蒙古科技与经济，2018（13）：31-32.